中國內外反恐形勢調查

孟買恐怖襲擊事件發生后不久，伊朗總統內賈德表示，這起事件的策劃者可能會對中國發動類似的襲擊。雖說眼下并沒有確切的證據佐證內賈德的這一說法，但中國周邊反恐形勢越發嚴峻卻是事實。

印東北部存在隱患

孟買恐怖襲擊事件的幕后元兇基本鎖定是“虔誠軍”（目前南亞地區規模最大、最為活躍的伊斯蘭恐怖組織——本刊注）。據美聯社報道，唯一一名被活捉的孟買襲擊事件恐怖分子卡薩布供出了襲擊策劃的全過程，還講述了他如何在18個月內從一個街頭混混變成一名恐怖“精英”的經過。

21歲的卡薩布家住巴基斯坦拉合爾市南部的法立德考特小鎮，十幾歲時他就開始操刀搶錢。但他的夢想是“當老大”，于是在拉合爾附近找人買槍。后來，卡薩布被送進“虔誠軍”的訓練營進行訓練。

與以往的襲擊事件相比，孟買襲擊事件中恐怖分子的目標不同于以往的市場、寺廟等當地民眾聚集區，而是五星級酒店和猶太人聚居區，外國人首次成為襲擊目標。這說明，“虔誠軍”襲擊的目標遠不只限于印度。

中國反恐專家李偉表示，在“9·11”事件后，為了防止恐怖分子境外策劃、境內作案，中國在西北、西南以及與印度接壤地區，一直在不斷地加強邊境控制。這些措施較好地抑制了一些恐怖組織向中國境內滲透。然而，一方面由于印度東北部地區相對偏僻，交通不便。另一方面，中印兩國在該地區存在領土爭議，使得印度中央政府對邊境地區控制力不足。恐怖組織就借此安營扎寨，很容易對中國形成威脅。

“基地”暗中支持“東突”

最近，美國國會的一份報告稱，世界主要城市受到大規模殺傷性武器襲擊的可能性有所上升。報告表示，有能力發動這種恐怖襲擊的正是“基地”組織。

令各國反恐機構頭疼的是，如今的“基地”組織化大為小，化整為零，化有形于無形，令駐阿富汗的多國部隊束手無策。

對中國來說，阿富汗國內反恐難度加大容易形成現實威脅。中國的恐怖組織主要獲得了來自國外的團體資助。在經濟全球化的背景下，已經形成了國際性的金融服務網絡，國外的資金可以非常便利地通過正常融資渠道實現對中國恐怖組織的支持。研究顯示，早在上世紀90年代，在中亞、南亞活動的“東突”恐怖組織就得到了拉登在經費、物資上的大力支持。“基地”組織提供給“東突”組織的資金主要用在培訓恐怖分子和在中國新疆搞恐怖活動方面。

據阿富汗與中國接界的邊境地區的邊防官員介紹，中國與阿富汗之間的邊界共有7條通道，這些地方除了邊防站、哨卡和個別游牧的帳篷外，均為無人區，一般10月份就會大雪封山，直到第二年的四五月份才能通行。然而，即便在封山的月份，這些山口依靠馬匹和駱駝依然可通過。國際反恐專家認為，只要阿富汗境內的“基地”組織不被消滅，那么“東突”就會得到支持，從而對中國形成直接的威脅。

新疆嚴打“伊扎布特”

去年7月，新疆澤普縣奎依巴格鎮的沙地克·肉孜就扳著手指計算：“自打當上揭批‘伊扎布特’的宣傳員之后，我就忙開了，盡管這項工作非常辛苦，但想到這能為反恐怖反分裂作貢獻，也就值了！”

沙地克·肉孜所提的“伊扎布特”是眼下在新疆比較活躍的恐怖組織之一，多次在新疆和田、喀什、烏魯木齊市等地策劃組織非法活動。

很長一段時間，國際社會只知道“伊扎布特”是巴基斯坦前法官納巴哈尼創建的一個極端宗教組織，夢想“以和平方式”推翻現政權的世俗統治，實現建立伊斯蘭教權國家的夢想。納巴哈尼死后，幾乎無人知道這個組織的現任領導人到底是誰。但阿拉伯國家、中亞各國卻明顯感覺到，“伊扎布特”組織正以驚人的速度發展。

2003年，美“全球安全組織”負責人約翰·派克透露，“伊扎布特”的現任領導人是個名叫阿塔·阿卜·拉什塔的巴勒斯坦人。此人從埃及開羅大學土木工程專業畢業后，曾在多個阿拉伯國家當工程師。

現在，俄羅斯、中亞多國、所有的阿拉伯國家、德國均將“伊扎布特”視為恐怖組織，美國也將其列為“密切觀察”的可疑組織。在這種情況下，該組織將目光轉向中國的新疆，繼而加緊向我境內滲透。他們瞄準了新疆尤其是南疆的各級各類學校，積極在青年學生中發展成員。近兩年在新疆一些高校接連破獲了以大學生為主的“伊扎布特”組織，其中一起，其成員涉及27所大中小學校，情況堪憂。

重點關注三種勢力的活動

發生在印度孟買的恐怖襲擊，讓多方輿論開始重視當前中國的反恐情況以及確實存在的發生恐怖活動的因素。

反恐專家李偉告訴記者，除了大家已經十分關注的“東突”恐怖勢力以外，第二個值得注意的就是“藏獨”問題。尤其在2008年，“藏獨”問題實際上有一個很大的變化，某些激進組織可能開始謀劃恐怖襲擊。例如“藏青會”，它的負責人就曾揚言，不惜犧牲數百藏人的生命去進行暴力活動。

李偉認為，第三個值得關注的就是一些邪教組織的活動，例如以“法輪功”為代表的邪教組織曾經進行的自焚事件。“法輪功”的行為與某些國際上的邪教組織有類似之處，比如日本的“奧姆真理教”所進行的地鐵毒氣襲擊活動，以及美國和非洲的一些邪教組織活動。

第四個需要注意的是一些極端化的個人行為，比如昆明的公交車爆炸事件。盡管我們很難定義這樣的活動是恐怖事件，但它是當前社會高速發展而帶來的內部矛盾的極端反映。李偉認為，這樣的反映絕對不能忽視，因為這些事件的發生同時又是對國際恐怖事件的一種模仿，影響不亞于恐怖襲擊事件對社會所造成的危害。

大城市成反恐重點

輿論還注意到，眾多恐怖分子青睞于在大城市實施恐怖襲擊，而大城市頻繁的人員流動又為反恐帶來相當大的難度。北京、上海等都可能面臨相應的問題。而北京作為首都的影響力，很可能使得恐怖組織將矛頭指向這里。

李偉表示，城市反恐要重視以下三個方面：

一是要重視反恐情報收集部門的專業化建設。同時，反恐的建設要與提高當地人民的反恐意識相結合。反恐的最高境界就是在恐怖活動處于萌芽狀態就被發現并挫敗它。在北京奧運會舉辦的前期，就曾經出現萌芽狀態的恐怖活動，中方在它們未能實施前就成功進行了摧毀。

二是恐怖事件發生后的應急機制。這是一個長期建設的問題，其中包括防范與應對、專業化的反恐力量建設。孟買恐怖襲擊事件中政府有一個很大的失誤，就是它的反恐精銳部隊全部部署在新德里。因此，當孟買發生恐怖襲擊后，這批精銳部隊花了9個小時才到達孟買，但已是恐怖襲擊的末期，恐怖襲擊的目的基本上達到了。

三是加強隱性的安保措施和高科技手段的運用，包括各種監視、識別和后臺處理系統。比如，依靠當前先進的計算機系統和設在公共場所、交通要道的攝像鏡頭，以及必要的安檢措施，當恐怖分子進入這些城市的時候，這種隱性的措施網能夠自動識別和發出預警。

（摘自2008年12月9日《世界新聞報》本刊有刪節）