風(fēng)險(xiǎn)教育

近日到河北和河南等地調(diào)研農(nóng)民工問題。所到之處，地方政府介紹的重要經(jīng)驗(yàn)就是積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。大體而言，各地采取的主要措施有如下幾個(gè)方面：其一，成立返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)服務(wù)中心，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，并建立農(nóng)民工個(gè)人檔案，及時(shí)為農(nóng)民工提供政策咨詢和就業(yè)指導(dǎo)；其二，規(guī)劃返鄉(xiāng)農(nóng)民工養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園和種植創(chuàng)業(yè)園，為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工提供土地、稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策；其三，啟用農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，工商人員上門了解實(shí)際情況，幫助當(dāng)事人準(zhǔn)備注冊登記材料，盡快辦理相關(guān)手續(xù)；其四，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)給予行政事業(yè)性收費(fèi)全額補(bǔ)助和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；其五，對小額擔(dān)保貸款政策進(jìn)行了調(diào)整，返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動力被納入政策優(yōu)惠范疇，可享受全額貼息；其六，將吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)企業(yè)的小額擔(dān)保貸款額度提高到數(shù)百萬元；其七，采取大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型等辦法，鼓勵有資金懂技術(shù)的返鄉(xiāng)人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

應(yīng)該說，地方政府重視農(nóng)民工就業(yè)的做法是值得肯定的。這些鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的措施如果能落實(shí)到位的話，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)會產(chǎn)生一定的積極影響。然而根據(jù)目前各地的情況來看，雖然出臺了各種措施，但真正能落實(shí)到位的并不多。這主要有兩方面的原因，首先，現(xiàn)在許多地方領(lǐng)導(dǎo)并沒有真正下決心解決農(nóng)民工就業(yè)問題，只不過是上級這樣要求，媒體天天這樣講，搞些花架子來取悅上級領(lǐng)導(dǎo)和媒體，最多搞出幾個(gè)典型以獲得一些政績；其次，地方領(lǐng)導(dǎo)也深知在目前這樣的情況下，要返鄉(xiāng)農(nóng)民工，去創(chuàng)業(yè)絕非易事，不值得花太多的資源去真正落實(shí)這些措施。

我是主張?jiān)诜掂l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問題上一定要量力而行的。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在有創(chuàng)業(yè)意識的同時(shí)，要認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)的不易。這不僅僅有本身的素質(zhì)問題，也不僅僅是政府給的政策環(huán)境問題，更需要有一定的市場。比如以各地大力發(fā)展的養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園和種植創(chuàng)業(yè)園來說，我們假設(shè)，創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)的熱情，政府也給了一定的優(yōu)惠政策，但還需要有某種養(yǎng)殖技術(shù)，特別還需要市場這個(gè)最為重要的因素。市場經(jīng)濟(jì)最大的特性，就是以產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格獲勝，在公平交易的時(shí)代，購買者并不因?yàn)槟闶欠掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工而對你的產(chǎn)品有特別的關(guān)愛。到時(shí)，如果養(yǎng)殖出來的產(chǎn)品，沒有地方要或價(jià)格低而成本高，這樣的創(chuàng)業(yè)就會失敗，就會不僅得不到效益，反而會背負(fù)一屁股債務(wù)，會勞民傷財(cái)。而且，政府的優(yōu)惠政策也并不那么好拿，它會要求一定的資金和人員規(guī)模，甚至要求雇多少返鄉(xiāng)農(nóng)民工等等。如果為了得到這些優(yōu)惠，而不量力而行，或搞花架子弄虛作假，或不顧實(shí)際情況盲目擴(kuò)張，在市場經(jīng)濟(jì)的大浪中都會自食惡果。

對各級政府而言，在幫助那些真正有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，也要對他們進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)教育，要讓他們對創(chuàng)業(yè)失敗有必要的經(jīng)濟(jì)和心理準(zhǔn)備。千萬不要為了政績、為了趕時(shí)髦追風(fēng)頭而片面鼓動沒有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工去創(chuàng)業(yè)。而且，對創(chuàng)業(yè)的形式也要有更多的理解，不要為了追求好看，有宣傳效果，一定要上什么規(guī)模，上什么檔次，一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工去擺小攤、做小販雖不算創(chuàng)業(yè)，但也是解決目前經(jīng)濟(jì)困難的一種方法。事實(shí)上，無論在什么樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，能自主創(chuàng)業(yè)的終究是一小部分人。就返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，除少數(shù)能創(chuàng)業(yè)的外，大多數(shù)人也應(yīng)得到各級政府的關(guān)懷。對待這部分人，各級政府應(yīng)給予更多的熱情。目前有些地方在這方面有許多經(jīng)驗(yàn)是值得推廣的。如一些地方政府，針對返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工，開設(shè)了食品加工技術(shù)、食品質(zhì)量檢驗(yàn)、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、電工技術(shù)和電子電器等專業(yè)培訓(xùn)，使每位返鄉(xiāng)青年都掌握一門專業(yè)，以實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；又比如某些地方政府組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極投工投勞，參與冬修水利、通村公路、沼氣池、校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、村容村貌和人居環(huán)境，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。這些做法，雖然不如培植幾個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型那樣被新聞媒體熱捧，但對廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言則是最實(shí)在的。