反腐：艱難的破冰之旅

網絡反腐是一種自下而上的反腐力量，代表了強大的民意，民眾的知情權、表達權在網絡監督的過程中得到實現。同時，“官員財產”申報制度在新疆阿勒泰地區的試水，都表明在過去的一年中，“反腐倡廉”有了較大程度的進展，而2009年應該是更值得期待的一年。

從2002年開始，“反腐倡廉”一直是“兩會”老百姓關注的話題。在過去的一年時間里，在連續的重大事故集中爆發之后，中國掀起了一陣前所未有的反腐問責風暴，有力地震懾了腐敗的蔓延。然而，人們認為，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻。

腐敗呈現新趨勢

在我們的采訪調查中發現，貪污受賄、公款吃喝、跑官要官、生活作風腐化墮落被認為是當前腐敗現象最突出的五大問題。公檢法、工程建設、組織人事、國土資源、工商稅務，被認為是腐敗高發的五大領域。

專家分析認為，30年來，我國腐敗現象呈現三大變化。在形態上，由實物形態向貨幣形態轉變，貨幣形態又向虛擬貨幣形態轉變。在領域上，由消費資料領域向生產資料領域轉變。

過去行賄是送冰箱、彩電，現在腐敗已經發展到送國家資源，礦山、森林、土地都成為行賄的工具。在每一起重特大礦難的背后，幾乎都存在商官勾結、權錢交易，中央紀委、監察部等六部門2006年召開的新聞發布會上透露：2005年底以來，在清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦工作中，全國共申報登記5357人，申報登記投資入股金額7.55億元……

而且，許多熱點行業，如房地產、建筑工程、礦山能源，或多或少地暴露出官員入股、官商勾結問題。對于一個手握實權的官員而言，他完全可以不受賄、不入股以保持自身“廉潔”，而默許甚至指使自己的親屬開辦房地產、建筑工程、礦山能源之類的企業，變相將這些資源據為己有，這種趨勢非?？膳?。

中紀委十七屆三次全會出臺了嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為的規定和要求，針對的正是這些百姓反映強烈和具有苗頭性、傾向性的問題，規定能否落到實處，能否起到實際效果，群眾們充滿期待。

網絡反腐成為新力量

很多受訪者認為，發揮輿論監督和群眾監督是解決當前官員腐敗問題的有效措施。同時，多數人坦言，因為怕打擊報復不敢舉報，僅有少數人表示會積極舉報。隨著網絡的發展，網絡監督在反腐中呈現出勃勃生機。

在剛剛過去的2008年，一些腐敗案件因網絡的關注而使得事件更加接近真相：江西新余、浙江溫州出國考察團事件、史上最牛的中部地區處級官員別墅群案、湖南株洲糧食局局長濫用職權案、天價煙局長周久耕、最“?！惫珓諉T林嘉祥、“一夫二妻”區委書記董鋒……一個又一個腐敗官員在網民的舉報下，相繼落馬……

2008年的一系列事件表明，網絡不失為預防和整治腐敗的一條新途徑。因為網絡反腐是來自民間群眾的反腐，是一種自下而上的反腐力量，代表了強大的民意。專家評價說，對于公權力機關，如何充分利用網絡平臺，尊重民意表達，并更好地汲納和整合民間智慧來推進反腐敗向縱深發展，已是一個現實而緊迫的課題。

日前，中央紀委副書記、監察部部長、國家預防腐敗局局長馬馬文公開對媒體表達了對網絡反腐的重視。她稱，國家預防腐敗局的網站里有一個網友互動欄目，目前點擊率已經超過460萬次，網友留言近15000條。每天會有專人對這些信息進行匯總和歸納，對網友提供的線索經查證屬實的將及時處理。比如，她們曾經根據網友提供的線索，對幾起公款出國（境）旅游案件進行了查處。

2008年，被稱為“網絡監督年”，不斷壯大的網絡監督浪潮，已成為網民表達訴求的一個重要渠道，群眾的知情權、參與權、表達權和監督權在網絡監督過程中得到很大程度的實現，也成為一種強大的民間反腐力量。

官員財產申報時機成熟

隨著反腐敗斗爭的深入，中央先后出臺了一系列權力制約的重要制度，其中建立干部財產申報制度備受關注。然而，財產申報制度在中國的建設與當前反腐的迫切性和嚴峻形勢不符。早在1994年，全國人大常委會就已將《財產申報法》正式列入立法規劃，但由于種種原因而擱淺。

1995年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合頒布了《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規定》，首次要求黨政領導干部申報收入接受監督的制度。

2000年12月，中紀委決定，要在省部級現職領導干部中首先實行家庭財產報告制度。2001年，中紀委和中組部聯合發布了《關于省部級現職領導干部報告家庭財產的規定(試行)》。但財產申報制度是自主申報，而且又是內部監督制度，更缺乏法律責任的配置，實踐表明，幾乎沒有一起重大的腐敗犯罪案件是通過這項制度發現的。

目前，這項制度正在逐步完善之中，而且有了新的進展。今年1月1日，新疆阿勒泰地區率先在全國試行官員財產申報制度，把過去官員“收入申報”擴大為“財產申報”，并在阿勒泰廉政網和當地主流媒體上公示申報結果，此舉在全國產生了巨大反響，也起到了明顯的震懾作用，阿勒泰地區各級紀檢監察機關已收到縣（處）級領導主動上繳的76萬元違紀款。

當然，任何改革都會遇到阻力，都會帶來陣痛，有媒體對阿勒泰和新疆其他一些地州市官員進行隨機調查，數據顯示有七成受訪的官員反對這項制度。

在我們的采訪調查中發現，部分受訪者擔心，這會成為流于形式的官場作秀并因此失去實際效果。多數人認為，財產申報公示必須和完善的機制結合起來才能真正達到治理腐敗的效果。

反腐事關國家興亡，實行官員財產申報制度，被公認為是從源頭上遏制腐敗的行之有效的良好舉措。專家認為，從操作層面來看，目前我國實行官員財產申報制度的時機已逐漸趨于成熟，也只有這樣才能真正打造一支高效廉潔的公務員隊伍。