五問《抗旱條例》

2009年2月26日，溫家寶總理簽署國務院令，公布了《抗旱條例》（以下簡稱條例），條例自公布之日起施行。日前，國務院法制辦負責人就條例的有關問題回答了記者提問。

問：為什么要制定《抗旱條例》？

答：制定抗旱條例主要出于以下四點考慮：

一是旱災是我國的主要自然災害之一，不但對農業生產、第二和三產業的用水以及生態環境用水會造成影響，而且還會波及到生活用水，對經濟、社會發展造成嚴重的危害。近年來，隨著氣侯變化、經濟發展和用水需求的增長，我國干旱缺水問題日益突出，旱災發生頻率越來越高，影響區域越來越廣，因旱災而造成的經濟損失也越來越大，需要采取綜合措施，全社會共同應對。二是抗旱工作涉及政府與公民、企業等利益主體之間的關系，尤其是在旱情緊急情況下采取的一些強制措施，如限制甚至停止用水、實行用水配額制等涉及公民和單位的權益，需要依法予以規范。三是旱災預防、抗旱減災到災后恢復是一項系統工程，需要依法建立一套完善的政府領導下全社會共同抗旱的體制和機制。四是對我國多年來的抗旱經驗也需要進行總結并根據抗旱工作面臨的新形勢，研究制定出更具有針對性的制度和措施。因此，有必要從旱災預防、農田水利基礎設施建設、抗旱減災和災后恢復等方面，依法規定各級人民政府、有關部門和單位的職責，明確不同等級旱災發生時的抗旱措施。

問：您能簡要談一下條例的制定過程嗎？……