中美輪胎特保案告訴了我們什么

北京時間9月12日，奧巴馬不顧中方和美國業者的強烈反對，決定對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎征收為期三年的懲罰性關稅，即在3.4％～40％的原有關稅基礎上，在今后三年分別加征35％、30％和25％的附加關稅。這一舉措無疑將會使中國輪胎產業遭受嚴重打擊。美國消費者也將為此付出價格上漲、選擇減少的巨大代價，更可能引發貿易保護大戰，使壘球經濟復蘇雪上加霜。

中國對美國這一損人不利已的舉措做出快速回應。在強烈譴責其濫用貿易救濟措施的同時，于9月14日正式啟動世貿組織爭端解決程序，要求與美方進行磋商。同時，呼吁各國尤其是西方發達國家切實遵守反對貿易保護主義的承諾，共同維護自由貿易原則。在國內，相關政府部門積極為企業與美方交涉提供支持和輔導，并研究制定輪胎及上下游產業的支持措施，引導輪胎產業進一步完善產業結構，提高產品競爭力，幫助企業共度危機。

在積極應用國際規Ⅲ4維護自身權益的同時，我們應清醒地認識到，不能寄希望于通過WTO磋商和協調來完全避免我國輪胎產業遭受損失。同時，隨著金融危機對實體經濟的影響繼續加深，各國貿易保護主義傾向將繼續抬頭，針對“中國制造”的貿易保護措施也將會持續出現。因此，我們在應對當前貿易爭端的同時更應進行冷靜思考，及時規劃我國輪胎產業以及其他勞動密集型、產能早已過剩的成熟產業的未來發展，致力于產業結構優化和升級，提高利用國際規則維護正當權益的能力。轉“危”為“機”，化解當前國際貿易摩擦的不利沖擊，尋求在新的國際經濟形勢下生存和發展的新機遇。

加速產業升級，提升國際話語權

近年來，我國輪胎企業數量很多，但輪胎生產處于產業鏈最低端，幾乎沒有自己的品牌，一直靠低價搶占國際市場。尤其是最近幾年。中國輪胎企業產能過剩，為擴大市場份額，輪胎出口價格下降近一半，惡性競爭激烈。其他許多勞動密集型產業在國際市場的境遇也大體相似。這種低端生產、低價競銷的狀況不僅把污染和勞資問題留在國內。把福利拱手送給國外，而且在國際貿易中屢屢成為國際對我輪胎反傾銷的重要證據。因此，有關產業協會應盡快建立完善出口協調機制，避免低價惡性競爭。同時，繼續加大產業整合力度，促進企業努力開發擁有自主知識產權的高質量、高附加值產品，培育和壯大自主品牌，推動相關產業向價值鏈高端環節攀升，積極開拓國際高端市場，從當前的“量”式話語權上升為“質”式話語權。

開拓國際市場，規避市場風險

中國輪胎業以出口為主，最大出口國為美國，出口市場集中度高。2008年，中國輪胎產量3.5億條，其中40％以上出口，進入美國市場的輪胎約占出口量的30％。另據美方統計，自中國進口輪胎在2004-2008年間增加兩倍多。對單一市場的過度依賴大大降低了產業整體抵御風險的能力。當前美國對中國輸美輪胎征收高額關稅將使中國輪胎業受到嚴重打擊即為例證。因此，企業應調整經營戰略，建立自主的國際化營銷體系，優化出口市場結構，在鞏固已有市場的同時，努力開拓亞洲、非洲等新興市場，在降低和化解市場風險的同時，尋求新的市場機會。

利用國際規則，維護本國權益

在世貿組織規則的框架內尋求中美輪胎特保案的妥善解決，體現了中國尊重多邊規則、維護多邊貿易體制的一貫立場，也凸顯出中國作為世界貿易大國應有的負責任與成熟風范。利用國際規則尋求解決貿易磨擦、在國際社會呼吁共同維護自由貿易、在國內積極進行產業救濟部署，在最大化政治效應的同時，盡可能降低貿易爭端對國民經濟造成的損害，表明中國在處理國際貿易爭端、維護自身權益方面日益成熟。

在積極應對國際對華貿易救濟措施的同時，我們也應關注市場開放、進口增加對國內市場造成的沖擊。9月13日，應國內有關業界包括產業協會和企業的要求。中國商務部宣布對原產于美國的部分進口汽車產品和肉雞產品啟動反傾銷和反補貼立案審查程序，正是中國在世貿組織規則框架下運用反傾銷、反補貼等措施，適時保護國內相關產業利益的表現。

未來，我們還應注意積累應對國際貿易爭端的經驗，完善國內相關法律法規，積極擴大國際經貿專業人才的培養，同時建立國際風險預警機制，做好風險防范工作。相信在政府，產業協會和企業的共同努力下，我們一定能夠從容應對國際對華貿易爭端，為企業創造更加公平的國際經濟環境。