日本越南關(guān)系　降至冰點(diǎn)背后

劉振廷

日本突然宣布中止對越南的貸款，使兩國關(guān)系降至冰點(diǎn)。事緣日本一家咨詢公司賄賂胡志明市高官，由于案件牽涉現(xiàn)任越南國家領(lǐng)導(dǎo)，越方卻遲遲未交出幕后主事人，促使日方中止對越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展援助。

號稱“中南半島財神爺”的日本，對貪污問題很敏感。由于越南政府高官收受日本建筑咨詢巨頭賄賂卻無法予以滿意解釋，東京當(dāng)局終于元月中旬?dāng)[出“零容忍”動作，中止對越提供“海外發(fā)展援助計劃”(ODA)貸款兩年。噩耗傳來，猶給千年古都河內(nèi)投下重磅原子彈。日方突告“絕情薄義”，使去年慘遭金融風(fēng)暴洗禮的越南經(jīng)濟(jì)無法舒筋活血，還要在剛來的己丑牛年苦度經(jīng)濟(jì)寒冬。

日本公司不擇手段行賄

導(dǎo)致日越35年關(guān)系急速降溫的丑案主角，便是總部設(shè)于東京都多摩市的日本“太平洋咨詢國際公司”(PCI)。該公司主管為獲取日本政府贊助貸款的越南南方第一大城胡志明市(西貢)公路工程的一紙合同，不擇手段，向胡志明市工程局局長行賄約82萬美元以達(dá)成目的。包括前社長多賀正義等四名嫌疑人，去年8月被東京地方檢察廳特搜部逮捕，四人于11月在法庭對行賄罪行供認(rèn)不諱。行賄案件曝光后，東京與河內(nèi)即刻成立聯(lián)合委員會，就遏制關(guān)于日本提供越南援助資金的貪污行為展開調(diào)查。

PCI公司62歲老板多賀有過前科，曾涉嫌向日本政府虛報在中國處理化武的費(fèi)用，非法牟利約1.4億日元(約合156萬美元)。結(jié)果在去年5月與下屬企業(yè)“遺棄化學(xué)兵器處理機(jī)構(gòu)”社長遠(yuǎn)藤博之等其他四人一并被東京地檢以欺詐罪逮捕。日本自1998年制定《反不正當(dāng)競爭法》以來，PCI是違反其中“不得向海外公務(wù)員行賄”規(guī)定而遭取締的首家公司。由于該法律沒有對受賄方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定，因此該案仍需越方協(xié)助。

要求匿名的日本外交官向記者透露，令日方焦慮的關(guān)鍵是，PCI在越南行賄時間從2001年至2006年。眾所周知，這6年“黃金時段”，當(dāng)年任胡志明市委書記的人物，包括現(xiàn)任越南國家領(lǐng)導(dǎo)。此樁丑案曝光后，相信會給越南高層鬧地震。他說：“除非經(jīng)過胡志明市高層的默許，否則行賄成交之成功率是微乎其微的”。“由于此樁丑案必須要找到更高層次人物承擔(dān)責(zé)任，盡管一再催求越方將幕后人物繩之以法，但總是礙在對方拖泥帶水，在不得已情況下，只好忍痛割愛”。日方毫不留情的舉動，盡管給越南政府蒙羞，但日本皇太子德仁將按原定計劃于2月訪越，以慶祝兩國建交35周年。

日本企業(yè)行賄“奪標(biāo)”案例，不僅在越南鬧大。2003年，日本西松建設(shè)公司也被指向泰國官員行賄4億日元，使它與泰國當(dāng)?shù)匾患页邪竞腺Y贏得承包曼谷市政府防洪隧道工程的招標(biāo)。震驚泰日兩國朝野的這起賄賂案，引起泰國反貪委員和審計署關(guān)注。競標(biāo)當(dāng)時擔(dān)任曼谷市長的人物，居然是因主持電視烹飪節(jié)目而違憲判下臺的前任總理沙馬。

日本企業(yè)海外行賄行為皆被東京當(dāng)局視為“跨國經(jīng)濟(jì)犯罪”，令一向標(biāo)榜“潔身自好”的日本名聲受損，日本也因此與涉案國家翻臉。日本是越南的最大援助國之一，曾因越南1979年出兵柬埔寨而凍結(jié)對越援助并停止雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。隨著越南撤軍，柬埔寨政治解決后，日本便于1992年恢復(fù)對越援助。2007年，日本政府提供越南約10億美元援款，用來研究修建貫穿南北越高速鐵路公路和高新科工業(yè)園等。

越官員受賄或判死刑

約兩個月前，日本駐河內(nèi)大使向越南總理阮晉勇預(yù)先通告“若是越南無法采取有效措施(處理PCI案)，日方恐怕無法公布新的日元貸款項(xiàng)目”，還闡明凍結(jié)2008年上半年度的650億日元貸款和其它新貸款的原委。稍后。越南公安部決定對受賄者立案，遭停職的胡志明市工程局局長黃玉士被禁出國。越南反貪腐委員會亡羊補(bǔ)牢，決定增加咨詢顧問簽約手續(xù)的透明度，防止類似事件重演。在越南，官員受賄罪最高刑為死刑。不過，黃玉士對收受賄賂之指控一概否認(rèn)。日方對越南政府“嚴(yán)懲貪官”的要求能否實(shí)現(xiàn)，也不得而知。一旦案件審理進(jìn)展拖慢，越南重獲日方經(jīng)援就遙遙無期了。

未正式宣布凍結(jié)對越南發(fā)展經(jīng)援以前，日本曾表示將協(xié)助越南在2015年開始建造首座核電站。此外，作為日本最大無煙煤提供國的越南，曾獲日本承諾提供升級深挖礦井的技術(shù)，以確保供應(yīng)穩(wěn)定。

越南總理阮晉勇一再呼吁黨政高官積極捍衛(wèi)“高風(fēng)亮節(jié)”這塊金字招牌，不得縱容貪風(fēng)蔓延，并承認(rèn)遭日凍結(jié)經(jīng)援后，使越南面臨“新一次巨大挑戰(zhàn)”。他說，越南自1993年以來通過西方諸國援款，使越南在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面突飛猛進(jìn)。不過，在曼谷的河內(nèi)觀察家斯原說：“越南由以前窮兵黷武，翻身成當(dāng)前發(fā)展神速的國家，說明越共‘改革，22年相當(dāng)成功，但在懲貪肅賄工作精神仍嫌不足，不少官員‘拍蒼蠅不打老虎，敷衍塞責(zé)。”曾有輿論批評越南人治色彩濃厚，法令充滿灰色地帶，給予官員許多裁量權(quán)。在慢半拍的官僚體制內(nèi)，為迅速圓滿達(dá)成任務(wù)，送賄儼然成風(fēng)。

由于越南貪腐歪風(fēng)盛行，澳大利亞政府兩年前向越南提供總額50萬美元的“反腐資金”，在澳大利亞培訓(xùn)了25名越共高干和政府高官，傳授國際最先進(jìn)的反腐理念。

韓國躍身首席援助國

日本中止對越供援后，韓國立即躍身首席援助國，更把越南視為東南亞重點(diǎn)合作國家之一。首爾去年8月決定：今后3年內(nèi)，每年為越南提供1億美元以上的有償援助，使越南成為韓國對外援助金額最大的國家，該筆優(yōu)惠貸款將集中運(yùn)用于基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保科技、信息技術(shù)和人力資源等方面。自1993年以來，韓國至少提供越南16項(xiàng)項(xiàng)目計劃約4.71億美元的優(yōu)惠貸款。8年來，通過韓國國際合作機(jī)關(guān)的推薦，已經(jīng)有2000多名越南干部和職員獲韓國政府贊助參與各類培訓(xùn)計劃。

去年，越南經(jīng)濟(jì)非但慘遭國內(nèi)股匯重創(chuàng)，亦遭西方金融海嘯沖擊，使越南“熱增長”經(jīng)濟(jì)陷入衰退狀況。在經(jīng)濟(jì)衰退和通脹并存之背景下，越南政府于是采用靈活調(diào)控政策，推中60億美元的經(jīng)濟(jì)計劃，用于刺激經(jīng)營、生產(chǎn)和銷售；對企業(yè)實(shí)行減免或延遲納稅。經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響結(jié)果，導(dǎo)致越南八成中小型企業(yè)陷入困境，約六成企業(yè)經(jīng)營狀況下滑，二成企業(yè)則面臨停產(chǎn)、破產(chǎn)危機(jī)。

(責(zé)任編輯唐馨)