天下

百日施政考驗奧巴馬

奧巴馬施政百日所暴露出的最大問題是：變革的方向不清晰，搖擺不定，沒有像人們期待和他本人聲稱的那樣，真正表現出開創一個新時代的勇氣和決心

趙靈敏

4月29日，美國第一位黑人總統奧巴馬就職整整100天。美國的各類民調均顯示，有6成以上的民眾滿意奧巴馬上臺以來的表現，一半民眾相信美國走在正確的道路上。那么，這樣一個看似精彩的開局，是否就意味著奧巴馬真的會成為羅斯福那樣的偉大領袖？

可以肯定的是，奧巴馬不是羅斯福。羅斯福就職后第二天，便要求國會舉行特別會議審議新經濟法案，同時發布行政命令暫時關閉美國所有銀行；第四天，羅斯福在橢圓形辦公室舉行首次記者會；第六天他向國會提交管制銀行業和外匯交易的法案，獲得通過后就在當晚生效；第七天，羅斯福通過電臺發表著名的“爐邊談話”；第八天，所有銀行重新營業，現鈔和黃金源源不斷地流向銀行，美國經濟的心臟被重新激活。歷史學者對此的評價是，羅斯福在8天里使“資本主義起死回生”。

顯然，時窮節乃現，美國歷史每當走到關鍵時刻，都是靠著一位能夠展現“總統勇氣”的最高首長，帶領國家安渡危機，邁向未來。而所謂“總統的勇氣”，就是愿意挺身面對重要問題，為了更遠大的目標，不惜將一己的聲望、前途甚至性命付諸一搏的勇敢與智慧。這樣的人，帶給民眾的不僅是具體政策的改變，更有一種溫暖人心、彌合分歧的道義力量。

而縱觀奧巴馬的施政，他雖然在危機當前之時出臺了一系列法案和計劃，數量之多前所未有，但很難說有哪一條對目前的危機和人心起到了立竿見影的挽救和提振的作用。從根本上看，奧巴馬版本的救市計劃和布什時代的并無本質差別。而AIG的獎金風波，雖然奧巴馬試圖迎合民眾的民粹主義情緒，讓AIG的人退回獎金，但最后考慮到對簿公堂代價太高，又打了退堂鼓。這樣一來，一方面作為資本主義制度基石的契約精神遭到違背，民眾和財富精英的撕裂進一步加深，另一方面，奧巴馬又缺乏乾綱獨斷、和他所謂的“貪婪行為”徹底決裂的勇氣，此事最后不了了之。

這正是奧巴馬百日施政所暴露出的最大問題：變革的方向不清晰，基本停留在對事件的被動應對和迎合之上，搖擺不定，沒有像人們期待和他本人聲稱的那樣，真正表現出開創一個新時代的勇氣和決心。而對以善于協調著稱的奧巴馬來說，這100天來，不僅針對銀行家的民粹情緒沒有得到緩解，兩黨之間的和解和合作看起來也遙遙無期。奧巴馬的救市計劃，眾議院的共和黨人無一支持，多位獲部長提名的共和黨人放棄了提名。奧巴馬上任時，在民主黨中的支持率為88%，在共和黨中為41%。如今，他在民主黨人中的支持率上升到93%，同時，只有36%的共和黨人支持他。這些民調數字，多少反映了奧巴馬施政的效果。

奧巴馬陣營似乎已經意識到這種情況所蘊含的風險。如今，他的顧問們正全力以赴地推銷如下觀點：任何一項變革都不可能很快實現。奧巴馬本人也多次表示，最困難的時刻也許還沒有到來，希望全社會做好心理準備。但如果真是這樣，給奧巴馬帶來巨大政治資本的所謂“改變”和“希望”，又如何體現呢？

與內政相比，奧巴馬在外交領域的表現似乎飽受贊譽，甚至出現了“美國外交模式正在改變”的言論。在過去的100天里，與布什時期相比，奧巴馬的外交路線出現了急劇的變化。奧巴馬向“邪惡軸心”伊朗伸出雙手，還積極探索與敵對國古巴和委內瑞拉和解。無論是在剛剛落下帷幕的第五屆美洲國家組織首腦會議，還是在G20倫敦峰會，抑或在緊隨其后舉行的北約成立60周年峰會上，奧巴馬均體現了與其前任布什總統截然不同的“全新外交”形象——施展了樂于聆聽、善于溝通、敢于“自責”、不吝與各種對手握手言笑……

從提升美國日益下滑的軟實力的角度，奧巴馬的做法無可厚非，甚至可以說大有成效，但問題是，獲得的回應差強人意：伊朗以間諜嫌疑拘留了美國女記者，并判處8年有期徒刑；阿富汗戰爭不僅沒有進展，反而有進一步惡化的跡象；朝鮮發射了遠程導彈，開始重新啟動核再處理設備。這種情況如果持續下去，奧巴馬的外交可能會陷入進退兩難的境地。奧巴馬在G20峰會上向沙特阿拉伯穆斯林國王阿卜杜拉“鞠躬”，被保守派指責為“卑躬屈膝”。如果奧巴馬的善意繼續換來的只是“流氓國家”的變本加厲的話，他的外交革命如何繼續下去會成為一個大問題。

而對奧巴馬來說，要獲得連任以至名垂青史，最關鍵的一點就是要振興美國經濟。這方面的一個反例就是老布什總統，打贏了一個海灣戰爭，但因為經濟不好，還是下臺了。

奧巴馬告訴美國民眾，他將大大減少美國的財政赤字，但到目前為止，巨額救市計劃的出臺等一系列跡象都顯示，美國的財政赤字似乎越來越多，即使他要求內閣削減1億美元開支也無濟于事。而根據最新的民調，83%的受訪者稱奧巴馬的經濟計劃不會靈驗，82%擔心財政赤字，78%擔心通貨膨脹，69%憂慮政府在經濟中扮演的角色過重。可見，奧巴馬面臨的困難依然艱巨。他能否成為一個偉大的總統，未來的3年9個月會更為關鍵。