擴(kuò)大內(nèi)需也莫忽視外需

謝太峰

●擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)與擴(kuò)大外需并重

●內(nèi)外需求共同拉動(dòng)促進(jìn)增長(zhǎng)

●忽視外需導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)減速效應(yīng)

●要花力氣開拓新的外部市場(chǎng)

金融危機(jī)所引起的世界性經(jīng)濟(jì)蕭條對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響無(wú)疑是巨大的。外部市場(chǎng)的萎縮和需求的下降導(dǎo)致我國(guó)出口困難，大量外向型中小企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大幅度縮減，甚至倒閉破產(chǎn)。正是在這種嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，我國(guó)及時(shí)制定并實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略決策。但是，在擴(kuò)大內(nèi)需的過(guò)程中，也出現(xiàn)了另一種值得注意的傾向，即一味強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，而忽略了在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)盡力擴(kuò)大外需。筆者認(rèn)為，應(yīng)該擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需并重，而且越是在傳統(tǒng)外部市場(chǎng)萎縮的情況下，越是要花大力氣開拓新的外部市場(chǎng)和新的外部需求。只有這樣才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快走出金融危機(jī)的陰影。

首先，忽視擴(kuò)大外需的觀點(diǎn)不符合當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在這種趨勢(shì)下，任何一個(gè)國(guó)家都不可能完全孤立于世界經(jīng)濟(jì)體系之外，僅僅依靠自身的內(nèi)部需求來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和現(xiàn)代化，而必須借助國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系互通有無(wú)，并在這一過(guò)程中通過(guò)內(nèi)外需求的共同拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。我國(guó)自然也不例外，那種過(guò)分強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需而忽略穩(wěn)定或擴(kuò)大外需的觀點(diǎn)，顯然忽視了我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際環(huán)境。

其次，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外需依賴程度的提高決定了在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)必須不斷擴(kuò)大外需。經(jīng)過(guò)改革開放30年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系程度越來(lái)越緊密，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度越來(lái)越高，外貿(mào)依存度已經(jīng)從1978年的9.7%提高到2007年的66.8%。在這種情況下，我國(guó)要想保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)高度重視對(duì)外貿(mào)易，不斷擴(kuò)大出口市場(chǎng)。試想，在外貿(mào)依存度如此高的情況下，一旦外需出現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)起到巨大減速效應(yīng)，這種減速效應(yīng)也會(huì)大大抵消擴(kuò)大內(nèi)需政策的效果。

第三，本次金融危機(jī)的沖擊恰恰說(shuō)明了外需與內(nèi)需之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。在開放型經(jīng)濟(jì)中，外需和內(nèi)需是相互促進(jìn)、相互拉動(dòng)的。例如，外需的擴(kuò)大和出口的增加，可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)投資、就業(yè)和個(gè)人收入的提高，從而增加國(guó)內(nèi)的投資和消費(fèi)需求；而國(guó)內(nèi)投資、消費(fèi)需求的增加又會(huì)帶動(dòng)進(jìn)口和國(guó)外居民收入的提高，從而進(jìn)一步增加本國(guó)產(chǎn)品和勞務(wù)的國(guó)際需求。正是在這種內(nèi)外需求的相互促進(jìn)中，各國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在了一起。在這一過(guò)程中，一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)引起連鎖式反應(yīng)。當(dāng)前金融危機(jī)之所以引起我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑，在很大程度上就是因?yàn)橥庑铚p少而引起了國(guó)內(nèi)企業(yè)投資需求和個(gè)人消費(fèi)需求的下降。這種現(xiàn)象從反面證明了在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大外需的重要性。

第四，從其他國(guó)家的情況看，面對(duì)金融危機(jī)，各國(guó)并沒有忽視擴(kuò)大出口市場(chǎng)。我們可以看到，面對(duì)危機(jī)，很多發(fā)達(dá)國(guó)家（包括一些發(fā)展中國(guó)家）在采取很多刺激經(jīng)濟(jì)措施拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)，不僅沒有放松擴(kuò)大外需的措施，甚至重新祭出了貿(mào)易保護(hù)主義的大旗，希望以此迫使其他貿(mào)易對(duì)象國(guó)進(jìn)一步開放市場(chǎng)。其他國(guó)家如此，我們當(dāng)然沒有理由不在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)采取切實(shí)有效措施進(jìn)一步穩(wěn)定或擴(kuò)大外需。

穩(wěn)定或擴(kuò)大外需必須充分發(fā)揮財(cái)政政策和金融政策的作用。就財(cái)政政策而言，一是要運(yùn)用好稅收政策，擴(kuò)大出口退稅范圍，提高出口退稅率，特別是對(duì)于利潤(rùn)率較低的傳統(tǒng)出口商品，更要加大出口退稅政策的支持力度；二是要運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼政策，選擇重點(diǎn)出口行業(yè)和企業(yè)給與適當(dāng)?shù)某杀狙a(bǔ)貼、利息補(bǔ)貼等。在金融政策方面：一是要在信貸政策上向出口企業(yè)傾斜，特別要重點(diǎn)扶植能容納大量就業(yè)的外向型中小企業(yè)，以期取得復(fù)合性的政策效果。二是要實(shí)行差別性的利率政策，對(duì)重點(diǎn)外向型企業(yè)在貸款上給與利率優(yōu)惠，以減輕其融資成本。三是實(shí)行適當(dāng)?shù)膮R率政策，確定合理的匯率水平，并實(shí)現(xiàn)匯率在合理水平下的相對(duì)穩(wěn)定。

（作者系首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）