鄒恒甫：中國應藏富于民

經濟增長速度提高的好處不言而喻。關鍵的問題不在于經濟增長速度過快，而在于人力資本投資不足。事實上， 目前中國經濟面臨偏熱轉向過熱。給經濟降溫的方法有很多，但只有“藏富于民”才是最根本的辦法，并把經濟推向長遠健康發展。

在此次美國金融危機中，國內有經濟學家認為，“中國是最大的贏家”，“可持幣進入美國抄底”。 中非基金首席經濟學家鄒恒甫認為這種觀點過分樂觀，中國仍需繼續完成自己的強健經濟之旅。推動勞資力量均衡，藏富于民，讓源源不斷的國民內部強勁消費和投資需求成為經濟持續發展的保障。

《小康》：對于此次經濟衰退，國內有經濟學家樂觀認為“中國可以進入美國抄底”，您是怎么看的？

鄒恒甫：我不認同這種觀點，而且我覺得這種樂觀帶有很強的欺騙性，以及危害性。我想說的是，美國經濟不是大家想的那么糟糕。相反，因為美國的財政制度非常完善，而且在這幾十年里，美國經濟在世界貨幣體系中的重要地位，使得美元與世界各國之間形成了牢固的依存鏈，這也是為什么美國經濟一旦出現問題，西方各國就會緊急召開會議來商量如何為美國救市。在這種情況下，即使中國經濟有三十年改革取得的成果與儲備，但在全球經濟面前還是勢薄的。樂觀是一件好事情，可以使我們自信。但同時，我們也需要冷靜地認清自己的能力，這樣才能彌補自已的不足，切實地提高自己的實力與競爭力。

《小康》：您認為中國經濟目前最顯著的問題是什么？

鄒恒甫：在說問題之前，我先要說到中國經過這三十年發展取得的成就。這個成就，使得國外經濟學家認為是“中國奇跡”，但他們沒有看到中國經濟發展所付出的成本。1978年，中國的外匯儲備是1.67億美元，到2007年就是15282美元。數字能夠準確告訴我們國家的經濟實力在提升。但同時，我們也要注意看到一個事實，那就是貧富差距比例也在拉大。衡量貧富差距，國際上通用的標準是基尼系數，一般我們稱0.3以下是安全的，而高于0.4就是一個蘊含著危機的社會。那么，我們在1978年，基尼系數是0.16，說明這是一個非常公平的社會；而2007年，基尼系數則高達0.46。這些數據說明，我們中國經濟現在處于國富民窮的階段。怎么辦？我認為發展產業經濟才是最根本的。為了促進一個健康的、有活力的產業經濟生態圈，我們應該提倡競爭，應該加大對中小企業的扶持。有些經濟學家認為大力發展金融業，可以快速使中國經濟致富，但我覺得作為人口大國，還是踏實地做事，穩步發展經濟會更安全有效，這也是中國經濟持續發展的支撐點。

《小康》：我們應該如何建設良好的經濟制度來確保一個富有活力、健康競爭的產業經濟圈呢？

鄒恒甫：制度很重要。但制訂一個好的制度，同時也需要承受短期內的壓力，這是一種遠見，因為一個國家應該為長期發展考慮，做到真正的可持續性。我在世界銀行工作期間，通過調查研究發現，一些發展中國家在幾十年的時間里，的確可以做到迅速發展，但同時也積累了各種問題，最后成為其瓶頸，甚至影響到社會的穩定。

推動勞資力量均衡，可以藏富于民，讓源源不斷的國民內部強勁消費、投資需求成為經濟持續發展的保障。

在這點上，我可以介紹日本在推進經濟時的措施。1960年，日本池田內閣實施“國民收入倍增計劃”起，到1967年國民收入增加了一倍，1973年時又增加兩倍。日本經濟起飛的基礎由此奠定，從制造大國成為僅次于美國的經濟強國。試想，如果日本幾十年前沒有技術研發的長遠目光和巨大投入，而一直滿足于勞動力成本的暫時優勢，那么在中國改革開放之后，它早就被競爭所淘汰掉了，是技術優勢保證了日本在國際市場的持續競爭力。

幾乎所有西方發達國家的經濟起飛都有過類似的經歷。到目前為止，我國沒有類似的計劃使國民財富同步增長，使部分國民成為改革成本的長期承擔者，并留下種種后遺癥。

很多人認為，中國近年來10%左右的經濟增長速度過快。然而，經濟增長速度提高的好處不言而喻。關鍵的問題不在于經濟增長速度過快，而在于人力資本投資不足。事實上， 目前中國經濟面臨偏熱轉向過熱。給經濟降溫的方法有很多，但只有“藏富于民”才是最根本的辦法，并把經濟推向長遠健康發展。

《小康》：這樣看來，人力資本投資很重要。目前，我國在人力資本方面的投入處于一個什么樣的水平？與國外相比，還存在多少差距？

鄒恒甫：提高人力資本投資是經濟可持續發展的物質基礎，這是由各發達國家經濟發展軌跡所證明的一條原理，尤其是亞洲新興國家和地區的發展歷程表明：一開始依靠勞動密集產業和制造業對外出口迅速增長的經濟體（比如日本和亞洲四小龍），隨著本地區勞工成本的逐年遞升以及世界其它地區的更廉價勞動力的開辟，其逐漸喪失成本優勢，能夠繼續支撐經濟持續增長的是人力資本優勢和產品技術含量的提高。

一個國家的經濟增長很大程度上是以該國的總產出來衡量的，總產出取決于總投入。投入有三個來源：勞動、資本和技術進步。前兩者都是物質投資，后者則是無形投資。新經濟增長理論認為，內生的技術進步可以帶來內生的經濟增長，而內生的技術進步則來自于經濟當事人的無形資本投資即人力資本投資與研發投資。由于無形資本具有外部性，當無形資本投資不足時，經濟將達不到帕雷托最優或經濟是動態無效的。

新經濟增長理論將知識和人力資本因素引入經濟增長模式，應用專業化的知識和人力資本的積累可以產生遞增的收益投入，從而收益的利潤也在增加。

從我國來看，根據測算，1987～2003年，我國人力資本對經濟增長的總體貢獻率卻不到30%，而物質資本投入的貢獻卻達70%，然而，物質資本投資具有規模收益遞減性，如近年來，中國各地區固定資產投資的增長和當地經濟水平的非相關性表現得越來越明顯。由此可見，解決中國經濟增長所謂速度過快的根本對策是大幅度提高人力資本投資。

人力資本投資主要分為五大塊：一是醫療和保??；二是在職人員的培訓；三是正規初等、中等和高等教育；四是非廠商組織的為成年人舉辦的學習項目；五是勞動力適應于就業機會的遷移以及提高企業能力方面的投資。其中，教育投資與醫療保健是整個人力投資的主要因素。由于教育和醫療保健的改善具有外部性，在很大程度上依賴于政府投資，而中國政府的教育、衛生投資相對規模尚處于較低的水平。

《小康》：您非常重視社會福利制度的建設。這與經濟發展應該也有直接的關聯。

鄒恒甫：必要的社會保障和福利是經濟和社會可持續發展的基礎，再也不能讓人民由于這方面的擔憂而心驚膽戰節衣縮食地過日子。沒有必要的社會保障，窮人有強烈的不安全感，整個社會就會失去活力，經濟發展也失去長期的動力。

社?；鹛澘諊乐貛缀跏鞘澜绺鲊耐ú?。富若美、歐、日等國也為之頭疼，何況象中國這樣的發展中國家。但中國社?；鹛澘站薮?，官方公布數據為7200億人民幣，個人養老金賬戶空賬運行嚴重。同時，中國的教育支出只占GDP的3%，許多發展中國家已達到5%左右。我認為，教育、衛生和社會保障支出要各占GDP的5%左右才正常。

社?；鸬慕鉀Q可以依靠財政支持與國企分紅來解決。具體到操作辦法，可以加大中央和省一級政府在社保上的投入。公共服務的不足，對于一個努力建設和諧社會的國家來說是不能接受的。我覺得在九年制義務教育、基本衛生醫療設施、基本失業補助金和養老保險以及農村地區基本的公共設施服務等方面應建立最低國家標準。還有將國企分紅投入到社會保障體系。這樣就可以使政府在教育、醫療、社保相關支出大幅增長。我國要實現國企分紅的一個重要障礙就在于國企利益集團化，我們應該建立起相對完善的監管機制。

《小康》：中央一號文件中一再強調了社會保障制度的重要性，也在著手建設、完善。但對于中國經濟，企業的健康發展或許成為當前要務。

鄒恒甫：在國際金融危機的大背景下，中國同時受到了牽連，政府一直在試圖采用各種政策和手段來擴大內需、刺激消費，以此來帶動經濟增長，降低金融危機對中國的影響。由此可見，內需是經濟長遠發展的一項重要保障。

在最近的經濟活動中，讓產品下鄉成為一個熱點。這是一個好現象，起碼我們有一個意識，就是讓農民來消費我們的產品。但同時，我們也需要考慮，如果農民沒有相應的保障制度，收入低下，那如何來消費？所以要保持我國經濟的長期穩定增長，就應當保證這些生產消費產品的中國工人的生活質量能夠同期提高。中國的政治家和經濟學家需要做出政治上和經濟上的遠見，把中國的農民工發展成為中國市場的消費者，那樣就會降低我們未來可能受到的國外經濟的不確定因素的影響。

在當前經濟低迷的情況下，許多經濟學家都發表了自己的見解與觀點。我認為經濟學大師馬歇爾說過的“熱情的心靈，冷靜的大腦”應該成為經濟學家言論的出發點。經濟學不可能回避價值判斷和公正問題，經濟學家有責任來呼喚社會良知，有義務為社會公正吶喊。有人認為，經濟學可以回避價值判斷和公正問題，這是對現代經濟學的極大誤解。經濟研究的終極目標是人類的效用和福利?？v觀現代經濟學的發展歷程，我們會看到所有偉大的經濟學家都始終熱切地關注著人類的行為和社會的發展。一些經濟學大師在倫理、道德和社會公正領域的經濟分析方面做出了重大貢獻。