十問

機票價格控制傷害了誰？

可以說通過本次事件，我們的航空部門給全世界展示了什么叫“一條龍”壟斷

從4月20日開始，國內航線實行新的“運價體系”。簡單地說，按照這一機票價格計算方法，不僅抬高了總價，也變相抬高了機票最低折扣價的底線，今后各家航空公司即使把基準價打到最低折扣1折，也只相當于原來的3折左右，1折、2折的機票從此將退出市場。也就是說，以后機票價格會上漲。

這次新“運價體系”的始作俑者，是一家名叫中國民航信息網絡股份有限公司（以下簡稱中航信）的機構，它在機票銷售市場中，占有絕對壟斷地位，不僅設計推出這一“運價體系”，還發文通知各航空公司和機票代理商遵照執行。

中航信是誰？它怎么有這么大能耐控制航空市場的價格？

根據文件顯示，中航信是中國民航信息集團旗下的大型國有科技企業，于2001年在香港上市。該集團、南航、東航等多家國內航空企業，共同持有中航信65%的股份。該公司控制了當前絕大部分的國內航線訂票業務，而且，機票代理商要獲得營業資格，就必須使用中航信系統。

這到底是“一定程度上扼制了航空公司不惜成本大打價格戰”，還是把乘客當成唐僧肉的強制性的壟斷行為？背后隱藏著怎樣的利益關系？為此，本刊采訪了經濟學博士、專欄作家馬光遠。

受訪人馬光遠 （博士）

采訪人實習記者李敏

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“新運價系統”調整了什么？

馬光遠：我們暫時不知道中航信的系統升級，究竟給消費者帶來了什么便利，但我們知道，經過升級后，原來9折的機票變成了9.2折，8折的機票變成了8.4折，以次類推，折扣越低漲幅越大，平均票價上漲一到兩成。

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調整機票價格，航空巨頭們為何不按照《價格法》的規定走相應程序，而采取突然襲擊的方式？

馬光遠：如果走《價格法》的聽證程序，一方面會引起民意的反彈，因為目前經濟低迷，漲價沒有任何理由；二是如果真的聽證，很可能根本就通不過，因為實在找不到漲價的借口和合理依據。

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你怎么評價這一行為？

馬光遠：很顯然，是一次有預謀、有組織的價格共謀行為。國內幾大航空公司巨頭以機票銷售系統升級為借口，搞暗中漲價，實質上是一種價格欺詐行為。

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此次事件是否違法？

馬光遠：當然。它首先違背了《價格法》中“經營者定價，應當遵循公平、合法和誠實信用的原則”，明明是漲價，非要說成是營銷方式和系統升級；第二是違反了《價格法》中的“相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益”，構成嚴重的價格操縱行為；第三，違背了《價格法》關于重要功用事業定價進行聽證的規定。除此之外，這種行為也違背了《消費者權益保護法》和《反壟斷法》，侵犯了消費者的知情權。

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國有航空巨頭為何要這么做？

馬光遠：從2008年幾大航空公司的經營業績看，虧損總計279億元人民幣，創下中國民航史上最大規模的年度虧損額，幾乎占了全球航空公司去年虧損額的一半。虧損的一大原因，是在航油套保合約上的巨虧。期貨市場的虧損怎么補？自然想到了提高機票價格。航空雖然也算壟斷行業，但明目張膽提價的底氣不足，于是幾大航空巨頭一合計，在民航總局的默許下，以系統升級為名悄然改變了機票的折扣，明升系統，暗漲價。

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你怎么看這種漲價行為？

馬光遠：我們更應該做的，是把精力放在改善管理和服務上，提高公司競爭力，而不是把心思花在忽悠消費者上，給自己本來不高的市場聲譽再添不利的素材。

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據了解，對這次調價，中航信將漲價的責任推給航空公司，但航空公司模糊其辭，民航總局也只發表了一個澄清公告，這三者在事件中的關系是怎樣的？

馬光遠：可以說通過本次事件，我們的航空部門給全世界展示了什么叫“一條龍”壟斷，從行業管理到行業運輸，甚至連售票的中介公司，其實都是一家。中航信的大股東是國內幾大航空公司，民航總局實際就是這幾大航空公司的“爸爸”，現任局長就是原來中航的老總。當然，這出“戲”的主角的演技的確不怎么樣，明眼人一眼都能看出發生了什么事。

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為什么迄今沒有公司或個人出來向公眾解釋，承擔責任？

馬光遠：這只能說明這次漲價“師出無名”，從行業管理部門到航空公司，都沒底氣面對公眾的質疑。我寄望于幾大航空公司，即使不敢勇于面對，也能悄悄修正錯誤，使得價格“恢復原狀”。

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面對這種壟斷行為，你認為該怎么辦？

馬光遠：幾大航空公司作為股東成立一家壟斷票務銷售的公司，這本身就不合理。最好的解決辦法，是能夠通過反壟斷調查，勒令各大航空公司退股。

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這次漲價會幫助這些國有航空公司把報表做漂亮嗎？

馬光遠：這不會從根本上改變幾大航空公司慘淡的業績。機票漲了，坐飛機的自然少了，期待漲價獲取漂亮業績，其實是一種弱智的想法。