公民政策參與的新視閾:基于強勢民主理論的思考

[摘要]強勢民主理論依賴于一種自治的公民共同體的理念，希望設計一系列能夠經得起生存能力、實用性以及理論連貫性的考驗的制度，使公民參與公共政策過程的討論、判斷和公共觀察成為可能。通過對強勢民主理論的解讀可以幫助我們重新審視長久以來公民政策參與的狀況；可以借鑒其對公民參與的制度選擇，以公民身份為基石不斷進行政治實踐，輔以公民教育，提高公民政策參與的能力；強調政策制定主體與公眾之間、公眾與公眾之間連續性的協商對話，以謀求公共利益共識的達成為公眾政策參與的價值目標，從而推動公眾積極參與政策過程的政治生態建設。

[關鍵詞]公民政策參與；強勢民主理論；利益集團；公共利益

[中圖分類號]D621.5；13034.5

[文獻標識碼]A

[文章編號]1000－4769(2009)06－0046－05

20世紀后期以本杰明·巴伯(B.Barber)為代表的西方強勢民主理論作為工具性的、代議制的和自由主義民主的一種相關的替代模式，與協商民主理論一道，對傳統的公共政策制定典范產生了強大的沖擊，尤其為公共政策制定過程中的公民參與困境的破解提供了突圍之機，使我們能夠以一種新的視閾來思考如何使公民的政策參與不僅具有象征意義，更能具有現實意義，也使公民政策參與的理想有了更多操作的可能。本文以對強勢民主理論的“揚棄”為前提，試圖借鑒其合理內核，對公民政策參與進行一種新的思考。

(一)

現代西方的自由主義民主曾經是一種頗具活力的政治體系，指導著西方民主政府的建設?！?br>