非法職介詐騙調查

記者日前采訪發現，當前珠三角地區崗位需求下降，外來農民工增多，找工作難度增大，一些非法職介和不法分子以幫忙找工作為名進行勞務詐騙的違法行為有抬頭趨勢，他們巧立名目亂收費，詐騙方式花樣不斷翻新，致使一些外來農民工上當受騙。

一步步套牢求職者

根據廣東職介收費項目標準，合法職介只收求職登記費和中介服務費兩個項目，收費一般為幾十元，而且收費必須開具有效票據。但一些求職者向記者反映，一些職介機構巧立名目亂收費，多收費，動輒幾百元，而且收取費用后不開具憑據。

來自河南洛陽的農民工李留陽向記者反映，他前段時間在南山法院對面的街道找工作時，被人拉到深圳市一家職介人力服務部，那里的工作人員說可以幫他找到想找的工作，面試一番后，就說下午一點半鐘馬上可以到蛇口的一家企業上班。

隨后服務部的幾位工作人員要李留陽交納810元的費用。但交費后李留陽只拿到兩張共計210元的收費憑據，另外交納的600元費用沒有任何收據。

非法職介騙取的費用繁多，名目不一。11日，記者在深圳人力資源市場采訪時，一位來自江西姓任的外地求職者反映說，自己在南山區的一家勞務職介所求職時，先后被騙收取了押金、體檢費、物業管理費等500多元。

深圳市五星級職業機構——天地連鎖人力資源市場總經理饒凌云說，調查發現，非法職介往往利用外來農民工人生地不熟，求職心切的心理騙取錢財。在勞務詐騙時，非法職介總是千方百計要求務工人員交納各種費用，收費名目有試工費、服裝費、產品（商品）押金、體檢費、培訓費、水電費等，一步一步把求職者套牢，收取的費用從200元至5000元不等。

河南周口店農民工蘇慶輝來深圳12年，現在專門負責從河南組織農民工到深圳打工，平時經常出面為外地農民工處理勞資和求職糾紛的事。他說，非法職介機構在詐騙農民工時對一些收費根本不開具憑據，由于沒有憑據，農民工交納的費用是不可能全部拿回來的。

自導自演搞虛假推薦牟利

一些非法職介在收取高額費用后，虛假承諾為求職者推薦滿意的工作，記者在深圳人力資源市場采訪時，一位姓周來自湖南益陽的農民工向記者反映說，今年元宵節前一天，自己在深圳南山區法院附近找工作時，看到深圳一家人才勞務派遣有限公司門口擺放著許多用工信息，正在觀看時，一位工作人員湊過來說可以包推薦就業。

在交了20元的介紹服務費后，他被帶到一間經理室，被告知有公司現場招聘。這位姓周的農民工說：“在被問了幾個簡單問題后，那位經理就對我說，‘你面試合格，公司決定錄取你為員工。’”隨后職介機構向小周收取了500元的費用。

元宵節下午，小周按照深圳一家人才勞務派遣有限公司的安排，興沖沖地趕往指定地點上班，但那家企業的一位工作人員態度惡劣地說，我們這里根本沒招用你。這時小周才意識到自己上當受騙。他說：“現在回想起來，我當初應聘求職成功，一切都是導演好的。整個過程是：先被人好言相勸拉上樓，緊接著是參加現場招聘，然后是面試合格被錄取安排工作，收取費用，你再去上班時，根本就是無影的事。”

河南的農民工張艷霞和胡園也向記者反映，兩人曾被深圳一家勞務派遣有限公司收取500元伙食費、押金后，應聘為一家公司的接線員，工資為每月1500元。但第二天，她們按要求前去上班時，卻被安排在街上發傳單。遭到質疑后，公司又安排她們前往寶安區的一家無證無照的企業上班，每月工資只有900元。

深圳市寶安區職介協會會長汪祖慶說，一些非法勞務中介為牟取利益，或與騙子公司聯手行騙，或自導自演搞虛假推薦就業，從中牟利；一些非法職介甚至推薦農民工到皮包公司或騙子公司上班，沒幾天有的就會被莫名辭退，有的會因難以承受惡劣的工作環境而自動辭職。

詐騙方式翻新隱蔽性增強

記者采訪發現，隨著執法部門打擊力度的增大，租房明目張膽行騙的“黑職介”大幅減少，一些非法職介和不法分子變換方式，詐騙更具隱蔽性，求職者的正當權益也難以得到切實維護。

以勞務派遣為名進行勞務詐騙。今年2月10日，深圳市寶安區龍華街道查處了一家以勞務派遣為名詐騙勞務工的黑職介，300多名被騙的求職者聚集于龍華君來旅館門口。龍華街道調查得知，深圳市昀昌勞務派遣公司以勞務派遣為名，在區內民治、福永、龍華等街道多次從事非法職介活動，先后向358名求職人員每人收取了200—500元不等的中介費用。在龍華街道與相關企業的努力下，300余名受騙的求職人員才被妥善安排。

打著外省、市勞務辦事處的旗號進行勞務詐騙。為促進農村富余勞動力轉移，中西部地區的勞務輸出省、市往往會在珠三角地區設立勞務辦事處，專門聯系推薦本地農民工就業。汪祖慶說，如今一些不法分子和非法職介翻新花樣，打著省市“勞務工辦事處”“職業學校接待處”的標語，以幫助老鄉安排工作的名義，詐騙外地農民工的錢財。

打著為知名企業招工的旗號進行勞務詐騙。記者調查發現，一些非法職介和不法分子打著為知名企業招工的幌子招工，或者直接在知名企業門口擺攤，冒充企業招工。寶安區龍城派出所反映，一位姓龔的求職者在三和職介所找工作時，兩名自稱是深圳富士康集團管理人員的男子說，可以將她介紹進富士康上班，但必須交200元的“感謝費”。兩名男子收錢后，開車拉著她到民治街道等地方兜了一圈，但一直未進富士康。在意識到自己被騙后，龔小姐趕緊報警，兩名涉嫌招工詐騙的嫌疑人被民警抓獲。

農民工上當受騙事出有因

記者采訪發現，非法職介勞務詐騙之所以打而不絕，主要有行業準入門檻低，違法成本小，多頭管理、日常監管不嚴等三方面原因。在當前就業形勢嚴峻的情況下，外來農民工求職選擇的主渠道還是各類職介機構。建議主管部門應進一步加大職介市場的打擊力度，切實遏制非法職介勞務詐騙行為。

為幫扶來珠三角地區的農民工就業，今年廣東省大力開展“南粵行動”，召開多場公益性招聘會，并在各個交通樞紐派發印有正規招聘信息的“春風卡”，引導農民工求職。但記者采訪發現，農民工被非法職介詐騙的現象仍時有發生，原因有三：

非法職介“服務熱情周到”。記者在暗訪時，一些非法職介雇用大量人員在街頭散發傳單，張貼小廣告，對于前來的求職者有問必答，外來農民工很容易被說動。河南的農民工張艷霞說，自己在深圳市南山區街頭找工作時，就有職介所的人跑過來問“是不是要找工作的”，并耐心回答自己提出的每一個問題，進了職介所，那里的工作人員端茶送水，服務十分周到，自己感覺遇到了好人，根本不會想到能受騙。

正規人才市場門檻高，求職成功率低。廣東省就業局發布的信息顯示，根據2008年人力資源市場供求變化趨勢和2009年第一季度的供求預測，第一季度廣東省人力資源市場需求約為190萬人次，比上季度下降約4.99%。崗少人多，人才市場求人倍率明顯下降。以深圳為例，人力資源市場供求狀況分析表明，今年1月，全市求人倍率下降為0.79，即一個求職者對應0.79個崗位，找工作難的現象更加明顯。

今年2月2日至8日，深圳勞動保障部門舉辦23場招聘會，進場人數6.9萬人，僅有2.3萬人達成就業意向，求職成功率不過33.3%。天地連鎖（深圳）人力資源市場總經理饒凌云說，一些農民工由于沒有技能，只能退而求其次，此時一些非法職介乘虛而入，承諾只要交錢一定幫求職者找到工作，在四處奔波無望的情況下，農民工愿意一試，結果上當受騙。

“春風卡”派發率仍有待提高。目前來深農民工中，約80%的人找工作是通過人力資源市場、人才市場和各類職介所。為引導農民工到正規場所求職，深圳市印制了30萬份春風卡，截至2月8日，全市派發15.7萬份，派發率為52.3%。

記者在珠三角地區一些街頭采訪時，一些農民工反映自己尚不知道勞動部門年前部署的幫扶就業“春風行動”，更不知有“春風卡”，自己找工作就是上職業介紹所，看到有用工信息的地方就上去找，也分不清真假。

三大原因造成非法職介禁而不絕

記者了解到，為切實維護勞動者求職權益，今年以來，珠三角地區的勞動保障部門、公安、城管部門積極開展人力資源市場整治活動，嚴查職介機構的違法行為，但非法職介仍禁而不絕，原因有三：

準入門檻低。記者采訪了解到，現在的職介所申請手續簡便，幾萬元注冊資金就能申辦，就是被查封取締損失也不大，一些不法分子抱著能騙則騙、能撈則撈的態度入行。

深圳市寶安區職介協會會長汪祖慶說，目前來粵求職的農民工增多，見有利可圖，一些婚姻介紹所、信息公司、家政公司，在未得到勞動部門許可的情況下，違規超范圍經營；一些非法職介編造虛假用工信息，擺攤設點，借機撈一把，結果把整個職業市場的水攪渾了。

違法成本低。記者采訪發現，非法職介騙取一個求職者就可賺到100至500百元不等，一天只要騙上一二十個人，一個月就是幾萬元的收入。而目前執法部門對于那些違法違規操作的非法職介一般都會予以罰款和查封，罰款往往在5000元至2萬元不等，無論是處以罰款還是查封，違法的成本與他們非法牟取的高額利潤相比，都不過九牛一毛，難以起到震懾作用，被查封后，有的非法職介又換個地方重新騙人。

深圳市勞動和社會保障局就業處副處長謝敏榮說，一些非法職介房子是租來的，全部家當往往是幾部電話、一些桌子和電腦，執法部門將其查封，搬走所有的設備也不值幾個錢。

多頭管理、監管不嚴。記者了解到，珠三角一些地方職介市場的管理規定明確，人才市場由人事部門審批管理，職介所由勞動部門審批管理，信息公司則由工商部門審批管理，對黑職介的違法行為則由城管綜合執法隊查處，分工明確，但各部門管理辦法和標準不一，這種多頭管理的局面給非法職介留下生存的空間。

汪祖慶說，地方政府十分重視打擊非法職介的工作，強調綜合治理，聯合執法，但是多個部門聯合起來開展行動，從協調到行動，準備時間往往要一兩個月，而聯合打擊時間短，這種“集中式執法”雖具有震懾作用，但監管沒有常態化，終究難以收到長久的成效。

實現職介市場監管打擊常態化

珠三角地區的一些勞動保障部門、職業市場的人士和外來農民工認為，非法職介勞務詐騙嚴重損害了外來求職者的權益，擠壓了正規職介機構的生存空間，必須進一步加大整治力度，凈化求職市場。為此，他們提出四條建議：

一是提高職介行業準入門檻。針對當前中小職介機構散、亂、小的現狀，饒凌云建議，可由幾家實力雄厚的職介企業組成職介集團，這樣將徹底改變目前無序競爭的局面。

二是加大公益性職介機構引導就業的力度。非法職介的存在暴露出正規、公益性職介機構的缺位，當前勞動保障部門應加大舉辦公益性招聘會的力度，增加公益性職介機構，引導正規民辦職介機構對農民工開展針對性服務，提高其求職的成功率。

記者了解到，原來深圳市龍華汽車站附近“黑職介”盛行，甚至發展到強拉求職、強騙財物的地步，去年以來，寶安區痛下決心，在開展重點整治的同時，在汽車站設立公益性的求職中介，并設立舉報電話，讓求職者一下車就能進正規職介機構找工作，目前，寶安區將這一做法推廣到全區10個街道，轄區“黑職介”大幅減少。

三是勞務輸出和輸入地密切配合。雙方應協同合作，將勞務輸入地的用工招聘信息在輸出地的火車站、汽車站廣為散發，讓農民工在外出前就知道到哪里求職；同時在勞務輸入地的人流密集區域懸掛宣傳標語、舉報電話，提醒農民工謹防上當受騙，引導盡可能多的農民工到正規場所求職。

四是集中執法和日常管理相結合。一些職業市場人士認為，政府集中整治打擊力度大，成效明顯，這種方式不可或缺，但要從根本上遏制非法職介活動，職能部門必須加強日常管理，發揮出租屋綜合管理所管理員的“偵察兵”作用，全面摸排“黑職介”。同時，應充分利用社區、居委會熟悉轄區情況的優勢，派專人實施日常分片駐點執法監管責任，發現一家，查處一家，實現職介市場監管打擊常態化。■

編輯：盧勁杉

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春風行動的三項措施

措施一：免費散發“春風卡”

近期，有關部門將印制“春風卡”，內容包括公共職介機構和勞動保障部門授予的“放心職介服務單位”名單、求職指南、維權的注意事項、舉報電話等，在公共職介機構、車站碼頭等地免費向進城求職農民工廣泛散發。同時在求職農民工集中的公共場所設置公益廣告牌，引導進城務工農民到可靠的職介機構求職擇業。

措施二：免費提供就業服務

據悉，按照通知要求，公共職業介紹機構要將農村勞動者納入公益性服務范圍，為進城求職的農村勞動者提供免費就業服務。基本內容包括：在進城務工的農村勞動者集中返城的時間舉辦形式多樣的招聘洽談會，提供一批適宜的就業崗位并免費服務。開展面向農村勞動者的就業政策咨詢周活動。指定一處或多處公共職業介紹機構，為進城求職的農村勞動者免費提供就業信息和職業介紹服務。對初次進城務工的農村勞動者免費開展進城務工基本常識等引導性培訓。

措施三：嚴厲打擊非法中介

為給農民工求職營造良好的市場環境，勞動部門將通過推薦一批誠信民辦職介機構，表彰優秀民辦職介機構，打擊非法職業中介組織等活動，進一步規范勞動力市場。同時，有關部門將成立清理整頓勞動力市場領導小組，集中一段時間聯合開展清理整頓勞動力市場秩序活動，對經審批設立的職業中介機構或人力資源中介機構進行檢查，并根據舉報投訴查處取締非法或違規中介機構，嚴厲打擊假借職介實施詐騙的各類犯罪行為。