國新辦主任解讀人權行動計劃

本報駐德國特約記者　青 木 本報記者 屠麗美

中國首次制定《國家人權行動計劃（２００９－２０１０年）》，這一舉動在世界發展中國家是極為罕見的，西方立即有人質疑，但肯定中國此舉的大有人在。中共中央對外宣傳辦公室、國務院新聞辦公室主任王晨14日在接受媒體采訪時表示，制定行動計劃是中國政府“堅定不移地促進人權事業全面發展的一個重要舉措”。

據香港星島環球網報道，王晨表示，改革開放以來，中國人民的物質文化生活水平實現了由溫飽不足到小康生活的歷史性飛躍，2億多人擺脫了貧困，全國人均壽命明顯提高，文盲率大幅降低，九年義務教育得到普及，社會保障體系不斷完善，人民的生存權、發展權和經濟、社會、文化權利得到了巨大改善。政治體制改革和民主政治建設有序推進，依法治國的基本治國方略得到全面落實，公民權利和政治權利在法制化的軌道上得到了有效保障。可以說，當前是中國歷史上人權狀況最好的時期。

王晨同時強調，中國是一個擁有１３億人口、人均資源相對短缺、經濟文化發展不平衡的發展中大國，受自然、歷史、文化和經濟社會發展水平等因素的影響和制約，中國的人權發展還面臨諸多挑戰。在公民參與、法治保障、社會公正、勞動就業、社會保障、教育、醫療衛生等涉及人民群眾基本權利和切身利益的一些領域，還有不少問題亟待解決，人民群眾對促進和保護人權有著很高的期待和強烈的要求。

王晨表示，正因如此，中國政府在認真總結過去人權發展的經驗，分析當前人權建設和發展面臨諸多挑戰的基礎上，制定了《國家人權行動計劃(2009-2010年)》，就如何在實踐中進一步促進和保障人權提出了工作目標和政策措施。

外界對《計劃》關注度很高。雖然有的西方媒體在報道中習慣性地對中國的人權狀況提出一些批評，但大都承認該《計劃》的積極意義。新加坡《聯合早報》評論說，這是中國第一次制定以人權為主題的國家規劃。中國選擇在今年這個政治“敏感年”發布人權行動計劃。目前世界上只有20多個國家制定了人權行動計劃。

美國《紐約時報》14日稱，這份計劃鼓勵中國人更多地參與政治進程。報道援引一向習慣在人權方面對中國指手畫腳的“大赦國際”亞太執行部副主任羅瑟尼·拉夫的話稱，“這是個巨大進步，中國在人權保障方面設定了兩年的期限和目標。”紐約大學法律系教授杰羅姆·科恩對中國的法制建設很關注，他稱中國領導層已對執法行政部門過去濫用權力，公民權利得不到保障有很大擔憂，所以才下決心制定計劃以保障公民權利。

“美國之音”援引評論人士的話稱，對人權的保障不在文字上，而是看是否能夠落實。一些專家還認為，“政府發表這份保障人權計劃表明當局對人權的態度有了一定的進步，這一點是值得肯定的。”但“美國之音”也引述一些“專家”的話，宣稱“計劃只是羅列了大量的福利性權利”，而“應該把基本人權放在首位，把政治權利放在第二位，最后才應該是經濟、社會、文化方面的權利。”這種說法在西方很典型，它顯然不顧中國現實，試圖將中國引上西方政治之路，這是現實中國根本無法實踐和接受的。

德國多家媒體都對《計劃》給予關注。《明鏡》周刊14日以“中國希望民主有進步”為題報道說，禁止刑訊、擴大言論自由、健康福利給所有人……這一切都寫在中國剛發布的《國家人權行動計劃》中。北京出臺的這個人權計劃與以往的官方文件相比，在強調公民意見方面有進步。報道還稱，行動計劃有一種宣示的積極作用：面對目前的經濟危機，有關改善社會保障的許諾給很多人帶來了前景和新的希望。▲