中國紡織業解困

出口退稅上調等產業振興規劃并不能從根本上改變中國紡織品出口所面臨的重重困境，要想使積弊已深的紡織行業走出陰霾，真正破繭化蝶，出路只有一條，那就是加快行業結構調整，實現產業升級。

日前，在經歷了出口退稅下調、人民幣升值以及金融危機等一系列不利因素影響導致利潤下滑的中國紡織產業，終于迎來了春天。在紡織工業振興規劃被審議通過的當天，滬深兩市紡織板塊由于受國家紡織新政的刺激迅速升溫，市場對于政策面的利好消息抱以滿堂紅表現。這將給寒冬中的中國紡織行業帶來一絲暖意。

國家工業和信息化部消費品工業司一名負責人在接受媒體采訪時表示，紡織工業調整振興規劃的出臺將極大地提振了行業的信心，緩解了行業出口下滑、利潤銳減的困難，有利于改善紡織工業的發展環境。規劃明確了三年調整振興的目標和重要任務，對于促進紡織行業加快調整，轉變發展方式，提高競爭力，實現由大變強的轉變具有重要的指導意義。

“這是一個信號”，中南財經政法大學社會發展研究中心主任喬新生教授在接受《小康》記者采訪時表示，此次規劃的出臺表明了國家救市的決心。

紡織業的困境

“我們相對穩定，但利潤比往年減少了許多。”2月12日，全國人大代表、浙江富潤控股集團董事局主席趙林中在接受《小康》記者采訪時說。作為中國紡織行業的領軍人物趙林中經歷了比較艱難的一年，用他的話來說，“總算沒死”。

趙林中稱，受國際金融危機影響，紡織業的市場需求這一年發生了重大變化，尤其是外部需求發生了根本性改變，外需不足導致紡織業出口受阻、效益下滑，破解市場瓶頸已成為紡織業必須要過的第一關。

紹興地處長江三角洲南翼，位于浙江省中北部杭甬之間。全縣有3064家紡織企業，2002年，紡織品產值占工業產值的75％，是中國十大紡織產業基地之一，但2008年的金融危機使整個行業受到了嚴重沖擊。

紹興縣經濟貿易局副局長趙金良向《小康》記者介紹，2007年全縣紡織業利潤為83億元人民幣，2008年降至73.82億元人民幣，同比下降11.1%，但95%的紡織企業還是正常運轉。情況比他們預計的要好，趙金良告訴記者，為了幫助縣里的紡織企業度過難關，他們已經開始為企業減負。在技術改造稅上，他們允許企業先交30%的稅金，其余70%根據企業自身情況再進行緩交。除此之外，縣里還特意下撥了7000萬元的特許資金，用來扶持和幫助一些難以度過難關的企業。

一份工業與信息化部公布的最新資料顯示，2008年中國紡織業受國際金融危機影響，外需不足導致紡織業出口受阻、效益下滑，去年全年行業增加值比上年增長10.3%，增速同比回落6.2個百分點，出口交貨值增長4.7%，回落9.5個百分點。去年前11個月，紡織行業實現利潤1026億元，增幅由2007年同期增長36.9%轉為下降0.7%；虧損企業虧損額為221.3億元，同比增長97.7%，虧損面達到20.4%。全年累計出口1851.7億美元，同比增長8.2%，增幅較2007年下降10.7個百分點。

中國紡織工業協會一名負責人告訴《小康》記者，2008年，由于美國的進口總額同比下降，中國進口額比重卻同比提高了。在世界紡織業普遍處于困境的情況下，我國仍有規模以上的30%的紡織企業平均利潤增長保持在30%以上。但2009年中國紡織品整體出口增速將繼續放緩。

打鐵還需自身硬

中國紡織經濟研究中心主任孫淮濱告訴《小康》記者，2008年下半年開始，對中國紡織企業來說，政策利好已頻繁出臺，國家高度重視紡織服裝等勞動密集型產業遇到的困難。而2009年中央經濟工作的五項重點任務及相關政策對紡織行業也將產生較大影響，主要表現為企業稅收負擔逐步減輕，出口退稅率上調改善盈利，增值稅改革效應逐步顯現，行業加快轉變發展方式，品牌工程勢在必行。

2月4日，國務院召開常務會議，審議并原則通過紡織工業振興規劃，這是繼鋼鐵、汽車兩大產業振興規劃之后的又一產業調整振興規劃。規劃中提出了統籌國際國內兩個市場、加強技術改造和自主品牌建設、加快淘汰落后產能、優化區域布局和加大財稅金融支持等五項振興措施。并將國內紡織服裝出口退稅率上調一個百分點至15%。

紹興縣中國輕紡城東升路市場有限公司副總經理錢雪平向《小康》記者表示，隨著規劃的出臺，市場已經趨于平穩，與去年波動相比已經明顯好轉。但整個行業的專項資金只利于長期發展，在短期內效果不會很明顯。此次60億元人民幣的國家自主創新和產業結構調整專項資金，按市場份額劃撥給紡織行業20億元，簡直就是杯水車薪。錢雪平認為，專項資金是能對行業的結構調整、技術改造以及產業升級方面起到一定推動作用，而且還能增強行業的整體競爭力，有利于行業的健康、持續發展。可這對于擁有20萬家企業、就業人口超過2000萬人的紡織服裝行業而言效果不明顯，而且結構調整和產業升級也不可能一蹴而就。因此，政策的短期效果不明顯。

中國紡織工業協會副會長孫瑞哲也指出，紡織品服裝出口退稅率即使僅提高百分之一，也可為中國紡織企業增加數十億的利潤。

事實上，為進一步緩解紡織業的困境。自2008年8月1日起，國家財政部、國家稅務總局已經二次提高紡織品、服裝的出口退稅率。從11%到13%再至14%，此次又提升為15%。紹興縣中國輕紡城東升路市場有限公司副總經理錢雪平表示，提高紡織品服裝出口退稅率，將有利于減輕企業負擔，增強市場競爭力，更有利于擴大出口和吸納就業，從而促進紡織工業振興。但他認為，從市場的角度看，紡織行業的真正回暖還需等到2009年下半年。

趙林中認為，紡織業目前面臨的主要困難是市場需求不足，短期內1%的優惠力度不足，出口退稅還需提高，調整振興規劃還有提升空間。但此次行業規劃的出臺將在一定程度上為紡織工業重新營造了優勢氛圍，有力提振了紡織工業發展的信心。

與此同時，有業內人士指出，以目前的情況看，即便是“零關稅”也不能解決問題，因為需求大幅縮水，而增加利潤的前提是要有訂單。

第一紡織網總編汪前進認為，如果外商知道出口退稅率調整，把價格下壓一個點的話，我們紡企的利潤就等于是給外商創造了。因為當前正是紡企議價能力低的時候，政府補貼的40%～50%可能都會被外商拿走。

中國紡織工業協會副會長孫瑞哲坦言，振興計劃體現普惠性、針對性和自下而上的特點。振興規劃更重要的作用在于幫助紡織企業實現軟著陸，讓部分仍有競爭力的企業度過暫時的困難。但振興規劃無法創造需求，且部分支持政策的效果顯現有滯后性，因此，其影響將是長期性的。

趙林中也表示，行業的問題就是市場的問題，要想徹底改變這一現狀，除了自身努力外，還需要觀察全球的市場變化。趙林中認為，市場有了，政策有了，扎實地活著了，才能談一下步。

國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲在接受記者采訪時指出，出口退稅上調等產業振興規劃并不能從根本上改變中國紡織品出口所面臨的重重困境，要想使積弊已深的紡織行業走出陰霾，真正破繭化蝶，出路只有一條，那就是加快行業結構調整，實現產業升級。