運籌帷幄 真抓實干

■本刊記者 李彩巖 付宏杰 通訊員 田長明

東李村位于葉縣城南3公里處，緊臨鄭南公路。全村轄4個自然村，9個村民組，共有483戶，1775口人。近幾年來，東里村在以李富清書記為首的村“兩委”班子的帶領下，按照建設“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農村二十字方針，真抓實干，加快推進社會主義新農村建設進程，全面、系統、規范地實施了中心村發展方略，取得了顯著成效.

東李村原是一個經濟落后的貧困村。村民們曾用自編的順口溜形容當時的狀況：“一日天下雨，十日行路滑；致富恨無門，爭相麻將打；開門剌鼻臭，村貌臟亂差；電線胡亂扯，潛藏危險大；痛飲苦澀水，疾病頻繁發；疾患屢作祟，求藥無錢抓；治安無保障，養殖皆害怕；面朝黃土背朝天，土里刨食難養家”。為改變落后現狀，在充分征求村民意見的基礎上，村“兩委”經過認真研究分析，找出制約農村發展的主要問題，并制定出新的發展規劃。以貫徹執行黨在農村的各項方針政策為主導，圍繞農業增效、農民增收兩大重點，不斷強化組織領導，優化發展環境，實現農村經濟快速發展、農民安居樂業、農村社會穩定發展目標。

經過幾年的努力，如今東里村的現狀是：糧食產量穩步增長，總產達1775噸，人均占有糧食1000公斤；農民收入成倍增長，2008年全村人均純收入4115元，是2003年的5倍；農發負擔幅度減輕，實現了農業生產“零”稅賦；農村經濟結構多元化格局已形成，以種養、加工、運輸、建筑、經濟、勞務輸出等全方位發展；先后投入371.5萬元資金，使全村基礎設施進一步得到改善：修水泥路4.6萬米，修下水道650米，綠化道路4600米；建村室、文化大院4600平方米；安裝路燈136盞；建沼氣池320座；新打了深井及安裝了供水設施；進一步完善了養豬園區設施。正如農民在舞臺上自編自演節目中唱的那樣：“水泥大道縱橫通，區內路燈耀夜空；家家沼氣烹佳肴，戶戶用水擰水龍；大道兩旁植綠化，電網改造顯規程；圈圈牲畜鳴吉慶，人人腰包鼓噔噔；文化大院唱致富，政策引導現真情；經濟振興競富貴，一派和諧展新容！”

東李村之所以有如此大的發展變化，與村里的帶頭人李富清的引領是分不開的。談到未來的發展，李書記為我們展示了一幅更美好的社會主義新農村畫卷：

首先是發展壯大新產業

以農民增收為目標，加快調整農業經濟結構，推動農業向優勢品種集中、土地向規模經營集中，逐步形成以糧食生產加工、畜牧養殖加工為主導，以蔬菜種植、勞務輸出、運輸、高效農業為基礎，服務業為紐帶的產業發展新格局，努力提高農業綜合生產能力和農村綜合經濟效益，確保農民收入大幅度提高。

在糧食生產加工方面，抓好優質糧食生產，計劃建設優質專用小麥2080畝、優質玉米2100畝的生產基地。依托村里種植資源優勢，大力發展精深加工，擴大生產規模，拓寬市場銷路，提高糧油加工轉化率，增加農產品附加值。到2010年，農民人均純收入達到5500元。

在發展畜牧產業方面，加快伊源乳業有限公司的建設，爭取2009年年初投入使用。著力抓好豬、牛、羊、禽四大宗產品的生產，積極推進畜牧業向生產規模化、經營集約化方向轉化。建立綠色畜禽基地，發展鞏固村級養殖園區，動員畜牧養殖大戶帶動散養戶規模經營，到2010年，畜牧業產值力爭達到880萬元，畜牧業產值將占農業總產值的75%以上。農民人均畜牧業純收入達到3500元，實現向畜牧發展人均強村的跨越。

在發展高效農業方面，立足市場需求，加快蔬菜生產和高效農業基礎建設。構建綠色蔬菜產業開發帶，開發蔬菜產品深度加工。到2010年全村蔬菜種植加工產業增加值達到88.75萬元。農民人均蔬菜產業的純收入達到500元。

在發展勞務輸出方面，建立一個統一的勞動力轉移市場，加強勞動力技能培訓，培養新型科技農民，創造勞務品牌，使勞務輸出由“苦力型”轉向“技能型”，實現勞動力向非農產業和城鎮轉移45%以上，從而創造更多的勞務收入。

其次是加快社會主義新農村建設步伐

按照“布局合理，設施配套，體現特色，村容整潔”的目標要求，李富清書記提出了“五改三建三清”的方案，按照村里社會主義新農村建設總體規劃布局圖，不斷加強基礎設施、公益設施、農民住宅等方面的規劃建設，努力改善農村生產生活條件。

五改，即改路：逐步實現全村道路水泥硬化，到2010年，計劃完成道路硬化總長8600米，實現村內主干道、房屋排間道水泥硬化率達100%，道路兩側綠化率達100%，村內路燈安裝率達100%。改水：統一規劃，分步實施。目前全村人口自來水普及率已達100%，到2010年，逐步規范服務職能，對新建養殖場繼續供水。改廚：規劃改建節能灶450臺，徹底改變農村廚房衛生條件。改廁：對露天舊廁、糞坑進行整治改造。加大水沖式廁所和男、女廁所分建力度。到2010年，規劃建設標準化戶廁450個，標準化公廁15個，無公害廁所普及率達85%以上。改圈：加大標準化圈舍建設，做到人畜分離，到2010年，根據村內養殖情況，要求全部建設成標準化圈舍，確保人畜健康。

三建，即農戶住宅建設：按照“科學規劃與綠色家園相結合”高標準、高起點建設農房，改進農民的人居環境，到2010年，完成新建民居200戶，舊房改造100戶，人均居住面積達到35平方米以上。建池：在原建沼氣池的基礎上，增建改造、修建8～12立方米容積的戶用沼氣池200口，重點推廣國家推薦的先進池型。建園：計劃新增養殖園區2個，根據農戶所處環境和條件大力興辦“農家樂”等致富庭院經濟，逐步向城鎮化邁進。

三清，即清拉圾、清污泥、清路障。到2010年，規劃建設垃圾處理場3個，購買垃圾清運車1輛，使全村環境有較大改觀。

再次是培養造就新型農民

堅持以人為本，樹立科學發展觀，大力實施農民知識化、技能化、專業化工程，切實加強農村精神文明建設，加快發展各項社會事業，努力造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。

一是加快發展農村教育事業。鞏固九年義務教育，改善辦學條件，確保小學入學率達到100%。引導和鼓勵農民進行職業進修，廣泛開展農業專業知識和崗位技能培訓，使18～45歲之間的農民都能掌握1～2門實用技術，培養一大批懂技術、善經營、會管理的農民科技人才。

二是加強新型農民技術培訓。以職業培訓為依托，重點培訓農業實用技術和家政服務、餐飲、酒店、保健、營養、建筑、制造等行業的職業技能。

三是認真抓好農業實用技術推廣工作。緊緊圍繞畜牧產業、特色農業、無公害和綠色食品生產，依托農業科技企業、農業科技示范園和農民科技協會，建立科技示范基地。著力推廣生物肥、日光溫室、綠色食品生產等新技術，保證每年都能涌現出一批星火帶頭人和科技示范戶。

四是創新農業科技推廣體系。加強農產品質量安全保障體系和農業信息網絡建設，建立網絡信息平臺，為農戶和企業及時提供準確的農產品市場信息、農業科技信息和管理信息。加強農產品市場建設，逐步形成布局合理的農產品市場網絡。

五是積極發展各項社會事業。進一步建立健全農村衛生服務網絡，鼓勵發展民辦醫療機構，使村民不出村就能享受較好的醫療就診和衛生服務；不斷提高村級醫療保障水平，切實緩解農民看病難、看病貴的問題。建立農村社會養老保險制度和貧困人口救助制度，積極發展農村社會福利和慈善事業，實行五保老人集中供養，使農民養老難的問題逐步行到解決。實行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。積極開展群眾易于廣泛參與的各類文體健身活動，不斷增強廣大農民的身體素質。

六是深入開展精神文明創建活動，加強以熱愛祖國、遵紀守法和移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大農民的思想道德水平，形成團結互助、平等友愛、共同致富的社會氛圍和人際關系。深入開展普法教育，增強農民法律意識，引導他們依法參與民主管理，維護自身權益。

最后是加強民主政治建設

建立和完善村民會議及村民代表會議制度、民主管理制度、村集體財務審計監督制度、民主評議村干部工作制度、村干部激勵約束制度等。

一是要進一步推進村務民主決策的落實，建立健全民主決策機制。凡是與農民群眾切身利益密切相關的事項，都實行民主決策。

二是要進一步推進村務民主管理制度的落實。黨支部、村委會依據黨的方針、政策、國家的法律、法規，進一步制定和完善村民自治章程、村規民約等各項制度，用制度規范村干部和村民行為。

三是努力推行民主評議村干部制度。民主評議村黨支部成員、村委會班子成員、村民小組長，以及其他村務管理人員，把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標準。進一步建立和完善村干部的激勵約束制度，積極推行村務政務公開，切實維護、保障村干部及群眾的合法權益。

有如此詳盡的計劃，如此負責的帶頭人，相信東李村的明天會更加美好！