檔案提供利用與知識產權保護

吳 琦

檔案是歷史的真實記錄,是智力勞動者在社會實踐活動中產生的具有保存價值和利用價值的歷史真實記錄。檔案從其材料的形成到檔案的形成全過程都凝聚著文件材料的形成者和檔案管理者的辛勤勞動,它是人們智慧的結晶。所以,檔案也是知識產權。

檔案信息資源是整個社會信息資源的重要組成部分。在信息時代,作為檔案機構要想在網絡時代更好地發揮檔案信息儲存、傳遞、共享的作用必須充分利用計算機及其網絡等設施,并通過數字技術、網絡技術對大量的檔案信息資源進行搜集和整合以便更好地為檔案信息的利用者服務。但是,由于有的檔案是知識產權的載體,檔案機構利用數字技術和網絡對檔案信息進行處理和傳遞時,就可能使原本在知識產權法規之下比較平衡的知識權益關系受到沖擊。因此,在檔案信息化建設中注重知識產權保護就是一個不容忽視的問題。

一、我國知識產權保護現狀

知識產權的保護工作是一項涉及面廣且又極為復雜、繁瑣的職能性工作。尤其是處于發展中的國家,人們對知識產權的保護意識及法制意識還比較淡薄,這就使得我國的知識產權保護工作顯得尤為重要和特殊。目前,我國的知識產權保護首先是依靠各級行政機構以行政手段進行組織管理,遇到侵權問題也是首先依靠行政手段加以調解、處罰,只有當當事人不滿意行政處罰決定時才向司法機關投訴加以仲裁。可以這樣說,我國現階段對知識產權的保護工作是圍繞行政管理與司法管理兩條途徑來進行的。

二、知識產權保護與檔案提供利用之間的矛盾

開發和提供檔案利用工作,是指檔案部門或檔案工作者為社會各單位或個人提供檔案文獻服務的工作,在各門類檔案中,黨政管理類檔案、會計類檔案基本不涉及產權問題,而教學類檔案、科研類檔案、基本建設類檔案、儀器設備類檔案、產品類檔案、出版物類檔案等涉及到產權問題。例如:儀器設備類檔案中的各種國產和國外引進的精大貴稀儀器設備的全套隨機技術文件以及在接收、使用、維修和改進工作中產生的文件材料。產品類檔案中單位自行研制、試制產品的文件材料及在生產過程中形成的文件材料、樣品或樣品照片、錄像等。出版物類檔案中單位自行編輯出版的報刊及本單位出版物的審稿單、原稿、樣書及出版發行記錄等。

開發、提供檔案利用與檔案的知識產權保護是既相矛盾又相統一的矛盾統一體,是辯證統一的關系。知識產權保護制度旨在保護所有者的知識產權,同時促進構成這種產權的檔案信息的充分地公開和利用。而檔案資源共享的最終目標是最大限度地滿足特定的用戶或網絡成員對館藏檔案資料的充分利用。首先,知識產權制度刺激了人們智力勞動的積極性,為科學技術的進步及經濟的發展注入了生機和活力,為檔案資源共享創造了條件;其次,知識產權制度既保護了檔案形成者的合法權益不受侵犯,又保障了廣大群眾獲取人類文化知識的有效途徑,使人們更加傾向于同檔案部門合作,利用其資源優勢和技術優勢來加強其自身的競爭力,從而使得檔案資源共享具有了更加廣泛的群眾基礎;其三,檔案資源共享在流通領域的所作所為不僅有助于檔案更加廣泛的交流,提高檔案的使用率,而且有助于張揚智力勞動者的人身權,對智力勞動者的名譽有著不可小視的宣傳作用。但同時,由于知識產權是法律規定的人們對自己制造的精神產品所享有的權利。它歸權利人所有,他人不得隨意使用,講求“排他性”,而檔案資源共享其目的在于充分發揮現有檔案資源的作用,使其共享網絡內成員都有權使用,它講求“共享性”。因此,“排他性”與“共享性”必然產生矛盾。

三、在實現和完善檔案信息資源共享的過程中加強知識產權保護

在檔案信息化建設中保護知識產權可以采取下列措施:

1.加強執法,充分發揮知識產權保護法律法規的作用。在對涉及知識產權的檔案進行數字化轉換和上網時,必須依法進行,防止損害產權人的合法權益。根據我國《計算機軟件保護條例》第三條的規定,這種數字化轉換實質上是將檔案信息以二進制編碼的形式固定在另一種載體上,是一種復制方式,數字化檔案信息中凡涉及知識產權者,其權利人并未改變,未經權利人許可,數字化知識產權檔案信息不能隨意提供給他人利用。在檔案信息化建設中,凡屬知識產權的檔案信息,未經權利人許可,決不可上載至互聯網。特別是著作,不論是已發表過的還是未發表過的,只要權利人的權利未用盡,未經權利人許可,其檔案信息都不可上載至互聯網,因為我國版權法保護的不僅是指已發表的作品,而且還包括未發表的作品。

2.加強管理,確保知識產權所有者的權益不被損害。檔案信息化建設為社會和公眾合理獲取檔案信息資源創造了條件,但如何處理好檔案知識產權保護與檔案信息資源共享之間的關系,仍是應當認真對待的突出問題。檔案知識產權受國家著作權法的保護,同時,《檔案法》確認公民享有利用檔案獲取信息資源的權利。可見,對檔案知識產權的保護與信息資源共享,猶如一駕馬車上的兩個輪子,缺一不可。處理不好既損害檔案知識產權的權益,又影響檔案信息資源的開發利用。因此,在檔案信息化建設上,按照有關法律、法規規定,未經權利人的許可,知識產權檔案信息不能上載互聯網。但可不可以上局域網呢?如果上局域網,必須加強管理。管理的第一步是認證,利用者只有被確認有資格利用知識產權檔案信息之后才可以利用。管理的第二步是要采用加密技術。知識產權管理(保護)技術是加密技術。它是用特定編碼方式存儲和傳遞信息的技術,編碼后的信息看上去就像隨機亂碼,這些“亂碼”只有在解碼后才會復原,即使未授權的用戶看到加密后的信息也不會造成破壞。知識產權檔案信息在任何存放的地方與傳輸網絡上都必須以加密的形式存在。

“處理知識產權、隱私和安全問題”,是信息網絡中“最令人感到煩惱(也是未解決)的方面”。因此,在檔案信息化建設中必須高度重視知識產權保護問題,依法辦事,嚴格管理,應用已有的技術,進行制度和技術創新,確保知識產權不被損害。

3.提高檔案工作人員素質。市場經濟是法制經濟。知識產權法律環境下的檔案信息服務工作的運作要求從業人員具有較強的知識產權意識和較高的知識產權素養,更敏銳地感知分析和處理檔案信息服務中的知識產權問題。因此,檔案部門在開展檔案借閱、復制、開發利用等服務的同時,要向服務人員普及知識產權知識,使他們自覺守法十分必要。要強調的是這種知識教育應緊密結合檔案工作的實踐進行,而不是單純的法律條文的講解。

總之,我們應當認真學習知識產權保護制度,認清我們的權利與義務,既要充分利用保護制度保護我們的合法權益,又要深刻理解我們所應承擔的法律責任與義務,避免不必要地卷入法律糾紛。更為關鍵的是,檔案工作者應該以知識產權法律體系的完善為契機,加快檔案工作的建設,使檔案工作在社會主義精神文明與物質文明建設中發揮更為重要的作用。檔案工作應當與時共進!

(作者單位:航天九院16所)