淺談亭湖區(qū)意楊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

摘 要：實(shí)施“百萬意楊”工程，深受江蘇省鹽城市亭湖區(qū)廣大群眾歡迎，農(nóng)戶栽植意楊積極性空前高漲。大力營(yíng)造意楊成片林和帶狀林，是改善農(nóng)村人居環(huán)境，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條致富之路。

關(guān)鍵詞：“百萬意楊”；意楊現(xiàn)狀；制約因素；發(fā)展前景；建議與對(duì)策

收稿日期：2009-01-13

作者簡(jiǎn)介：王海榮（1974—），男,助理工程師，目前主要從事現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)研究、推廣，園林綠化設(shè)計(jì)等工作。

中圖分類號(hào)：S792.119 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-569X(2009)02-0017-02

近年來，江蘇鹽城市亭湖區(qū)立足自然資源優(yōu)勢(shì)，搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，積極實(shí)施了“百萬意楊”工程，大力發(fā)展意楊產(chǎn)業(yè)，深受廣大群眾歡迎，農(nóng)戶栽植意楊積極性也空前高漲。筆者長(zhǎng)期在基層從事意楊樹技術(shù)推廣工作，對(duì)意楊產(chǎn)業(yè)化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)為在荒灘、公路、鄉(xiāng)村道路、圩堤兩岸以及農(nóng)田林網(wǎng)大力營(yíng)造意楊成片林和帶狀林，是改善農(nóng)村人居環(huán)境，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條致富之路。

1 亭湖區(qū)意楊栽植的現(xiàn)狀

1.1 栽植歷史

20世紀(jì)70年代，我國(guó)楊樹委員會(huì)吳中倫教授，參加在阿根廷舉行的國(guó)際林業(yè)大會(huì),帶回了意大利的楊樹品種，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行精心培育、呵護(hù)繁殖后保存下來,后來被老百姓簡(jiǎn)稱為意楊。亭湖區(qū)位于蘇北沿海中部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，日照充足，雨量充沛，無霜期長(zhǎng)，同時(shí)，圩堤面積大，房前屋后空閑地多，溝渠路邊空間大，土壤氣候條件非常適宜意楊栽植。亭湖區(qū)從20世紀(jì)80年代初開始栽植意楊，距今也有20多年歷史。目前，亭湖區(qū)意楊成片林栽植面積已達(dá)4萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)意楊林面積達(dá)18萬畝。栽植意楊樹40萬株，意楊林覆蓋率為8.6%，意楊木材蓄積量達(dá)20多萬m³，每年可為亭湖區(qū)人均增收150元。

1.2 栽植規(guī)模

亭湖區(qū)的意楊栽植覆蓋全鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長(zhǎng)期以來，意楊栽植以各家各戶零散栽植為主，管理粗放。2004年，區(qū)委、區(qū)政府提出了“百萬意楊”工程的思路，把發(fā)展意楊作為群眾脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，亭湖區(qū)意楊產(chǎn)業(yè)取得了突破性發(fā)展。2004年前，全區(qū)意楊栽植面積只有1萬多畝，實(shí)施“百萬意楊”工程后，目前已達(dá)到4萬畝。該區(qū)計(jì)劃利用3—5年時(shí)間發(fā)展6萬畝，力爭(zhēng)使全區(qū)意楊栽植面積達(dá)到10萬畝。

1.3 栽植模式及效益分析

通過幾年的發(fā)展，目前亭湖區(qū)意楊栽植主要存在以下幾種模式。一是套種型模式。意楊栽植采用大株行距3×3、3×4或4×4，畝栽64株左右，利用株行距間種菊花、棉、油菜、蘿卜、地瓜等，充分利用林下空間，開展復(fù)合經(jīng)營(yíng)，這樣既可增加收入，又可起到松土、保墑、除草、防病蟲害等作用。二是立體種養(yǎng)模式。地上栽樹，林下養(yǎng)雞。林子里的雞生長(zhǎng)快，肉鮮味美，屬純天然綠色食品，銷路俏。同時(shí)還可為樹木除蟲。三是零散型模式。利用房前屋后，農(nóng)田林網(wǎng)、溝渠路邊等空閑隙地零散栽植。這樣栽植的意楊通風(fēng)透光，肥力充足，立地條件優(yōu)良，在自然生長(zhǎng)狀態(tài)下10年左右可以成材，年增值20—25元；在正常管理狀態(tài)下，年增值30—40元；在強(qiáng)化管理狀態(tài)下，年增值50—60元。可以說，戶栽意楊20株等于綠色“小銀行”每年儲(chǔ)蓄1000元。

2 制約亭湖區(qū)意楊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

意楊是一種速生豐產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林，生長(zhǎng)快，適應(yīng)性強(qiáng)，成活率高，投資少，見效快，用途廣，效益高，是一種市場(chǎng)前景廣闊，促進(jìn)農(nóng)民致富的新型產(chǎn)業(yè)。但由于亭湖區(qū)起步較晚、群眾認(rèn)識(shí)不高等因素，嚴(yán)重制約了意楊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前的制約因素主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

2.1 進(jìn)展情況不平衡

“百萬意楊”工程實(shí)施以后，亭湖區(qū)整體聯(lián)動(dòng)，大力宣傳，涌現(xiàn)了一大批意楊栽植大戶和專業(yè)村。但還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視，沒有把發(fā)展意楊當(dāng)作群眾脫貧致富的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓；另一個(gè)原因是隨著國(guó)家一系列支持糧食生產(chǎn)政策補(bǔ)貼，也影響了農(nóng)民的積極性，認(rèn)為栽意楊還不如種糧食實(shí)惠。因此，意楊產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不快，規(guī)模還不大，還沒有成為群眾致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.2 栽培管理跟不上

絕大部分群眾在苗木栽下去后，基本是不管不問，該除草的不除草，該施肥的沒有施肥，該整枝抹芽的沒有整枝抹芽，受到病蟲害的侵襲更是無從下手，聽之任之，嚴(yán)重影響了意楊的生長(zhǎng)。更為嚴(yán)重的是人畜侵害，防不勝防。

2.3 后續(xù)加工跟不上

亭湖區(qū)以意楊樹為主要原料的加工企業(yè)還不多，層次水平也不高，木材綜合利用率不高，這嚴(yán)重影響了林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致部分農(nóng)戶栽植意楊的積極性大大受挫。

3 意楊的發(fā)展前景

我國(guó)在重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施了天然林保護(hù)工程后，全國(guó)商品材總供給萎縮近1/3，木材缺口總量將不斷擴(kuò)大。據(jù)國(guó)家林業(yè)局預(yù)測(cè)，我國(guó)2005年木材需求總量將達(dá)2.8億m³，2015年將達(dá)3億m³，每年木材及木制品缺口將達(dá)1億m³。全國(guó)木材供不應(yīng)求的矛盾長(zhǎng)期存在。在江蘇，年原木消耗量為900萬m³，其中自產(chǎn)材僅占23%，外省木材占70%，進(jìn)口木材占7%，資源嚴(yán)重不足已成為社會(huì)發(fā)展中的一大難題。唯有合理發(fā)展人工意楊豐產(chǎn)林，才能緩解木材缺乏的壓力。

4 發(fā)展意楊產(chǎn)業(yè)的建議與對(duì)策

建立較為健全的生態(tài)體系和較為發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系，是林業(yè)發(fā)展所追求的長(zhǎng)期目標(biāo)。但從當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀看，亭湖區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)雖有起步，而產(chǎn)業(yè)建設(shè)后勁不足，產(chǎn)業(yè)基地、林業(yè)加工企業(yè)屈指可數(shù)，對(duì)鹽城林業(yè)的整體貢獻(xiàn)較為低下，所占國(guó)民生產(chǎn)總值比例較少。因此，必須從抓好“百萬意楊”產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)入手，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新機(jī)制，突出抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把發(fā)展意楊產(chǎn)業(yè)工作納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局之中，納入到政府的主要工作目標(biāo)之中，做到與其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作同部署、同檢查、同考核。通過實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)抓資金保障，分管領(lǐng)導(dǎo)抓組織協(xié)調(diào)，技術(shù)人員抓工程質(zhì)量，真正把發(fā)展意楊產(chǎn)業(yè)作為富民產(chǎn)業(yè)落到實(shí)處。

4.2 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃

要制定一套切實(shí)可行的實(shí)施方案，堅(jiān)持“政府牽頭、群眾自愿、總體規(guī)劃、分年實(shí)施”的原則，將“百萬意楊”產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶，同時(shí)，將造林實(shí)績(jī)列入干部任期目標(biāo)進(jìn)行考核，定期組織相關(guān)職能部門檢查驗(yàn)收。

4.3 加大多元投入

進(jìn)一步完善“政府引導(dǎo)投入、個(gè)人參與投入、社會(huì)主體投入”的造林投入機(jī)制。一是要加大投入力度，政府每年要安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金來發(fā)展綠化造林。二要大力開展招商引資,以工業(yè)化模式來制訂優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金,引導(dǎo)外來資本、民間資本投資林業(yè)開發(fā)，積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、離退休干部、下崗職工、農(nóng)民和外商，通過承包、租賃、買斷、股份等形式帶頭發(fā)展意楊產(chǎn)業(yè)。

4.4 開展科技報(bào)務(wù)

林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員要經(jīng)常深入到農(nóng)村、田頭生產(chǎn)一線，向林農(nóng)宣傳先進(jìn)的豐產(chǎn)栽培技術(shù)，督促他們加強(qiáng)林木管理，做好病蟲預(yù)測(cè)及防治，為林農(nóng)不斷提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.5 深化林權(quán)改革

按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、保障有力、流轉(zhuǎn)自由”的要求，進(jìn)一步深化和推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，依法保護(hù)林木權(quán)益者的合法權(quán)益，真正做到“誰投入、誰收益”。

參考文獻(xiàn)：

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