空間廣闊 難度加大

當(dāng)前，我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速階段，擴大消費潛力巨大，但受國際金融危機影響，明年我國經(jīng)濟下行壓力加大，消費快速增長難度增加。

中央經(jīng)濟工作會議明確了2009年改善民生擴大消費的主攻方向，2008年12月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議則強調(diào)從搞活流通為切入點，細化了擴大消費的政策措施。

消費空間廣闊

統(tǒng)計顯示，去年３月份以來，我國消費增速已連續(xù)9個月保持20％以上，創(chuàng)近年來最高水平，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用不斷增強。

近五年，我國消費年均增長13.１％，2007年，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率7年來首次超過投資，成為消費、投資、出口中貢獻最大的一項。

根據(jù)國際經(jīng)驗，一個國家人均GDP超過2000美元，消費將進入快速增長期。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，有13億人口的廣闊市場，有較高的儲蓄率，在當(dāng)前外需萎縮的情況下，擴大消費保增長有很大的回旋余地。專家預(yù)測，今后即使年均增長10％，到2020年消費規(guī)模也將超過30萬億元，空間巨大。

從世界各國經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律看，消費是拉動經(jīng)濟增長的最終動力。但長期以來，中國居民的消費率偏低、儲蓄率偏高。據(jù)國家統(tǒng)計局初步測算，去年前三季度最終消費對中國經(jīng)濟增長的貢獻率為44.5％，仍大幅落后于世界一般水平30多個百分點。

商務(wù)部預(yù)測，到2009年，中國將成為亞洲最大的消費市場之一，文化娛樂、住宅、旅游等占國內(nèi)消費的比重也將越來越大。到2014年，中國將成為最大的奢侈品市場，占全球總量的23％左右。到2015年，國內(nèi)旅游人數(shù)將增加到28億人次，出境旅游人數(shù)將增加到1億人次左右，成為世界上第四大客源輸出國。

難度加大不容樂觀

當(dāng)前國際金融危機尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響不斷加大。從我國2008年11月份宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，進出口和利用外資均出現(xiàn)負增長，中國經(jīng)濟正經(jīng)受外部沖擊和國內(nèi)調(diào)整的雙重壓力，直接影響老百姓的收入和消費信心，去年10月份我國消費者信心指數(shù)比前年同期回落4.1個百分點。

消費者信心不足，與當(dāng)前經(jīng)濟前景不明有關(guān)，但居民收入預(yù)期不確定、城鄉(xiāng)社保體系不健全，是長期制約消費需求持續(xù)增長的主要因素。

改革開放以來，中國經(jīng)濟取得突飛迅猛的發(fā)展，百姓生活有了質(zhì)的飛躍。但在醫(yī)療、教育、住房、社會保障等民生和社會事業(yè)領(lǐng)域，確實存在不少歷史欠賬。這使得百姓在消費時顧慮較多，經(jīng)濟增長更多依賴出口和投資拉動。

與此同時，去年以來，股市、樓市低迷導(dǎo)致居民財產(chǎn)性收入大大縮水，與住房、汽車相關(guān)的消費也出現(xiàn)明顯降溫。

從市場反饋的情況看，目前許多地方高檔化妝品、飾品、服裝和汽車等奢侈品銷量已出現(xiàn)下滑，而受樓市觀望氣氛影響，與住房有關(guān)的建材、家電等產(chǎn)品的消費也大大低于往年。此外，有專家指出，目前經(jīng)濟中既存在促使物價持續(xù)回落的因素，也存在可能引起物價上漲的成本推動因素，還不能輕易放松對通貨膨脹的警惕。

中國社會科學(xué)院近日發(fā)布的2009年《經(jīng)濟藍皮書》預(yù)測，由于城鄉(xiāng)居民收入增幅下降，而房地產(chǎn)和汽車兩大消費熱點退潮后在短期內(nèi)很難由其他消費熱點替代，2009年我國社會消費品零售額的名義增長和實際增長都可能低于2008年。

“組合拳”力促消費增長

為擴大消費保增長，近期中央已頻頻出手，打出政策“組合拳”。中央經(jīng)濟工作會議提出，要以提高居民收入和擴大最終消費需求為重點，調(diào)整國民收入分配格局。提高居民收入在國民收入中的比重，提高居民財產(chǎn)性收入，從根本上解除百姓消費的“后顧之憂”。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議則將搞活流通作為促進消費、擴大內(nèi)需的重要切入點，研究部署了健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)、加大“家電下鄉(xiāng)”推廣力度、完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施、促進城市耐用品消費升級換代、促進流通企業(yè)發(fā)展、積極培育新的消費熱點、加強流通企業(yè)食品質(zhì)量安全監(jiān)管等政策措施。

中國社會科學(xué)院財貿(mào)研究所研究員宋則分析指出，在當(dāng)前嚴峻的經(jīng)濟形勢下，國務(wù)院常務(wù)會議出臺搞活流通擴大消費的政策措施，對直接啟動終端消費意義大、投入少、見效快，是一舉多得的解困之法。說明我國的消費政策更趨完整，從之前的偏重增收轉(zhuǎn)向解決收入和非收入制約兩手抓，體現(xiàn)中央在新時期擴大消費的新思路。

蘇寧電器總裁孫衛(wèi)民說，國家加大“家電下鄉(xiāng)”推廣力度，而且中央財政將再增加補貼，并根據(jù)各地農(nóng)村需求，選擇和增加補貼品種，這對于面臨出口下滑和內(nèi)需下降的家電業(yè)來說，無疑是雪中送炭。此外，中央還特別提出促進城市耐用品消費升級換代，這為擴大消費和市場規(guī)模提供了很好的思路。

有專家建議，要細化支持大型流通企業(yè)兼并重組的措施，對大型連鎖企業(yè)跨區(qū)兼并和擴張給予稅收方面的優(yōu)惠政策，這樣有利于打破地區(qū)封鎖，實現(xiàn)企業(yè)做強做大，從而降低企業(yè)成本，真正做到讓利于民。