當前農村“政策倒灌”現象應引起注意

當前，在農村基層村干部開展工作過程中，以往的“干部講、群眾聽，干部咋說、群眾咋干”現象正在逐步減少；相反，“群眾講、干部聽”，群眾跟村干部擺政策、講法律的現象在逐步增多。甚至出現了一些地方農民因自身權益受到損害(如負擔過重、經濟糾紛、土地糾紛處理不公等)，把鄉政府告上法庭的案例。在法庭上，農民能夠運用政策、法律進行維權，而一些基層干部卻束手無策，常常敗訴，讓農民給“上了一課”?；鶎痈扇喊堰@一現象稱之為“政策倒灌”。這種“政策倒流”的現象，使農民對基層黨組織信任度下降，影響了農村社會穩定。

究其原因，主要有三：一是，黨的十五大，特別是黨的十五屆三中全會以來對加快農村基層民主政治建設提出了十分明確的要求，各地都加快了農村基層民主政治建設的步伐，廣大農民群眾參與村政事務管理的舞臺越來越寬闊。他們在擴大基層民主方面的要求逐步被滿足，進一步調動了他們了解掌握黨的方針政策的積極性，學習熱情不斷高漲。二是，在如今信息發達時代，基層農民群眾對黨的方針政策、國家的法律法規等大量知識和信息的獲得，可以通過多種渠道和形式實現，如廣播、電視、報紙等。開會“聽傳達”已不再是基層農民群眾了解政策的唯一渠道，村干部的記錄也不再是傳達上級精神的唯一版本。這樣一來，一旦農村基層干部不按政策辦事，群眾就可以依據掌握的有關政策指出他們的錯誤。三是，還有一些農村基層干部不積極去適應新時期對農村基層干部提出的新要求，突出表現在工作方法上沒有改進，尤其是那些素質不高、責任心不強的基層干部不能認清當前面臨的嚴峻形勢，長期不讀書、不看報、不學習，放松了自身素質的提高，落在了群眾的后面。農村基層的這種“政策倒灌”現象，一方面反映了農村基層民主正在逐步擴大，農民群眾的民主意識正在逐步增強，政策、法律素質正在逐步提高。另一方面，也暴露出了農村基層干部中存在的突出問題，進一步增強了加強農村基層干部隊伍建設的緊迫感。有少數基層干部不認真分析原因，不從自身建設上查找問題，認為“政策倒灌”現象是農民群眾不聽干部的話，是在弱化黨在農村基層的領導，視“政策倒灌”現象如洪水猛獸，這種認識是極其片面的。對農村基層“政策倒灌”現象不能搞壓制，應該從正面加以引導。首先，要引導農村基層干部尤其是農村黨支部一班人正確認識“政策倒灌”現象，分析農村當前面臨的形勢，加強自身建設，找準自身存在的差距，以先進典型作標桿，激勵廣大農村基層干部加強政策理論的學習，不斷增強自身素質，努力走在群眾的前面，力求站得更高、學得更深、把握得更準，做貫徹執行黨的方針政策的模范。四是，要引導農民群眾全面熟悉了解黨在農村的各項方針政策和法律法規，防止斷章取義，教育其應在政策、法規允許的范圍內正確行使自己的各項民主權利；幫助其認識到既要維護自己合理的民主權利，又要堅持依靠在黨的領導下最終實現自己的民主權利，自覺抵制只要民主不要黨的領導的不良傾向。

（作者單位：中共河南省委黨校）