中國有能力承受的經濟增長速度是多少？

面對國際金融經濟危機，中國政府快速亮劍，重拳出擊，顯示了“保增長”的決心，實踐還將證明這是正確的。但據此各界較為流行的“保8論”即認為2009年中國經濟能夠而且必須保持8％的增長速度的觀點是值得商榷的。我們認為，2009年乃至未來相當長一個時期，中國有能力而且應該承受6％的經濟增長速度。

這次發源于美國的全球金融危機，對經濟發展的負面影響，不論在廣度還是在深度上都遠遠超過十年前的亞洲金融危機，認為短期內就能探底復蘇，重現高速增長，這是“速勝論”；認為經濟增長速度必須保持在8％以上，否則諸多問題和矛盾難以解決，后果嚴重，這在本質上是“悲觀論”。判斷未來經濟發展趨勢，盲目的“速勝論”和“悲觀論”都是有害的。

1998年亞洲金融危機后，中國政府迅速采取積極的財政政策，擴大投資基礎設施建設，迎來了新一輪經濟增長的“快車道”。歷史雖驚人地相似，但如今形勢已發生重大變化，前十年高速增長難以復制。主要原因有三：第一，1998年住房制度改革全面展開，引發房地產投資和消費需求猛增，拉動經濟強勁增長；如今房市低迷，救市政策即使見效，房地產業也只能是恢復常規增長，難現“房改紅利”的火爆。第二，1998年中國經濟外貿依存度不到20%，2001年加入世界貿易組織，“入世紅利”顯現，外貿出口快速上升，外貿依存度已超過50%；而今占出口比重較大的重要經濟體都陷入嚴重衰退，外需減弱，中國外貿拉動經濟增長能力銳減。第三，上世紀末城市政府很少負債，而現在因大規模建設而形成的城市政府預算外隱形負債總額普遍超過了年度財政收入總額，有的甚至超過了2倍，繼續擴大舉債建設面臨著還本付息壓力與銀行信貸安全的雙重風險。

經濟增長速度通常劃分為三個檔次，3%以下為低速增長，8%以上為高速增長，介于兩者之間為中增長。對長期高速增長的中國經濟來說，經濟增長速度放緩到6％左右無疑是嚴峻的挑戰，但從近期看我們具備迎接挑戰、克服困難的有利條件。改革開放30年，中國經濟總量已經躍居世界前列，綜合國力顯著，財政金融狀況總體穩健，國民儲蓄率較高，外匯儲備較多，城鄉居民生活明顯改善，民族凝聚力空前增強，具備了抵御各種風險和化解各類矛盾的財力與能力。在30年改革開放過程中，社會主義市場經濟體制不斷完善，市場機制配置資源的基礎性作用不斷增強，各經濟主體應對國際國內市場變化的能力不斷提高，經歷了治理通脹與通縮、經濟下行與過熱的成功實踐，積累了豐富的宏觀調控經驗，宏觀經濟政策和措施的預見性、操作性和有效性不斷增強。

從長遠看，6%的經濟增長速度可能也是合理的。一方面，經過30年的經濟高速增長，中國經濟總量增長超過70倍，基數大了，增速慢些是正常的；另一方面，經濟中速增長，有利于在科學發展觀的指導下增強自主創新能力，提高居民消費水平，促進產業升級，轉變發展方式，推進國民經濟持續又好又快發展。中國經濟不可能也不應該長期依靠傳統產業、高消耗產業和低端產品出口追求高速增長。放眼世界，在經濟全球化背景下，中國經濟增長速度能夠保持6%左右是值得自豪的。過去30年，中國經濟增長速度平均為9.8％，是同期世界經濟平均增長速度的3倍，創造了令人稱道的奇跡；而今美歐日發達經濟體全面衰退，新興經濟體受到嚴重沖擊，全球經濟步入低速增長軌道，中國經濟如能保持6%左右的增長速度，依然是世界經濟平均增長速度的3倍左右，中國依然是世界最優經濟體。

作者為南京市建委城市建設與發展研究室主任、經濟學家