內(nèi)需拉動下的社會活力

這是一場政府主導(dǎo)下的消費熱潮。

2月23日，中共中央政治局會議上，中共中央總書記胡錦濤強調(diào)，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費需求，增強內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。在2009年的經(jīng)濟(jì)工作中，將采取更強有力的措施擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是擴(kuò)大消費需求，以拉動經(jīng)濟(jì)增長。

伴隨著經(jīng)濟(jì)的下行，2008年前三個季度消費者信心指數(shù)呈現(xiàn)逐季回落的走勢。消費者信心指數(shù)連續(xù)三個季度下滑是2005年以來的首次。自去年下半年始，從中央到地方的各級政府都在不遺余力地擴(kuò)大國內(nèi)的消費需求。

2009年中央一號文件再度聚焦三農(nóng)，提出促進(jìn)農(nóng)民收入增長，拉動農(nóng)村市場消費。在此背景下，家電下鄉(xiāng)開始走向全國，2009年國家投入家電下鄉(xiāng)的補貼從去年的90億元增加到150億元，可以拉動內(nèi)需1000多億元。在年前通過的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中，汽車下鄉(xiāng)也將獲得政府的財政補貼。

從成都到杭州，從南京到深圳，為了拉動內(nèi)需，越來越多的地方政府開始向市民發(fā)放消費券。南京通過向本地居民發(fā)放2000萬元鄉(xiāng)村旅游消費券，預(yù)計拉動消費5億元以上；廣東首發(fā)20萬張總價值2000萬元的旅游消費券，期望能拉動4億元消費。商務(wù)部副部長姜增偉稱，消費券是在特殊的條件下采取的特殊辦法，是一項比較可行的選擇。

多年以來，內(nèi)需不振一直是困擾中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命問題。在中國，人們因為自我提供保障目的的儲蓄約占國民總收入的40% ，這就嚴(yán)重抑制了國內(nèi)需求，迫使企業(yè)更加依賴出口。倘若民生問題依然得不到明顯的改善，社會保障水平依然低下，貧富差距以及社會分配得不到很好的調(diào)整，那么，老百姓依然會緊緊地抓住鈔票。

因此，最大限度地改善民生各項保障成為了各界的共識。在這一次的中共中央政治局會議中，胡錦濤提出，要大幅度提高社會保障水平。

2009年前后，完善社會保障制度的各項政策措施密集出臺，千方百計擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等各項社會保險的覆蓋范圍成為相當(dāng)長時期內(nèi)我國社保制度改革的重中之重。

1月21日，國務(wù)院原則通過了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，新醫(yī)改方案回歸公益性的目標(biāo)沒有改變，未來三年將投入8500億元用于包括醫(yī)保、基本藥物、基層醫(yī)療服務(wù)體系、公共服務(wù)均等化、公立醫(yī)院等五項改革，用三年時間建立全面涵蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)保制度，減輕居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

擴(kuò)大居民收入、減輕個人稅負(fù)的個人所得稅制改革方案也正在緊張的研究當(dāng)中。業(yè)內(nèi)預(yù)期，在兩會之后和今年內(nèi)，小幅度提高個稅起征點的可能性非常大。

不難看出中央積極擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費需求，增強內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用而作出的努力。但顯然，這不是一蹴而就的事。不僅需要時間完善社會保障體系，也需要時間來對這種社會保障體系產(chǎn)生信賴，從而改變的儲蓄習(xí)慣。

然而，當(dāng)一個國家立下決心拉動內(nèi)需的時候，一個社會的活力和成長力才有可能真正被激發(fā)，因為拉動內(nèi)需帶來的民生的改善使處于社會中下層的大多數(shù)得到了實惠，也因此看到了希望。