合肥新橋國際機場發展對策研究

何長慶

到2011年，合肥新橋國際機場將以嶄新的面貌、一流的設施、完善的功能展現在全省人民面前。為了使新機場能起到促進合肥市乃至安徽省經濟的發展、機場集團以全新的服務樹立新形象進而帶動機場整體功能的提升。除了全體員工特別是經營層和管理層真正轉變思想觀念，把發展戰略落到實處以外。還應該采取以下措施：

一、爭取民航局及地方政府的政策支持

考慮到機場轉型定位尚需一段過程，機場作為公益性特征比較明顯的企業，在積極開展經營活動、努力增加機場收益的同時，應積極爭取民航局和地方政府在政策上的支持。從行業上爭取民航局加大對機場飛行區、安全設施、環境控制等建設和維護方面的投入；建議機場通信導航設施由民航空管機構負責建設和運行管理；盡快出臺機場特許經營管理辦法；對運力不足的機場放開航空公司航線經營權的限制。從政府方面建議制定保護和促進民航事業發展的產業政策，如確定全省民航發展的重點及重點工作；稅收上實行先征后返，專項用于機場發展；對機場用地在機場設施用地指標范圍內實行劃撥用地，并免收地方政府收取的各項稅費，對超過用地指標范圍的給予適當減免，優惠提供機場生活保障用地：每年由財政撥付一定的資金建立航線航班發展基金，用于新開航線以及增開航班的獎勵或補貼；制定優惠政策吸引航空公司在合肥新橋機場設立分子公司或基地；完善鄰近機場市縣的道路交通，鼓勵機場及鄰近市縣開通公路客運班線，并在市區協調停靠站點；制定鼓勵參與機場建設和經營管理的優惠政策。

二、提高機場安全保障能力

安全是民航工作永恒的主題。民航安全受自然因素如環境、氣候，人為因素如管理、技術等的影響很大。機場安全又是民航安全的重要組成部分，包括航空安全、空防安全和航空地面安全。新機場的投入使用，使機場安全在硬件上得到了保障，但軟件上卻面臨亟待配套、適應的問題，必須提高機場安全保障能力。一個完備的機場安全管理體系包含三個層次的內容：一是較為完善的安全管理制度；二是有效的內部監督機制，即機場自身對安全管理制度執行情況的監督；三是有效的外部監管和協調機制。就合肥新橋國際機場而言，機場規模大了，設施設備換了，流程變了，安全管理制度必須做相應的完善，結合新機場的實際對原有安全管理制度進行修改；內部監督機制除了通過各種會議反復強調、警示安全工作的重要性以外，在關鍵崗位、關鍵節點增設人性化的溫馨提示、上下道工序相互提醒也很有必要，更為重要的是要建立常態的安全監察制度，使安全工作時時有人管、事事有人抓；要主動尋求政府部門的監管，邀請民航安全監管部門和地方安全生產監督管理局定期對機場的安全管理現狀進行評估。指導機場不斷提高安全管理水平。機場安全涉及到凈空和電磁環境保護，以及駐場各個單位的共同努力，也需要政府部門加強協調。

三、走機場管理專業化的道路

隨著機場規模越來越大、社會分工越來越細，專業化的機場管理隊伍已經出現。合肥新橋國際機場應該解放思想。打破“大而全、小而全”的小農意識。細分機場資源，針對不同性質采取不同形式，進行機場經營管理。對機場公共性較強的基礎性設施。如飛行區的跑道、滑行道、助航燈光以及安全設施等由機場直接經營；對受法律限制、行業進入難度大或者與航空業務量增長并不直接產生增值效益的經營服務項目如銀行、郵政等，機場可以實行業務委托，定期收取房屋場地租賃等費用；對航空地面業務，可以利用現有的人力、設施設備和技術成立專業公司或與航空公司以及其他專業公司組建合資公司獨立開展業務，機場以出售特許經營權的方式收取費用，并且根據機場航班密度、客貨流量變化進行調整；對機場的各類設備如中央空調、自動扶梯、幕墻、行李處理、弱電系統等的維護修理，可以本著費用最低的原則選擇服務承包商；除此以外的其他商業資源可以通過招標方式招募經營者，機場僅負責制定服務標準、檢查執行情況、查處違章現象。

四、打造具有鮮明特色的機場服務品牌

合肥新橋國際機場建成投入使用，將是全省的大事，必將成為熱點和焦點。機場集團應該充分利用這一契機，樹立“新機場、新形象”。盡快委托專業的咨詢公司進行系統策劃。從企業形象識別系統(CIS)開始，將新機場的企業文化與經營理念，統一設計。利用整體表達體系(尤其是視覺表達系統)，傳達給社會公眾，使其對企業產生一致的認同感，以形成良好的企業印象，最終促進企業產品和服務的銷售。對內，企業可通過CI設計對辦公系統、生產系統、管理系統以及營銷、包裝、廣告等宣傳形象形成規范設計和統一管理，由此調動企業每個員工的積極性和歸屬感、認同感，使各職能部門能各行其職、有效合作。對外，通過一體化的符號形式來形成企業的獨特形象，便于公眾辨別、認同企業形象，促進企業產品或服務的推廣。在此基礎上。通過對顧客需求的調查，在保證提供安全、準時、快捷、舒適服務的同時，還應該對顧客需求細化，提供人性化的、優質高效的服務產品，并形成特色，繼而創立品牌。

五、強化產品服務鏈，構建以機場業務為核心的營銷平臺

服務鏈是以信息技術、物流技術、系統工程等現代科學技術為基礎，以滿足顧客需求最大化為目標，把服務有關的各個方面，按照一定的方式有機組織起來，形成完整的消費服務網絡。

機場是客貨航空運輸的集散地。機場不單是方便旅客上機下機、載賃卸貨的地方。機場應該成為一個充分整臺人流、物流、商流、資金流、資訊流的匯流中心。作為機場管理者的任務是需要把這些整合在一起。二十一世紀機場的業務就是有關流程的管理。我們需要明白客戶是誰，需要什么，怎么才能滿足他們的要求。

要做到這一點，我們也要重新界定機場的市場。對機場來說，市場的源頭是不斷在改變的，傳統觀念認為機場的服務范圍是一個半小時或兩個小時車程可以到機場。其實機場的市場范圍不是以距離來界定的，而是以機場的可利用性，即旅客使用這個機場所需要的時間加金錢加可靠度的總和來決定的。機場業務將來出現的競爭，不是取決于機場提供流程的某一部分，而是取決于整個流程的整體價值。目前合肥機場的航班密度和航線網絡都落后于南京，那么，臺肥的旅客到南京去乘飛機就不足為奇了，據估計每年約有30萬人次左右。而合肥機場的貨運價格明顯優于南京，所以，江蘇境內許多地方的貨主又到合肥機場來發貨。

機場是一個商貿城市。客運或貨運的航站樓功能僅僅是機場功能的一部分。機場更應該是一個市場經營者集結的地方，它不光為過往和中轉的旅客提供航空運輸的地面服務，而且可以提供

商務談判、會議、酒店、休閑娛樂等服務。在給旅客提供更好服務的同時使得他們更多地消費，同時還要吸引本地的客人到機場消費，帶動客流人流，使得機場投資增值，機場業務更多地增長。

因此。我們不能簡單地把機場看成是旅客、貨物完成航空位移的一個環節，而要看到由航空運輸所帶來的匯流作用和輻射功能。形成以機場業務為核心的營銷平臺。

六、錯位發展，在差異化中取得突破

我國大中型機場戰略基本都定位于國際、全國或區域樞紐機場。合肥新橋國際機場應審時度勢，從自身實際出發。緊緊圍繞旅客、貨主和航空公司的需求，與其他機場錯位發展。

目前，公務機、支線航空、低成本航空等差異化的需求已經使航空運輸市場產生了新的劃分。以低成本航空為例，春秋航空在上海虹橋機場設立基地時提出四大要求“不用離港系統、不用銷售系統、不需要行李轉運、不用廊橋”。未來的機場必須適應不同航空公司的需求、不同旅客、不同貨主的需求，提供不同的服務。收取不同的費用。低成本航空的異軍突起促使很多機場從根本上對自身的運營模式進行重新定位：低成本的運營模式迫使航空公司必須和機場進行談判，以獲得機場方面大幅度降低航空業務收費，而機場則可以提供低成本的航空公司在空中不提供或者高額的收費服務項目，從而引導旅客在機場候機樓內進行消費，彌補航空業務收費降低的損失。為此，在合肥新橋國際機場的建設中應該兼顧到公務機、支線航空和低成本航空公司等出現而帶來的一系列需求變化，在航站樓布局、流程、裝修、設備配置等方面實行差異化。

七、不斷改進和完善公司治理結構

機場集團作為股權多元化(目前為二元結構)的有限責任公司，應該按照《公司法》的規定，建立和完善公司治理結構，形成責權明晰的決策、管理體制。董事會應成立由專家、職能部門等組成的投資、預算、績效考核委員會，對需要決策的項目從客觀性、經濟性、技術性、可實施性等方面進行評估論證，為董事會最終決策提供依據。經營層負責董事會決策的具體實施，以及日常運行活動的組織管理：分子公司按各自職能履行職責，完成經營層下達的各項任務。監事會按職責履行監督責任。同時，要協調好股東會、董事會、監事會和黨委會、職代會、工會的關系，用明確的界定來保障系統平穩運行，避免扯皮、推諉現象的發生。

八、提升員工隊伍的整體素質

戰略的實施最終是依靠員工的具體工作來實現。因此，擁有一支高素質的員工隊伍和管理人員隊伍，顯得尤為重要。高素質包含許多內容。就合肥新橋國際機場來說，員工應具有十項核心能力。即：正直誠信、尊重他人、責任心、主動性、團隊合作、創新意識、有效執行、成本控制意識、繼續學習能力和客戶服務。管理人員還，必須具備十項管理能力，即：領導力、戰略規劃能力、組織計劃能力、決策力、全局觀：指導員工能力、關系建立能力。經營頭腦、分析問題能力和全球視角。崗位分析和評價是企業實現科學管理的一個基本環節，是人員招聘、配置、培訓、考核、晉升、激勵的主要依據，應確保把合適的人安排在合適的崗位上。從員工招聘、管理人員選拔開始就應該按照標準，嚴格把關。要重視對管理人員和員工的定期評估，加強在職培訓和繼續教育。建立不同層級的考核和績效評估體系。在激勵上要運用多種價值分配形式，分層次給員工和企業經營者提供不同的競爭“跑道”和動力源。為員工提供公平合理的薪資、福利、社會保障，良好的工作環境，不斷的培訓、晉升機會，具有挑戰性的工作以及及時的表彰或企業的認同等。對經營者，在完善法人治理機制約束的前提下，以年薪制(將來的股息加紅利、期權股份)、挑戰性目標、提拔晉升、職業聲譽、社會地位、控制權激勵為手段形成個人自身價值與企業價值實現的有機結合，個人榮辱與企業興衰相統一。