淺談ＣＰＡ學試制度改革對高校注冊會計師專業教育的影響

摘要：高等學校的注冊會計師專業作為培養未來注冊會計師的專業，與征冊會計師行業的聯系非常緊密密，其發展必然會受到，主冊會計師行業發展的影響。本文通過對注冊會計師考試制度改革內容和高校L王冊會計師專業受到的影響的分析，對高校如何應對這次改革提出了一些具有針對性的建議。

關鍵詞：注冊會計師考試改革；注冊會計師專業教育；影響和對策

隨著經濟全球化的不斷發展和中國經濟與世界經濟關系變得日益緊密，中國的注冊會計師必將走出國門，走向世界。但我國現行的注冊會計師考試制度和執業的注冊會計師水平都達不到這個要求，迫切要求針對注冊會計師行業和注冊會計師考試制度進行改革。所以財政部在前期改革——公允價值企業會計準則和風險導向審計準則改革的基礎上，于2007年啟動了注冊會計師考試制度改革。高等學校注冊會計師專業作為培養未來注冊會計師的專業，與注冊會計師行業的聯系非常緊密，必將會受到這次改革的影響。筆者作為常年工作在注冊會計師專業教育第一線的工作人員，對此深有感觸。

一、CPA考試制度改革的目標、指導思想及其主要內容

(一)CPA考試制度改革的目標及其指導思想

2009年1月15日，中國注冊會計師協會印發了《注冊會計師考試制度改革方案》，對此次改革進行了總結。方案提出考試改革的總體目標是：以《中國注冊會計師勝任能力指南》和《職業會計師國際教育準則》為指導，提升考試理念、充實考試內容、完善考試方式，建立起符合終身學習理念和充分體現勝任能力評價要求的考試制度，促進中國注冊會計師勝任能力和執業水平的提高，使中國注冊會計師考試制度與國際普遍認可的注冊會計師考試制度相趨同，將中國注冊會計師考試打造成中國注冊會計師走向國際的“通行證”。

注冊會計師考試制度改革的指導思想是：認真總結和繼承過去17年來我國注冊會計師考試工作的基本經驗和成功做法，通過比較、分析、提煉、消化、吸收，在充分借鑒有關國家和地區會計師組織的考試經驗的基礎上，實現注冊會計師考試制度改革的總體目標。在改革實踐中，充分體現行業發展對行業人才建設的根本要求。

(二)CPA考試制度改革的主要內容

注冊會計師考試制度包括報名條件、考試階段、科目設置、實務經歷要求等基本制度，考試命題、考試評卷、考試合格標準等考試質量保證制度，以及考試組織、考場設置、考試紀律等考試組織管理制度。這次改革主要涉及注冊會計師考試基本制度，主要內容如下：

1 將注冊會計師考試劃分為兩個階段

第一階段，即專業階段，主要測試考生是否具備注冊會計師執業所需的專業知識，是否掌握基本技能和職業道德要求。

第二階段，即綜合階段，主要測試考生是否具備在注冊會計師執業環境中運用專業知識，保持職業價值觀、職業態度與職業道德，有效解決實務問題的能力。

考生在通過第一階段的全部考試科目后，才能參加第二階段的考試。兩個階段的考試，每年各舉行1次。

基于第二階段的考試側重于考查考生的勝任能力，建議考生在參加第二階段考試前注意積累必要的實務經驗。

2 調整考試科目

在現行考試制度5個科目的基礎上，進行分拆、補充和整臺，對考試科目作以下調整：

第一階段，設會計、審計、財務成本管理、公司戰略與風險管理、經濟法、稅法等6科。

第二階段，設綜合1科。

第一階段和第二階段各科目均不設英文附加題。

3 調整成績有效期

第一階段的單科合格成績5年有效。對在連續5年內取得第一階段6個科目合格成績的考生，發放專業階段合格證。

第二階段考試科目應在取得專業階段合格證后5年內完成。對取得第二階段考試合格成績的考生，發放全科合格證。

二、CPA考試制度改革對高校注冊會計師專業教育的影響及應對措施

(一)對高校注冊會計師專業教育的影響

當前，高校注冊會計師專業越來越成為社會萬眾矚目、萬千學子心之向往的名牌專業，因此很多高校設置了注冊會計師專業。這其中既有中注協資助的全國22所重點大學或老牌財經院校，也有省屬地方本、專科院校與職業技術學院。每個高校的具體情況不同，這次改革受到的影響也不一樣。主要影響有：

1 對注冊會計師專業的培養目標的影響

從前面的改革目標中可以知道，中注協將注冊會計師考試制度定位于考生走向國際的通行證；盡量將CPA考試制度與國際趨同。在這里，趨同的不僅是考試制度，事實上新的企業會計準則改革和新的審計準則改革的主要特點也是與國際趨同，可見中注協對注冊會計師的定位已經有所變化。雖然高校注冊會計師專業的培養目標與中注協對注冊會計師的定位并不完全一致，但作為培養注冊會計師后備人才、行業人才建設的一項戰略工程的注冊會計師專業應當緊跟注冊會計師發展的方向，對相對陳舊的培養目標進行相應的調整。

2 對高校注冊會計師專業課程設置的影響

這次改革中一個鮮明的特點是將《公司戰略與風險管理》單獨出來成為一門全新的課程，這對高校課程設置提出了新的要求。當前高校的注冊會計師專業所采用的課程體系設計主要是以全國注冊會計師培訓工作領導小組指定的注冊會計師專門化系列教材為依據，包括了中級財務會計、成本管理會計、財務管理、審計、高級財務會計、電算化會計與審計、稅法等課程。這個課程體系相對陳舊，主要以會計專業知識為主，并不包含《公司戰略與風險管理》這門課程，也沒有企業管理知識、信息系統知識、商務溝通技能等方面的課程，而這些課程卻是作為一名合格的注冊會計師應該掌握的知識和技能。雖然學校根據各個專業或自己的具體情況，按一類學科設置了一些學科類通修課程，一定程度上可以彌補這種知識體系的不足，但卻不能保證培養高級人才對全面、完整的知識體系的需要。因此在此體系下培養出來的學生，知識結構不合理，只知會計，而不知管理和溝通技能。不能勝任在復雜現實環境中進行審計的需要，也不能勝任事務所的管理的需要，更別談走向國際。

3 對高校注冊會計師專業教學方法的影響

這次改革中特別強調注冊會計師的學習能力、創新能力和終身學習的能力。教學方法是引導學生提高學習能力的重要因素。現有高校注冊會計師專業在職業教育和應試教育思想指導下，學生只需記住考試所覆蓋的基礎知識即可，爭取較高的考試通過率成為教師指導學生的動力和壓力。因此在教學上往往表現為手段單一，滿堂灌，重理論、輕實踐，重視知識的傳授、忽視創造力的培養，強調知識的記憶、缺乏獨立思考自主研究的能力，缺乏有效溝通、團隊合作的訓練，從而制約了人才的培養。顯然，現有的教學方法是不能滿足新時期注冊會計師的基本要求的。

(二)應對注冊會計師改革的一些措施

高等學校是培養注冊會計師后備人才的搖籃，應當根據注冊會計師行業的發展情況和本校注冊會計師專業的現實狀況，進一步采取措施，以應對當前注冊會計師的改革。筆者建議從以下幾個方面努力。

1 調整注冊會計師專業培養目標

高等學校注冊會計師專業培養的是具有較高素質、能夠走向國際的注冊會計師后備人才，不僅需要具備基本的會計知識，更重要的是必須具備了解和解決現實問題所需的知識，以及如何獲取這種知識的能力，因此，注冊會計師專業的培養目標不僅是培養能夠進入會計師事務所從業的會計人才，更是培養具備從事會計專業所必須具備的學習能力、創新能力，并能夠終身學習的會計專業人才。只有擁有這種自主學習能力的學生才符合國際上對職業會計師職業技能的要求，才具備在開放的會計市場上與其他國家擁有會計高等教育背景的人才的競爭能力，才能為學生將來獲得國際上的職業會計師資格認證打下基礎，才能為學生將來獲得國際上廣泛的認可做好準備。

2 完善注冊會計師專業的培養計劃

專業的培養計劃是人才培養的核心。應當反映市場對注冊會計師應具備的專業素質、執業能力和職業道德修養的要求。按照《職業會計師資格要求國際指南》的規定，職業會計師應當具備的專業知識包括組織和管理企業的知識、信息技術知識、會計及相關知識。相比之下，現有的注冊會計師教材體系側重于會計及相關知識。對于未來的注冊會計師后備人才而言，掌握專業知識是很必要的，并且要加強這部分知識的掌握及應用，但是僅掌握這些是不夠的。在實務中，注冊會計師都是以小組為單位進行審計，并已廣泛地使用計算機輔助審計，面對的是復雜多變的環境，每個客戶的具體情況都不一樣，這就要求注冊會計師應當具備良好的溝通能力和團隊協作能力，并對客戶所在的行業有一定的了解，能夠針對具體的問題獨立地做出正確的專業判斷，所以企業管理、組織行為學、溝通交流、計算機等都應當進入專業培養計劃的核心課程。同時要提供廣泛的選修課程，拓展學生的視野，提高綜合素質。

3 加強教師隊伍的建設

教師素質是注冊會計師專業教學質量的靈魂。高素質的教師隊伍是實現調整后的注冊會計師專業的培養目標的基本保證。一方面要引進一批有海外工作經驗或者學習經歷的教師，他們懂外語，對國際慣例和會計的處理方法都有比較深刻的理解，能給學生最直觀的感受：另一方面也是更重要的一點是要加強對現有教師的培訓，針對這次改革的要求和本校該專業的具體建設要求，做一些有針對性的培訓。比如開展教師的海外交流培訓計劃，請專家對教師進行培訓，特別是對新會計準則和審計準則的培訓。注重教師知識的更新速度，因為注冊會計師行業是一個知識更新速度特別快的行業，所以要讓學生具有競爭力，必然要求學生具有較新的專業知識，而老師的知識的更新正是其實現基本的條件。

4 改進教學方式，積極推動核心課程的研究性教學，提高學生的學習能力

在瞬息萬變、知識快速更新的時代，只有具備良好學習能力的學生才是合格的。因此注冊會計師專業應當大力推動研究性教學，提高學生的學習能力。注冊會計師專業要將傳統的“以教室為環境、以教師為中心、以紙介教材為工具”的封閉式、單向傳輸的課程教學模式，逐步改造為“以生活為環境、以學生為中心、以信息技術為工具”的開放式、雙向互動的研究性教學模式，制定科學、合理的教改計劃，穩步推進。比如，在教學組織過程中應當為學生提供豐富的教學參考資料，積極推進討論式教學、案例教學等教學方法和合作式學習方式，引導學生了解多種學術觀點并開展討論、追蹤本學科領域最新進展，提高自主學習和獨立研究的能力。

5 加強實踐教學，重視學生的職業判斷能力的培育

注冊會計師專業教育并不等同于一般的會計教育。是一個實踐性很強的專業，要求能在復雜的商業環境中對被審計單位復雜多樣的會計處理工作做出正確的職業判斷。因此在注冊會計師專業中應當更加注重實踐教學活動。學校應該通過課堂案例分析、專業實踐活動、專門課程學習、專題研討與交流等多種方式促進學生職業判斷能力的提高。特別是到會計師事務所實習，對提高學生的動手能力和職業判斷能力都有重大的作用。學校應當創造條件，鼓勵學生到會計師事務所去實習。

6 加強外語教學和國際交流的力度，為學生走向國際做好準備

隨著經濟的發展和對外交流的增加，注冊會計師走向國際是大的趨勢。高校的注冊會計師專業應當發揮自己的高校優勢，組織優秀教師，加強外語教學力度，積極開展注冊會計師專業的國際交流，拓展學生的國際視野。可以采取的措施有：選拔外語水平較高的學生進人該專業學習，在提高大學本科英語教學水平的同時，提高畢業生對外語的要求水平，比如可以考慮要求英語六級；繼續增加專業課程中使用優秀國外原版教材的比例，提高雙語和英文教學的質量，積極組織學生參加國際文化交流和學術研討，提高學生用英語進行專業溝通的能力；開設國際商務課程，介紹國際商務的慣例、文化和禮儀，通過各種途徑幫助學生理解世界不同國家的政治文化背景、法律制度和社會習俗，培養學生的國際化意識和開放思維；在中注協現有的境外實習項目的基礎上，有條件的學校可以自己拓展學生境外實習的單位。

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