加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

人民日?qǐng)?bào)社論

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是在全黨全國(guó)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊取得明顯成效、經(jīng)濟(jì)回升向好,但國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù)雜的背景下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議科學(xué)判斷當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),認(rèn)真總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作,全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作。中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署,統(tǒng)籌兼顧,符合實(shí)際,充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求,對(duì)于統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí),凝聚全國(guó)力量,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄?確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,具有十分重要的意義。

今年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,也是我們砥礪奮進(jìn)、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。歷史罕見的國(guó)際金融危機(jī)來(lái)勢(shì)洶洶,世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退,外部環(huán)境劇變,自然災(zāi)害頻發(fā),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),黨中央、國(guó)務(wù)院全面分析、準(zhǔn)確判斷、果斷決策、從容應(yīng)對(duì),全面實(shí)施并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施,統(tǒng)籌做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑態(tài)勢(shì),在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)十分復(fù)雜的情況下,取得這樣的成就極為不易,應(yīng)該倍加珍惜。

但是,必須清醒地看到,明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分復(fù)雜,積極變化和不利影響同時(shí)顯現(xiàn),短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題相互交織,國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素相互影響。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固,內(nèi)在動(dòng)力仍然不足,結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇曲折漫長(zhǎng),仍然有諸多不確定因素。我們必須密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化,更加周全地做好應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,對(duì)奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ),意義十分重大。我們要準(zhǔn)確把握做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性,特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力,更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

貫徹這個(gè)總體要求,一定要抓住關(guān)鍵,把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路,堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變,不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到,這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問(wèn)題更加突顯出來(lái)。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊,表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊,實(shí)質(zhì)上是對(duì)不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。目前我們面臨的不少困難和問(wèn)題根源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緩慢和滯后。這又一次警示我們,主要依靠物質(zhì)投入、外延擴(kuò)張的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式再也繼續(xù)不下去了,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó),只有堅(jiān)定不移謀發(fā)展,國(guó)家才能強(qiáng)盛、人民才能幸福。但是,發(fā)展不僅要看速度和規(guī)模,更要看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化,自主創(chuàng)新水平是否提高,就業(yè)規(guī)模是否擴(kuò)大,收入分配是否合理,人民生活是否改善,社會(huì)是否和諧穩(wěn)定,生態(tài)環(huán)境是否得到保護(hù),可持續(xù)發(fā)展能力是否增強(qiáng)。一句話,我們謀求的發(fā)展,是好字當(dāng)頭、又好又快的發(fā)展。我們要緊緊抓住國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供的難得機(jī)遇,突出戰(zhàn)略重點(diǎn),明確主攻方向,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,明年經(jīng)濟(jì)工作要突出以下重點(diǎn)。

繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)向好回升勢(shì)頭。保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,同時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化,把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn),增強(qiáng)政策的針對(duì)性、靈活性、有效性,防范各類潛在風(fēng)險(xiǎn),處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。不盲目追求更高的速度,下更大功夫轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求。明年要進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用;積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,把穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手;發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;推進(jìn)節(jié)能減排,淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ),完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革,堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放。進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,深化金融體制改革,優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。推進(jìn)財(cái)稅體制、收入分配制度、生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制改革,完善干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制和政策導(dǎo)向。推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng),促進(jìn)國(guó)際收支平衡,做好利用外資工作,大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

著力保障和改善民生,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。明年要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),加快解決涉及人民群眾切身利益問(wèn)題,堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策,努力擴(kuò)大就業(yè);進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,提高社會(huì)保障水平;優(yōu)先發(fā)展教育,改善辦學(xué)條件;大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求。加大公共支出,加強(qiáng)公共服務(wù),盡力而為,量力而行,把惠民生的事情辦好辦實(shí)。

明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大政方針已定,任務(wù)艱巨,工作繁重。各級(jí)黨委和政府要深刻認(rèn)識(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的重大意義,增強(qiáng)緊迫感和自覺(jué)性,創(chuàng)造性地開展工作,把中央決策部署落到實(shí)處。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,堅(jiān)定信心,開拓奮進(jìn),埋頭苦干,務(wù)求實(shí)效,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新突破,在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展。

(新華社北京12月7日電)