如何跳出“引進－落后－引進”的怪圈

摘要：裝備制造業對我國國民經濟、國防建設、工業現代化以及綜合國力的提升有著重要意義。在新時期發展的大環境下，我國裝備制造業在獲得快速再發展的契機同時，自身存在的種種弱點也逐漸曝露出來。傳統制造業的弊端集中表現為自主研發能力不足、對外進口依存較大、產業總體結構不合理。本文將結合裝備制造業的現狀討論發展裝備制造業的重要性和戰略意義以及其對中國經濟發展的重要作用，分析當前中國裝備制造所存在的問題，并結合當今的經濟形勢，針對存在的問題提出了一系列的發展建議。

關鍵詞：我國裝備制造業;機遇;改變

2008年受次貸危機的影響，諸多裝備制造業強國都無力負擔成本上漲以及對資源珍惜和產業結構升級等因素的壓力，需將其裝備制造業生產環節外包。面臨這次機遇，我國可以通過利用巨大的市場潛力來引進先進技術，然而在此過程中，如何把重點放在創新上，實質性地解決我國裝備制造業發展的困難，而非僅僅停留在技術引進階段，走出長期的依賴于引進的先進技術而始終落后的惡性循環。從而縮小乃至趕超發達國家，跳出一直以來困擾我國裝備制造業“引進-落后-引進”的怪圈，值得認真思考和研究。

一、概述

裝備制造業在國民經濟中的作用至關重要，它是我國最大的工業產業，是國家對外經濟貿易的第一主產業，是高就業、高附加值產業，也是事關國民經濟發展的戰略性產業。我國是發展中大國，工業化進程還沒有完成，國民工業生產急需大量的裝備產品，我國實現經濟增長方式轉變的當務之急是通過裝備制造業的保障來推進傳統產業的優化升級。因此，大力發展裝備制造業是必然選擇。裝備工業是各產業結構調整和升級的重要支撐和保證，是工業改組改造和結構優化升級的重要組成部分，同時又為各產業部門提供大量的先進裝備。 裝備工業不僅有助于優化各產業部門的生產要素、產業結構、技術結構和產品結構，有助于提高各產業部門的自身素質和技術裝備水平，同時還可大幅度地提高生產效率，節約能源和資源，保護生態環境，提高經濟運行質量，促進經濟的可持續發展。

二、當今我國發展裝備制造業的優勢分析

1.2006年2月，國務院正式頒發《關于加快振興裝備制造業的若干意見》（國發〔2006〕8號），明確了振興裝備制造業的基本方針、政策和措施，提出了支持裝備制造業發展的具體政策措施；8月，國家發改委重大技術裝備協調辦公室正式成立，為重裝發展提供了強有力的組織保證；2009年2月4日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過紡織工業和裝備制造業調整振興規劃。政府一系列關于加快振興裝備制造業具體配套政策的相繼頒布實施為我國重裝制造業的發展提供了一個強有力的政策支持環境。

2.我國重化工業進程的不斷加深和發展中國家基礎建設的快速發展為我國裝備制造業的發展創造了廣闊的國際國內市場需求。隨著我國進入工業化中期階段，重化工業進程的不斷加深，對重裝產品的市場需求將會進一步擴大。另一方面，印度、巴基斯坦、巴西等發展中國家基礎建設的快速發展，對重大技術裝備的需求逐漸升溫也使得裝備制造業的國際市場需求潛力巨大。

三、制約我國裝備制造業發展的因素

1.多年來，我國裝備工業基礎機械、機械基礎部件發展滯后，成為各類主機和重大技術裝備技術進步的重要制約因素： 基礎機械產品落后 機床、儀器儀表等基礎機械產品，中低檔產品居多，性能質量不高；高精度、超精密機床、數控機床與國外相比，在精度、可靠性、工藝結構等方面尚有一定差距；儀器儀表產品的成套率低，數字化、智能化產品品種總量供應不足；重大技術裝備配套的自動化控制系統、自動控制系統用傳感器和科學測試儀器的品種滿足率不高。 目前各類主要基礎件的性能指標大體相當國外20世紀70—80年代水平，嚴重影響著主機及配套系統的性能、可靠性。

2.由于長期重硬件輕軟件、重引進輕消化吸收，我國裝備工業的整體素質和產業技術水平低，許多重大技術裝備不得不主要依靠進口。有數據表明：我國光纖制造裝備的100%、集成電路芯片制造裝備的85%、石油化工裝備的80%，轎車制造、數控機床、紡織機械、膠印設備的70%被進口產品占領。越是高精技術附加值高的裝備，進口就越多，自給率就越低。

四、結合當今形勢給我國裝備制造業發展的建議

1.自主研發和引進消化吸收再創新相結合，把增強自主創新能力作為推進裝備制造業發展的中心環節，立足自主研發，加大引進力度，努力掌握核心技術，實現自主制造。鼓勵企業與高校、研究院所共建技術中心，加快發展區域科技創新和技術服務平臺，建設以企業為主體、產學研結合的開放式區域創新體系。積極實施知識產權和標準化戰略，加大知識產權保護力度。

2.推進產業集群，整合區域人才優勢。依據各個相關產業間生產、技術、人才等聯系，加快開發區、工業園區建設和改造提升，構建“大產業區”，減少基礎設施投入成本；實現區域內企業縱向聯合，開發上下游產品，延長產業鏈兩端，建立完善區域服務體系；建設專業市場，深化技術分工，培育具有產業特色和較強競爭力的產業集群，進一步提升先進裝備制造業區域競爭優勢；建立多層次的研發、制造和管理人才培養引進體系。依托大專院校、科研院所、高級技校和其他社會力量，加快培養裝備制造業適用的高級技術人才和技工。鼓勵企業完善人才激勵機制，多種形式引進急需的專業人才，借鑒國外大集團企業技術研發模式，探索引進人才和智力的新途徑。

3.加強產業政策引導，促進結構調整。根據我國“十一五”工業發展規劃，圍繞重點培育的十大行業，制定先進裝備制造業發展專項規劃，明確指導思想和發展目標。規劃和土地部門加強統籌，根據城市發展和產業集聚的需要，支持裝備制造業的集群發展和特色產業功能區的建設。對產業結構調整有重大影響的先進裝備制造投資項目，設置行業準入條件，優先保障其發展。各金融機構應增加對符合條件的裝備制造業企業的信貸投入，滿足其貸款需求。積極拓寬融資渠道，鼓勵引進風險投資和創業投資資金。加強裝備制造業生產要素的供給，實現以產業鏈為紐帶、生產要素節約利用的新型裝備制造業集聚區。

參考文獻：

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