盡早打通中俄經貿發(fā)展痼疾實現(xiàn)雙方貿易大發(fā)展

中俄兩國是對世界有重要影響的新興經濟體。雙方加強經貿合作有利于推動兩國關系全面發(fā)展，也有利于促進世界經濟的繁榮和穩(wěn)定。據(jù)悉，兩國領導就全面推進中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系已經達成高度共識。

中俄貿易現(xiàn)狀

雙邊貿易持續(xù)增長，貿易規(guī)模連創(chuàng)記錄。1998年至今，中俄貿易已經獲得了連續(xù)10年的持續(xù)增長。1999年，中俄貿易額僅為57億美元，在剛剛過去的2008年猛增到568.3億美元，10年間增長了將近9倍，即便考慮到美元貶值因素，這一增速也是相當可觀的。事實表明，最近10年是中俄歷史上雙邊貿易持續(xù)增長時間最長、貿易活動最頻繁、貿易數(shù)額最巨大，增長速度最迅猛的時期。

貿易內容日益豐富，貿易質量不斷提高。曾幾何時，中俄貿易處于極度的初級狀態(tài)，俄羅斯對華以出口農業(yè)化肥為主，而中國對俄則以出口低端輕紡日用品為主，貿易品種單一，質量低下。如今中俄貿易內容日益豐富，貿易質量不斷提高，貿易結構也得到了初步優(yōu)化。

從目前的貿易結構來看，俄羅斯對華出口的第一大宗商品是燃料能源，占對華出口總額的50％左右，這與俄羅斯對外出口總體結構基本吻合，在俄羅斯對外出口總額中，能源原材料大致占60％～70％。自2006年以來，機電產品開始取代輕紡皮革類產品成為中國對俄出口的第一大類產品，占對俄出口總額的40％～50％，這也與中國對外出口總體結構基本吻合，在中國對外出口總額中機電產品占50％～60％。兩國各自的國際競爭優(yōu)勢在雙邊貿易中得到了充分的體現(xiàn)，兩國的貿易結構是由兩國的經濟結構所決定的。在西方經濟學界，中國被稱為世界加工廠，俄羅斯則被稱為世界能源提供者。

雙邊貿易有效地促進了兩國的經濟發(fā)展。據(jù)中國海關統(tǒng)計，按照國別(地區(qū))計算，2008年俄羅斯為中國第八大貿易伙伴、第八大出口市場和第八大進口市場，所占份額分別達到2.3％、2.3％和2.1％。另據(jù)俄聯(lián)邦統(tǒng)計局統(tǒng)計，2007年中國為俄羅斯第三大貿易伙伴、第五大出口市場和第二大進口市場，所占份額分別為7.3％，4.5％和12.2％。由此可見，中俄雙邊貿易在兩國對外貿易中均占有重要地位，而且這種地位還在進一步加強。

中俄貿易的突出問題

事實表明，中俄貿易成績斐然。然而，如果進行橫向比較，中俄貿易無論是規(guī)模還是效率都要遜色得多。對于這樣兩個地緣相連，發(fā)展迅速的經濟大國來說，理應有更加密切和廣泛的經濟聯(lián)系。當前，中俄在經貿合作方面還有許多問題需要進一步協(xié)商和解決，其中最突出的問題。

貿易秩序問題。經過雙方政府的多年努力，目前兩國貿易秩序與20世紀90年代相比有了一定的改善。但是，一些長年形成的痼疾依然困擾著兩國貿易關系的正常發(fā)展，這主要表現(xiàn)在“灰色清關”、“包機包稅”等問題上，這些做法顯然不符合國際貿易通則，而且由此引發(fā)的一系列問題在相當程度上損害了兩國的經濟利益，影響著兩國的國家關系和民眾關系。中俄政府已就此問題先后進行了9輪談判，兩國海關還草簽了相關議定書，建立了解決“灰色清關”問題的磋商機制，還專門成立工作小組，但收效甚微。近年來，俄羅斯有關當局一再打著整頓“灰色清關”的幌子強行扣押，沒收中國企業(yè)和商販的貨物，貨值動輒上千萬美元。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來被無理扣押沒收的中國貨物總價值有數(shù)十億美元之巨。雖經中國政府和商會組織反復交涉，問題卻始終得不到解決。俄羅斯有關當局的這種簡單粗暴的做法嚴重傷害了中國企業(yè)和商販的利益，在中國民眾中間引起廣泛且強烈的不滿，并且嚴重玷污了俄羅斯國家的形象，任其發(fā)展下去，勢必對中俄兩國經濟關系乃至政治關系產生嚴重的負面影響。

俄羅斯有關當局在“灰色清關”問題上的表現(xiàn)始終十分曖昧。一方面繼續(xù)允許俄羅斯清關公司的存在，承認其法律地位，而另一方面又宣稱“灰色清關”違法，以打擊“灰色清關”的名義強行沒收經清關公司進入俄羅斯市場的中國貨物，這無異于設套逼人就范。這種行徑在當代國際貿易史上是絕無僅有的，這充分反映了俄羅斯官僚體制的腐敗和虛偽。眾所周知，“灰色清關”的問題并不難解決，這個問題久拖未決的關鍵在于俄羅斯當局缺乏足夠的誠意和決心。

能源合作問題。多年來，中俄兩國在能源方面的合作進展十分緩慢，始終沒有出現(xiàn)最初許多人所預料的那樣獲得突破性的進展，盡管能源交易額不斷快速上升，但那主要是價格大幅上漲造成的假象，實際交易量提高得并不快，其中石油進口甚至在2007年還出現(xiàn)了明顯的下降，下降幅度達到9％，相應地，從俄羅斯的石油進口量占中國全部石油進口總量的比重也從10％下降到7％。關于建設中俄輸油管道的方案歷時十多年，幾經周折，由最初的專線變?yōu)橹Ь€，時至今日依然未能最終解決。雖然最近兩國政府簽署了相關建設協(xié)議，但歷史經驗告訴我們，這其中還存在著許多不確定因素。

鑒于兩國的經濟結構和發(fā)展狀況，能源是中俄之間最具潛力的合作領域，但是恰恰在這一領域的合作卻開展得十分不順利。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，諸如俄羅斯石油增產能力有限、運力不足。近年來隨著經濟復蘇國內能源需求持續(xù)擴大，所有這些都影響了對外出口。不過，阻礙中俄能源合作順利發(fā)展的根本性因素還在于價格和互信，前者屬于經濟層面，后者則屬于社會政治層面。俄方在能源合作上過于強勢，要價太高，并且不斷加碼，致使中方無法接受，有關的商業(yè)談判往往進行得非常艱難；雙方缺乏應有的政治互信，一部分俄羅斯人仍然視中國為潛在對手，公開或暗中反對擴大對華能源出口。因此，發(fā)展中俄經貿合作的關鍵在于進一步增強互信互惠。

中國是個能源相對缺乏的國家，快速增長的經濟促使我們不得不努力擴大能源進口，從地緣政治的角度來看，俄羅斯本應是我們最便捷、最安全的能源來源地，能源合作本身也符合兩國的根本利益，但是，現(xiàn)實完全不符合我們的預期，事實證明那只是我們的一廂情愿，因為俄羅斯這條能源供應渠道的安全性和穩(wěn)定性恰恰是最難以預測的。因此，為了中國的能源安全和經濟安全，我們應當充分考慮現(xiàn)實，必須使我們的能源進口多樣化，減少對某一國家或地區(qū)的過度依賴。

相互投資問題。俄羅斯精英集團面對中國經濟的蓬勃發(fā)展和綜合國力的快速增長始終心存疑慮，因而對于中國企業(yè)進入俄羅斯市場一直處于高度的矛盾狀態(tài)，一方面既想獲得中國的資金和某些優(yōu)勢領域的先進技術和先進工藝，另一方面又擔心中國資本在某些地區(qū)、某些領域獲得顯著優(yōu)勢，進而削弱自己的控制能力，尤其擔心隨著中國資本的進入帶來中國勞動力的大量涌入，對俄羅斯就業(yè)市場產生巨大沖擊，甚至改變其現(xiàn)有的人口民族結構，進而威脅到其國家安全。既想借重中國的力量，搭上快速行進的中國經濟列車，又怕控制不住發(fā)展勢頭，最終有損自身利益，這種矛盾心理和在此基礎上形成的相關政策措施是中俄之間相互投資始終沒有較大發(fā)展的根本性原因之一。

俄羅斯外交部長在接受新聞媒體采訪時表示，中國對俄投資有一個優(yōu)先領域和一個敏感領域。優(yōu)先領域是指基礎設施建設，敏感領域是指與中國領土接壤的俄羅斯遠東地區(qū)。這無異于對中國投資公開設限。

中俄貿易發(fā)展前景

從理論上來說，中俄兩國經貿合作的潛力是十分巨大的。兩國人口相加接近15億，全球沒有第二個如此巨大、且地域相連的市場，而且兩國均處于快速增長期。上述因素為中俄兩國的經貿合作提供了廣闊的空間。同時，兩國的經濟結構完全不同，彼此間的互補性十分明顯，這也為雙方的經貿合作創(chuàng)造了必要的條件。此外，在創(chuàng)新經濟建設、防范金融風險以及建立國際金融新體系等各個方面兩國都有著廣泛的合作基礎和合作機會。當然，將理論上的潛力和可能變?yōu)楝F(xiàn)實還需要雙方共同的努力。合作的關鍵是嚴格遵守平等、互信、互惠、互利的原則，只有這樣中俄經濟合作才能夠獲得健康、可持續(xù)的發(fā)展。