消費(fèi)券的是與非

發(fā)消費(fèi)券好不好?有了消費(fèi)券，不花錢或少花錢就能買東西。據(jù)說(shuō)，商務(wù)部已就消費(fèi)券發(fā)放主體、發(fā)放范圍、發(fā)放對(duì)象形成了研究報(bào)告，若事兒進(jìn)展順利，很可能提交“兩會(huì)”進(jìn)行討論和決斷。

成都是發(fā)放消費(fèi)券的首吃螃蟹者。此前國(guó)人對(duì)消費(fèi)券是陌生的，經(jīng)成都“開閘放水”，跟進(jìn)城市已不下十?dāng)?shù)個(gè)。成都之后，消費(fèi)券發(fā)放范圍、對(duì)象、名義皆有擴(kuò)大。以長(zhǎng)三角為例，旅游消費(fèi)券令旅游業(yè)成為首個(gè)受益行業(yè)，自從杭州挑頭發(fā)放旅游消費(fèi)券后，上海、寧波、紹興等城市紛紛跟進(jìn)或準(zhǔn)備跟進(jìn)，前不久廣東也首發(fā)了2000萬(wàn)元的旅游消費(fèi)券。

一段時(shí)間來(lái)，分發(fā)一萬(wàn)億元消費(fèi)券刺激內(nèi)需的話題被熱炒，炒得百姓心里癢癢，吊起了百姓對(duì)發(fā)券的渴望，也引來(lái)了關(guān)于消費(fèi)券的孰是孰非。

消費(fèi)券發(fā)放，力度雖小思路正確：所謂“特殊條件下”，是指當(dāng)前我國(guó)國(guó)民收入分配不合理、區(qū)域及貧富差距突出、社會(huì)保障體系尚不完備的現(xiàn)實(shí)狀況。眾所周知，一個(gè)健康的經(jīng)濟(jì)體必然是一個(gè)供需平衡的經(jīng)濟(jì)體，人民要有財(cái)力去購(gòu)買企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品，這樣經(jīng)濟(jì)才能運(yùn)轉(zhuǎn)下去，而目前我國(guó)居民實(shí)際收入的緩慢增長(zhǎng)和對(duì)社會(huì)保障的深刻擔(dān)憂，卻抑制了需求的釋放。

不難理解，刺激消費(fèi)最為直接和有效的方法，就是讓中低收入群體獲得消費(fèi)能力。發(fā)放消費(fèi)券，尤其是向中低收入者發(fā)放消費(fèi)券，其實(shí)是一種很好的把刺激經(jīng)濟(jì)和關(guān)愛民生結(jié)合起來(lái)的和諧舉措。要知道，政府投資和新一輪降息雖然會(huì)防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)大幅度下滑，但也會(huì)讓經(jīng)濟(jì)在滯脹的老路上來(lái)回?fù)u擺，而且與民生幸福、充分就業(yè)的社會(huì)目標(biāo)總有些距離。動(dòng)用政府財(cái)政的消費(fèi)券則不會(huì)像政府投資和信用擴(kuò)張那樣產(chǎn)生通脹的副作用，本質(zhì)上是讓富于民。實(shí)實(shí)在在的讓富于民起碼從思路上是積極和振奮人心的，它至少證明我們認(rèn)識(shí)到了過(guò)去的問題，愿意朝著提高人民收入、提振消費(fèi)信心走出正確的步伐，哪怕是比較小的步伐。《京華時(shí)報(bào)》

消費(fèi)券與使用效用：近來(lái)，一些城市政府通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券，以一次性給予的方式，增加當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)能力，對(duì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)起到了促進(jìn)作用。但是，消費(fèi)券一般并不特定地發(fā)放給低收入者，其主要功能設(shè)定為拉動(dòng)消費(fèi)，派生功能才是幫助低收入者。就目前地方政府的行為導(dǎo)向看，往往更熱心于消費(fèi)券“保增長(zhǎng)”的作用。

在我國(guó)，農(nóng)民和低收入者占總?cè)丝诘谋戎剌^高，在經(jīng)濟(jì)明顯下滑的時(shí)期，針對(duì)他們發(fā)放食品券，幫助低收入者和拉動(dòng)消費(fèi)“一石二鳥”的效應(yīng)將凸現(xiàn)出來(lái)。

發(fā)放房屋券、教育券、醫(yī)療券等，也是幫助低收入者的辦法。房屋券，應(yīng)該是針對(duì)城市低收入者的，對(duì)他們中的住房困難者發(fā)放房屋券，供支付租房的租金，將廉租房的補(bǔ)貼顯性化。此舉主要是為了以更有效的方式幫助住房困難的低收入者，同時(shí)又對(duì)城市租房市場(chǎng)起到拉動(dòng)作用。教育券、醫(yī)療券也主要是針對(duì)低收入者的，特別是廣大的低收入的農(nóng)民。譬如，可以考慮在農(nóng)村地區(qū)發(fā)放義務(wù)教育券和培訓(xùn)券，這對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展，對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的提高，都有積極意義。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大下滑時(shí)，地方政府面對(duì)幫助低收入者和拉動(dòng)消費(fèi)這兩件事，其排序應(yīng)當(dāng)是。首先幫助低收入者，其次拉動(dòng)消費(fèi)。我們所說(shuō)的這些“券”，都是針對(duì)“人”的，是地方政府幫助老百姓，特別是低收入者的，具體選擇發(fā)哪些“券”，地方政府要基于當(dāng)?shù)貙?shí)際作出決策。《文匯報(bào)》

發(fā)消費(fèi)券能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)嗎：雖然發(fā)消費(fèi)券對(duì)消費(fèi)確有刺激作用，但是靠發(fā)券刺激出的消費(fèi)增長(zhǎng)并不健康。當(dāng)消費(fèi)者花完手里的消費(fèi)券后，很有可能又回到等發(fā)下一輪消費(fèi)券的狀態(tài)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)然需要更多的消費(fèi)，但更需要一個(gè)健康的消費(fèi)環(huán)境。在健康的消費(fèi)環(huán)境里，人們有足夠的購(gòu)買力買自己需要的商品。只有基于消費(fèi)者的實(shí)際需求和實(shí)際購(gòu)買力的消費(fèi)增長(zhǎng)才是健康的。

發(fā)消費(fèi)券帶不來(lái)真正的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)在產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力上。而產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)在產(chǎn)品的誘惑力上。政府大量發(fā)行消費(fèi)券，雖說(shuō)是在幫助企業(yè)，但同時(shí)也助長(zhǎng)了企業(yè)的惰性。事實(shí)上，世界上最先進(jìn)的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)衰退面前，總是想如何依靠創(chuàng)新產(chǎn)品謀求新發(fā)展，而絕不會(huì)消極等待。

比如，計(jì)算機(jī)公司IBM在這次經(jīng)濟(jì)衰退中迎著困難上，迅速推出一個(gè)巨大的“智慧地球”計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃的目標(biāo)就是利用IBM的技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧電力、智慧交通、智慧食品、智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧零售。IBM的“小算盤”是：經(jīng)濟(jì)衰退迫使人們?nèi)ナ″X，人們要省錢就越需要智慧，而IBM的計(jì)算技術(shù)就是要能給人們帶來(lái)更多的智慧。

各級(jí)政府要有毅力抵御發(fā)消費(fèi)券帶來(lái)的短暫快感，把精力花在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正動(dòng)力上。《中國(guó)青車報(bào)》

消費(fèi)券是經(jīng)濟(jì)政策中的“興奮劑”：發(fā)放消費(fèi)券，實(shí)質(zhì)上是政府從稅收中拿出一部分返還給部分或全體居民，限時(shí)限刻強(qiáng)制居民消費(fèi)，屬于國(guó)民收入的再分配。經(jīng)濟(jì)學(xué)家大多對(duì)此不表贊同，道理很簡(jiǎn)單：如果是稅收返還，退稅更直接有效；如果是扶貧濟(jì)困，發(fā)現(xiàn)金補(bǔ)貼更有效率。

早在1999年，日本經(jīng)濟(jì)泡沫破滅，國(guó)民消費(fèi)意欲低迷，政府曾向3000多萬(wàn)符合特定標(biāo)準(zhǔn)的老幼殘孤等人群發(fā)放“地域振興券”，總額約2萬(wàn)億(約170億美元)，限半年內(nèi)使用，效果未如預(yù)期，后來(lái)甚至被視為政府應(yīng)對(duì)衰退的失當(dāng)舉措之一。

更重要的是，消費(fèi)券即使有效，畢竟是短期的刺激效用。是經(jīng)濟(jì)政策中的“興奮劑”。不可長(zhǎng)期反復(fù)使用。持續(xù)有效地刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，根本著眼點(diǎn)還是如何增加就業(yè)機(jī)會(huì)和提高社會(huì)保障水平，讓人們有錢花、有錢敢花。《羊城晚報(bào)》

發(fā)消費(fèi)券是一種最不好的選擇：我們的問題是，一方面，多數(shù)人的收入水平本來(lái)就不高；另一方面，因改革所造成的不確定性也使得人們傾向于儲(chǔ)蓄以備將來(lái)不足之虞，從而抑制了消費(fèi)。然消費(fèi)券作為一種意外之財(cái)，不會(huì)從根本上改變?nèi)藗兊氖杖腩A(yù)期。因此也就不可能改變?nèi)藗兊南M(fèi)習(xí)慣，刺激消費(fèi)需求。

一些地方規(guī)定，消費(fèi)券只能用于購(gòu)買某類或本地產(chǎn)的商品，這無(wú)形中限定了人們消費(fèi)上的選擇自由，使人們的真實(shí)需求顯現(xiàn)不出來(lái)。而在一個(gè)不能顯示真實(shí)消費(fèi)需求的市場(chǎng)，消費(fèi)券刺激消費(fèi)的作用就要大打折扣。再有，現(xiàn)在一些地方發(fā)放的消費(fèi)券多半是被居民用來(lái)購(gòu)買日常必需品。一個(gè)人的日常生活需求總是一定的，如果民眾能用消費(fèi)券購(gòu)買日用品，則會(huì)把多余的鈔票存進(jìn)銀行，而不是增加自己購(gòu)買的數(shù)量。換言之，發(fā)放消費(fèi)券不過(guò)是使人們把原本要用于消費(fèi)的一部分錢儲(chǔ)蓄起來(lái)。

還有一點(diǎn)，消費(fèi)券最后需要政府財(cái)政來(lái)買單。政府財(cái)力雄厚也就罷了，如果財(cái)政本來(lái)就吃緊。硬要發(fā)放消費(fèi)券，不過(guò)是在預(yù)支未來(lái)的政府收入，或者減少政府其他方面的公共投入。這樣來(lái)看。人們的總體福利并不會(huì)增加。相反，由于各地財(cái)力不一樣，以及具體的消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)能力不同，很可能造成貧富地區(qū)消費(fèi)券的差距很大，從而導(dǎo)致新的地區(qū)差距。要消除消費(fèi)券的差距，中央就必須拿出一筆錢來(lái)對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼，這樣就變成了中央買單。且不說(shuō)發(fā)放消費(fèi)券主要是地方政府行為，如由中央買單的話，就涉及以什么標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放對(duì)象是誰(shuí)等一系列問題。

凡此種種，都會(huì)弱化消費(fèi)券的作用。我們知道。危機(jī)時(shí)期人們最擔(dān)心的其實(shí)是兩樣?xùn)|西，一是就業(yè)，二是養(yǎng)老。那么，完全可用同樣的錢去提高窮人的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，或資助他們就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。這比單純發(fā)消費(fèi)券更好得多。《東方早報(bào)》

地方政府發(fā)放消費(fèi)券法定程序不能少：在政府部門眼里，消費(fèi)券能不能發(fā)，似乎已無(wú)需討論，刺激內(nèi)需，“箭在弦上”。但在法律專家看來(lái)，消費(fèi)券能不能發(fā)、應(yīng)該怎么發(fā)才能不違法、公平合理，仍需慎重考量。

而發(fā)放消費(fèi)券，市民更關(guān)心的也是如何公平合理。比如，南京通過(guò)抽獎(jiǎng)發(fā)放鄉(xiāng)村旅游券后，市民反映不一。有人認(rèn)為“消費(fèi)券的發(fā)放限制在城鎮(zhèn)戶口不公平”，有人認(rèn)為“要發(fā)消費(fèi)券就應(yīng)該是人人有份。憑什么用納稅人的錢給少數(shù)人消費(fèi)?”異地發(fā)放旅游消費(fèi)券，有人更不解了，“怎么能讓外地人享受優(yōu)惠?”所有疑問的根源在于發(fā)放消費(fèi)券就是“把某些錢撒向某些人”，政府不能打著公眾利益的名義，把錢撒到不窮的人身上。各地政府應(yīng)先制定規(guī)則，并向公眾征求意見。

作為一種短期刺激措施，發(fā)放消費(fèi)券可直接作用于市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)節(jié)，減少傳導(dǎo)步驟，縮短傳導(dǎo)周期，效力發(fā)揮更加明顯。要謹(jǐn)防把發(fā)放消費(fèi)券搞成商業(yè)促銷，掛羊頭賣狗肉，畢竟這是納稅人的錢。《法制日?qǐng)?bào)》。