日本通：美國對日政策背后活躍的身影

在美國戰后對日外交決策中，始終活躍著一些日本問題專家的身影。二戰結束以來。日本就在美國全球戰略中占有特殊地位。面對這樣一個與自己的文化傳統有著巨大差異的東亞國家，美國政府常常需要借助一些學者的研究成果和政策建議，為其決策提供理論依據。

2009年2月15日，美國新任國務卿希拉里出訪日本，由此開始她為期一個星期的亞洲之行。希拉里的這次出訪受到世界的關注，被看作是其“巧實力”外交在世人面前的初次展示。

“巧實力”與阿米蒂奇和約瑟夫·奈

最早提出“巧實力”的是美國學者蘇珊尼·諾瑟。她在2004年的《外交》雜志上撰文指出，應綜合運用硬實力和軟實力來實現美國的外交目標。2007年，美國前副國務卿理查德·阿米蒂奇和哈佛大學著名教授約瑟夫·奈發表題為《巧實力戰略》的研究報告，明確提出運用“巧實力”進行對外戰略轉型，以幫助美國擺脫當前外交困境，改善其國際形象，重振其在全球的領導地位。

在這幾位專家學者中，眾所周知，阿米蒂奇和約瑟夫·奈在美國對日政策的制定中一直扮演著重要角色。尤其是約瑟夫·奈，目前他已經被任命為新一屆美國駐日大使。因此我們可以預料，對日政策將成為美國“巧實力”外交策略的最佳展示場所。

阿米蒂奇和約瑟夫·奈一向主張應加強與日本的關系。上世紀90年代中期。他們就提出，應當重新審視日本在美國全球戰略中的地位和意義，日本必須在美日同盟中承擔更多的義務。1994年秋，當時負責國家安全事務的助理國務卿約瑟夫·奈即提交了著名的、旨在重新定義美日同盟的“奈建議”。在此建議的影響下，美國開始了對美日同盟的大規模調整。而2000年3月，在舊金山舉行的安全研討會上，阿米蒂奇又呼吁，美日應當訂立包含政治、經濟、安全等問題的新盟約，這是建立成功的安全伙伴關系的關鍵一步。隨后由他本人、保羅·沃爾福威茨、詹姆斯·凱利和約瑟夫·奈等人共同起草的美日關系特別報告《美國與日本——走向成熟的伙伴關系》(第一次“阿米蒂奇報告”)，更是全面系統地闡述了這一思想，并對下一屆政府的日本政策提出了一系列建議。而阿米蒂奇、沃爾福威茨和凱利，也隨后在布什政府中分別擔任副國務卿、國防部副部長和國務卿助理之職，其主張對布什政府對日政策的影響也就不言而喻了。難怪乎有學者就此指出：“在布什執政時期，還沒有其他目標如此被堅定不移地、自始至終地得到貫徹，并取得顯著的成功，美日關系被發展成阿米蒂奇和奈所稱的‘成熟的伙伴關系’。”

實際上，在美國戰后對日外交決策中，始終活躍著一些日本問題專家的身影。二戰結束以來，日本就在美國全球戰略中占有特殊地位。面對這樣一個與自己的文化傳統有著巨大差異的東亞國家，美國政府常常需要借助一些學者的研究成果和政策建議，為其決策提供理論依據。

魯思·本尼迪克特與《菊與刀》

在戰后美國學者對日本的研究成果中，影響最為廣泛的當推魯思·本尼迪克特的《菊與刀》了。

1944年，美國政府針對日本是否會投降以及對其的戰后處置等問題邀請了一批學者對日本進行研究，《菊與刀》就是這次研究的成果之一。作為人類學家的本尼迪克特運用文化人類學的研究方法，對日本的民族性格進行了探討。她將日本的文化特征概括為“恥感文化”，認為其約束力在于外部社會而不在于人的內心。作為給美國政府的結論，本尼迪克特則指出，日本政府會投降，但美國不應該對日本進行直接統治，而應當利用日本已有的行政體制，即“天皇制”。因為，“正如許多戰俘所說，日本人‘只要天皇有令，縱然只有一桿竹槍，也會毫不猶豫地投入戰斗。同樣，只要是天皇下令，也會立即停止戰斗。’……‘只有天皇的圣旨，才能使日本國民承認戰敗，并情愿為重建家園而生存下去。’”。

從后來美國的決策來看，很顯然，本尼迪克特的研究結論不無影響。

約瑟夫·格魯與《赫爾5.9備忘錄》

另一位對美國戰后對日處置問題起到更加直接影響的專家是約瑟夫·格魯，他曾在1932年－1942年間擔任美國駐日大使，因此在對戰后日本的處置問題上，他是最有發言權的人士之一。

1943年8月，時任國務院特別顧問的格魯就明確提出了保留天皇制的主張。他指出，日本國民對于天皇有一種宗教式的崇拜，如果廢除天皇制，日本人就會為天皇而誓死戰斗到底，而這將會在戰場上給美國帶來巨大損失。

1945年5月，格魯擔任國務院遠東司司長，他對杜魯門表示：要想讓日本順利投降，減少美國軍隊的損失，就要對天皇在日本的地位和作用有充分的認識。只有天皇能讓日本人真正停止戰爭，保留天皇制，將大大減少日本投降的障礙。否則，以日本人的“玉碎”精神，他們很有可能會在最后關頭戰斗至最后一人，這將讓美國軍隊付出巨大的代價。

與此同時，美軍在太平洋戰場上巨大的傷亡數字也為格魯的看法提供了支持。在1944年12月的萊特島戰役中，日軍戰死或餓斃7萬余人，被俘者僅800余人，給美軍造成1.55萬人的傷亡。1945年2月開始的硫磺島戰役，2.2萬日軍除200人被俘之外全部“玉碎”，6萬美軍則有2萬余人受傷，500余人陣亡。6月結束的沖繩戰役中，日軍傷亡11萬人，美軍則付出了登陸部隊傷亡3.09萬人、海軍人員傷亡9700余人的代價。

在此情況下，1945年5月9日，美國國務院和陸軍部、海軍部聯合制定了關于戰后對日政策的第一個正式文件，通稱《赫爾5.9備忘錄》，而格魯也是其參與者之一。備忘錄指出，日本人對天皇的崇拜達到狂熱的地步，從外界廢除天皇制將不會有什么效果。

出于政治、軍事、文化等各方面的考慮，美國最終在日本保政了天皇制。而這其中，學者們的研究顯然起了不可忽視的作用。

喬治·凱南與《美國對日政策的勸告》

凱南因提出著名的“遏制”理論而為世人所知。但實際上，他不僅在美國制定對蘇戰略中起到基礎性的作用，作為“遏制”理論得以實施的一個環節，他也在美國50年代對日政策的轉變中起到了重要作用。

在提出“遏制”理論后不久，凱南被召回美國，擔任國務院政策設計委員會主任。為確保“遏制”政策的實施，1947年11月和1948年2月，凱南提出報告，指出日本是美國在亞洲可以依賴的惟一國家，是美國的橋頭堡陣地。為遏制蘇聯等社會主義國家，就應當充分利用日本的潛在力量。而從當時美國的對日政策來看，盡管已經比較成功地消除了日本的軍國主義色彩，但顯然還沒有在遏制共產主義方面給予關注，因此，美國的對日政策必須進行調整。

隨后，1948年2月底，凱南赴日，與麥克阿瑟商談改變對日政策的問題，并在回國后向時任國務卿的馬歇爾提交一份報告，指出日本目前已經出現共產主義化的危險，因此需要改變對日政策。凱南在報告中具體提出了11條建議：(1)永久性地占領沖繩；(2)重建一定限度的軍備；(3)為防止日本共產主義化。加強警察力量；(4)恢復日本政府復興經濟的權利；(5)限制遠東委員會的權利；(6)緩和賠償；(7)不提出新的民主化措施，對已實施的不增加壓力；(8)修改整肅軍國主義分子和排除壟斷的政策；(9)放寬對新聞的檢查；(10)及早發現和處理乙級、丙級戰犯嫌疑中的無罪分子；(11)日本文化的親美化。

凱南的報告后來成為美國轉變對日政策的主導性意見，政策設計委員會以此為藍本，起草了《美國對日政策的勸告》。美國對日的占領政策也隨之進行了調整，開始試圖把日本變為美國在遠東地區的前沿陣地，變為其遏制社會主義國家的一個堅實據點。

埃德溫·賴肖爾與對日“政治思想攻勢”

20世紀50年代以后，日本獲得相對獨立，在美國的扶持下，經濟上也迅速發展成為大國。美日力量對比出現改變。這時，對于美國而言，就需要在美日關系中提高日本的地位，以維護美日同盟的穩定。

在這種情況下，1961年4月，肯尼迪總統任命“日本通”賴肖爾擔任駐日大使，全方位展開對日本的“政治思想攻勢”。

賴肖爾是美國公認的日本問題專家，1910年10月出生于日本東京，為家中次子，他在16歲之前都在日本生活，對日本文化有相當的了解。賴肖爾就任駐日大使后，首先就將大使館的參贊、公使等重要官員配備為日本問題專家或遠東問題專家，他本人則廣泛交游，利用一切機會美化美國形象，改善美日關系。

對于日本工人階層中出現的一些反美活動，他專門指定了一名公使與日本工會人員進行聯系，還邀請工會人員訪美，并派遣美國工會人員來日，加強兩國工會的交流。對于反美情緒較強的社會黨，賴肖爾積極與之接觸，表明希望消除誤解，緩和矛盾。作為一名學者，賴肖爾也很注意與日本知識分子搞好關系。在他任大使期間，每年都有大批日本學者受邀訪美，他本人也經常以學者身份到日本各大學進行演講。賴肖爾還很重視報紙的作用。他通過各種關系與新聞工作者接觸、影響報紙輿論，利用媒體美化美國形象。此外，賴肖爾還把宗教作為一個重要手段，他利用自己曾翻譯過日本天臺宗三祖慈覺大師《入唐求法巡禮行記》一書的資本。與日本佛教界建立起良好關系，利用佛教在日本的影響開展工作。

在1961年－1966年賴肖爾任美國駐日本大使期間，他在很大程度上改變了美國與日本之間的認識與定位，緩和了兩國之間的矛盾。60年代的美日關系也有了新的發展，兩國更廣泛地進行合作，同時日本的地位得到了提高。

從20世紀70年代以后，經歷過貿易摩擦的日美關系進入了平等的伙伴關系時期，日本在美日同盟中的作用也日漸突出。1974年11月，美國總統福特訪問日本，這是一百多年來美國現職總統首次訪日，標志著美日關系的一個新篇章。在這之后。日本的新首相都將訪美作為首要的外交大事，而美國總統也將訪問日本作為一項重要日程。

希拉里選擇亞洲作為首次出訪的目的地，并將日本作為第一站，這打破了自上世紀60年代以來美國新任國務卿一般都率先訪問歐洲或中東的傳統。奧巴馬政府對亞洲、尤其是日本的重視由此可見一斑。