應(yīng)對危機的根本之道

國際金融危機對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的沖擊，歐美發(fā)達經(jīng)濟體處于漩渦中心，發(fā)展中經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體受到嚴重的影響，中國經(jīng)濟也面臨著三重挑戰(zhàn)。

但是，只要應(yīng)對得當(dāng)，中國完全有條件在全球經(jīng)濟中率先回暖。

經(jīng)濟增長回調(diào)壓力加大

問：目前中國在經(jīng)濟方面遇到了多方面的沖擊，其中最主要的是什么?

當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨著三重挑戰(zhàn)：一是國際金融危機帶來的外部沖擊；二是國內(nèi)經(jīng)濟增長處于周期性的回調(diào)下行通道；三是經(jīng)濟發(fā)展方式仍然比較粗放，導(dǎo)致長期積累的矛盾日益凸顯。特別是中國作為一個出口拉動作用明顯的發(fā)展中大國，出口受到外部需求急劇萎縮的嚴重打擊。

去年11月以后，中國出口連續(xù)幾個月出現(xiàn)了負增長，并向相關(guān)行業(yè)迅速擴散，造成了大量企業(yè)經(jīng)營困難，失業(yè)和就業(yè)不足問題日益突出。國際金融危機對中國經(jīng)濟實體帶來了巨大的沖擊，經(jīng)濟增長的下行壓力明顯加大。

外部環(huán)境沒有根本改變

問：面對諸多挑戰(zhàn)，中國是否有能力在這場金融危機中率先復(fù)蘇?

從近期來看，中國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢和優(yōu)勢條件沒有改變，多年的改革與發(fā)展為中國應(yīng)對各種危機奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的體制條件。中國金融體系穩(wěn)健，財政收入多年快速增長，赤字水平比較低，外匯儲備充裕，應(yīng)對危機的能力顯著增強。

從中長期來看，中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，中國正處于工業(yè)化、城市化快速推進和消費升級持續(xù)活躍的階段，國內(nèi)需求潛力巨大，這是推動中國經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力，盡管發(fā)生了國際金融危機，中國發(fā)展的外部環(huán)境并沒有發(fā)生根本改變。

和平發(fā)展合作，仍然是當(dāng)今世界的潮流。全球經(jīng)濟面臨的調(diào)整和重組，也為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇。因此，只要堅定信心，應(yīng)對得當(dāng)，中國經(jīng)濟完全有條件在全球經(jīng)濟中率先回暖，并且在中長期繼續(xù)保持快速穩(wěn)定的增長。

有條件實現(xiàn)8％左右增長

問：近來中國政府和媒體都在強調(diào)“保8”，“保8”對于中國經(jīng)濟的復(fù)蘇有什么重要意義?今年中國經(jīng)濟能否實現(xiàn)這一目標(biāo)?

中國政府把保增長作為應(yīng)對危機的首要任務(wù)，歸根到底。是為了促就業(yè)、惠民生、保穩(wěn)定。中國人口高達1 3億，正常年份每年有上千萬的新增勞動力需要就業(yè)，今年僅商等院校畢業(yè)生就有61 0萬人。就業(yè)足則民心穩(wěn)，就業(yè)足則社會安定。因此千方百計擴大就業(yè)，是宏觀經(jīng)濟管理的當(dāng)務(wù)之急。中國政府將大力改善小型和微型企業(yè)的融資環(huán)境，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善就業(yè)培訓(xùn)與失業(yè)保障制度，進一步健全有利于擴大就業(yè)的政策。

應(yīng)對危機必須堅持標(biāo)本兼治、遠近結(jié)合，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為根本出路。

隨著經(jīng)濟刺激計劃的繼續(xù)落實，對穩(wěn)定經(jīng)濟和增強信心，必將進一步產(chǎn)生重大的積極作用。根據(jù)4萬億元投資刺激方案在今年的實施情況，我們初步測算，這將拉動今年中國經(jīng)濟增長約1.5％到1.9％。加上實際減稅5000億元和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的刺激作用，全年有條件實現(xiàn)8％左右的經(jīng)濟增長預(yù)期日標(biāo)。同時我們更應(yīng)注重經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，讓城鄉(xiāng)老百姓得到更多的實惠，促進社會和諧。

只要我們在這些方面取得實質(zhì)性的進展，即使今年中目經(jīng)濟增長在8％上下略有波動，仍然可以說是非常成功的。

改革為發(fā)展提供體制保證

問：歸根結(jié)底，中國應(yīng)靠什么來應(yīng)對危機?

中國將堅持用改革的辦法應(yīng)對危機，用制度創(chuàng)新來促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供體制性保證。改革開放不僅是30年來推動中國經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，也是中國成功應(yīng)對危機的重要依托。1997年，亞洲金融危機之后，正是因為我們大力推進了國有企業(yè)、銀行體系、住房制度和社會保障等多方面的改革與創(chuàng)新，積極加入世界貿(mào)易組織，不斷擴大對外開放，才迎來了新一輪的經(jīng)濟高速穩(wěn)定發(fā)展。

今年，中國將推進資源價格、財稅體制和壟斷行業(yè)等方面的改革。繼續(xù)支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)等領(lǐng)域。在吸收發(fā)達國家金融創(chuàng)新經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，中國將從國情出發(fā)，繼續(xù)推進金融改革和金融創(chuàng)新，積極引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展，維護資本市場的穩(wěn)定。

應(yīng)落實好一攬子計劃

問：各方對中國政府新的經(jīng)濟刺激方案充滿預(yù)期，當(dāng)前有無必要再給政策“加碼”?

在本輪危機中，國際社會對中國政府的宏觀調(diào)控政策高度評價。去年以來國家實施的是一攬子保增長、擴內(nèi)需計劃。財政政策與貨幣政策都有一定的時滯。例如，很多投資項目的落實需要相應(yīng)的前期工作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要完成可行性評價、規(guī)劃、設(shè)計等，才能進入建設(shè)階段。項目實施后，對上下游產(chǎn)業(yè)形成拉力并帶動民間投資，又需一定時間。迄今為止，一攬子計劃只是初顯成效，眼前最重要的，是落實好已出臺的各項政策舉措，使其充分發(fā)揮效應(yīng)。

當(dāng)然，要時刻關(guān)注并研判經(jīng)濟走勢，早作預(yù)案，留有備手。這是政府宏觀調(diào)控能力的具體體現(xiàn)，也有助于提振市場信心。

中國反對貿(mào)易保護主義

問：針對目前貿(mào)易保護主史在世界范圍內(nèi)的重新抬頭，中國將給出怎樣的回應(yīng)?

為了共同應(yīng)對危機，中國將堅持互利共贏的原則，積極推進國際合作。作為一個負責(zé)任的發(fā)展中大國，中國始終堅持以實際行動倡導(dǎo)國際社會同舟共濟、共克時艱。

首先，中國重視建立國際合作的宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，這對推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇十分重要。

其次，中國主張維護自由貿(mào)易體制，反對貿(mào)易保護主義，這也符合各國的切身利益。

第三，中國將加快外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變，研究制定可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)對外貿(mào)易在經(jīng)濟、社會與環(huán)境三方面可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一。

我們認為，國際社會應(yīng)該攜起手來，推動改革不合理的全球金融體系，照顧發(fā)展中國家的利益與關(guān)切，推進金融監(jiān)管的國際合作，防范新的金融風(fēng)險，共同構(gòu)建全球經(jīng)濟發(fā)展和治理的新格局。

與此同時，中國政府應(yīng)對危機的積極努力，中國經(jīng)濟的回暖和穩(wěn)定增長，必將為遏制國際金融危機的蔓延，促進世界經(jīng)濟盡快復(fù)蘇和發(fā)展作出新的貢獻。

中國將堅持用改革的辦法應(yīng)對危機，用制度創(chuàng)新的手段促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供體制性保證