北京市科普資源開發與共享現狀及對策研究

［摘 要］一個國家的科普能力，集中表現為國家向公眾提供科普產品和服務的綜合實力。而科普資源既是科普工作的基礎和工具，也是提升科普能力的重要因素。伴隨著公民科學素質建設的推進，以及科學發展觀在全社會的樹立和落實，怎樣提高科普資源的利用效率，建立共建共享平臺的長效機制，使科普資源真正服務于公眾并見到實效，已成為我國當前乃至今后一個時期科普事業發展中最關鍵、也最具基礎性的工作之一。本研究旨在總結科普資源科學發展的經驗，發現影響和制約其發展的問題，探討科普資源共建共享的科學方法，為北京市的科普資源開發和共享工作提供決策依據。

［關鍵詞］科技資源；開發和共享；政策建議

doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2009.15.038

［中圖分類號］C93; N4［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2009）15-0127-03

1 引 言

伴隨著公民科學素質建設的推進，以及科學發展觀在全社會的樹立和落實，怎樣提高科普資源的利用效率，建立共建共享平臺的長效機制，使科普資源真正服務于公眾并見到實效，已成為我國當前乃至今后一個時期科普事業發展中最關鍵、也最具基礎性的重點工作之一。

作為首都，北京較其他省市有著得天獨厚的資源優勢，無論從數量上還是從質量上看，均居全國領先地位。一方面，如何有效地整合首都的科普資源，化優勢為強勢，把北京建設成科普資源開發、集散、共享中心，是擺在我們面前的一個重要課題。另一方面，在初步實踐的基礎上，總結科普資源科學發展的經驗，發現影響和制約科學發展的問題，探討科普資源共建共享的科學方法，也將成為科普研究工作的主要方向。

2 科普資源的概念和分類

對于科普資源的概念目前還沒有統一的認識，有多種定義。本文從科普實踐的角度出發，結合信息學有關理論，給出科普資源的定義和分類。

從信息學角度講，科普是一個信息傳播過程，科普資源就是科普過程中所涉及到的所有支持性要素的集合，是提升科普能力的重要因素，是科普事業發展的基礎性條件。它的分類包括科普人力資源、科普信息資源（或科普產品資源）、科普場地資源和科普活動資源。

3 科普資源開發與共享概念及理論簡述

3.1 科普資源開發的概念

科普資源的開發是指創作、發掘和利用科普資源，可以是新的科普資源從無到有的創作和制作過程，也可以是已經存在的資源經過改造、改建，增加了科普功能，使其成為科普資源的二次開發過程。科普資源的開發、集成和服務以及相關運行機制的建立是科普資源建設的核心內容。

3.2 科普資源開發模式

不同的科普資源開發模式差別很大，如科普產品資源開發包括3種模式：①有針對性的委托開發模式；②通過資助和獎勵促進開發的模式；③通過大賽等形式促進開發的模式。科普場地的開發有兩種模式，一種為新科普場館和基地的建設，這種模式屬于科普場地建設的開發模式；還有一種模式，即社會上本已存在這種場地，只是它沒有科普功能，經過一定改造（建）之后，它對外（一定程度上）開放，具有了科普的功能，因此，這些資源也成為科普資源，這類開發模式屬于場地科普功能開發模式。

3.3 科普資源共享的內涵

科普資源共享，是指科普資源擁有主體（包括機構及個人）之間，通過建立各種合作、協作、協調關系，利用各種技術、方法和途徑，開展包括共同揭示、共同建設在內的共同利用資源的一切活動，最大程度地滿足科普工作者和社會公眾對于科普資源的需求。科普資源共建共享的核心，是眾多科普資源擁有者參與的對科普資源共同建設和相互提供利用的一種機制。

3.4 科普資源共享服務體系構建

（1）以科普資源數字平臺為技術支撐

科普資源數字平臺是最高效的物質和信息系統表現形式，是共享的前提和技術支撐。該數字平臺作為一個綜合平臺，應該具有如下功能：①科普資源征集、評選功能；②匯總科普資源目錄，提供科普資源查詢、檢索功能；③各類科普信息的發布和交流功能；④科普資源配置和配送服務功能。

（2）以共享機制為共享服務體系核心

真正的共享服務體系建設不單單是建立一個數字化平臺，制度體系是服務體系建設和運作的核心，人們往往太過關注物質和信息系統（數據庫和網站），而忽略了制度體系。科普資源共享機制主要由動力投入機制、協調管理機制、匯交協作機制、共享服務機制、評價激勵機制構成。

（3）充實共享服務內涵，完善科普資源服務體系

科普資源服務體系應以科普資源數字平臺為依托，以完善的制度體系為保障，建立起科普資源服務平臺；在共享服務平臺上，進一步充實科普資源服務內涵，提升科普資源服務范圍，為政府部門、社會組織和基層提供全面的科普資源服務。這些服務內容包括： ①科普資源信息服務；②科普資源的數字化服務；③科普展覽服務；④科普資源配置和配送服務；⑤科普人力資源培訓服務。

4 北京市科普資源現狀及分析

4.1 科普資源現狀

（1）科普人力資源

北京現有專職科普人員5 137人，不及各省平均水平（6 449人），但是北京的每萬人口科普人員數為27.6人，遠超過全國的平均線12.3人。從部門統計來看，農業部門擁有的專職科普人員最多，科協系統次之，有專兼職科普人員35.85萬人，占全國總量的22.1%。全國有8 665名專職科普創作人員，其中，北京有753人。此外，北京有統計數據的兼職科普工作人員有30多萬人。

（2）科普信息（產品）資源

據統計，2006年北京共出版各類科普圖書834種，占全國的1/4以上。出版科普期刊81種，發行量3 190.67萬冊。北京出版的科普音像制品有2 505種，占全國總量的一半以上。北京出版的科普圖書和音像制品在種類和數量上都位居全國之首。

北京的科普網站有126個，除此之外，還有電視臺、電臺、雜志和網站，有些移動傳媒也設有科普節目或專欄，對宣傳科普起到了重要的作用。一批數字化博物館（科技館）展出的展品，彌補了不容易實現以實物展出的博物館（科技館）的不足。

（3）科普場地資源

北京市各類科技館共有82個，占全國的近1/10，社區科普活動室有1 518個，農村科普活動場地2582個，各級科普基地168個。北京市教委和各個區縣教委均擁有條件優良的青少年科技活動中心或少年宮等，建筑面積大，設備齊全。近年來市科協、市科委、市財政局等單位通過多項計劃，大力推進科普場地開發和建設。

（4）科普活動資源

北京科普活動資源包括：①重大科普活動，主要有科技活動周和科普日活動。②科普展覽。2006年北京市專題科普展覽有3 890個，每萬人參觀人數僅低于青海，列全國第二。③科普講座。2006年北京的各類科普講座共35 207次，排在全國第八位，但每萬人參加人數北京高居首位。④科普競賽。據統計，2006年北京參加科普競賽的人數達到了229萬人。

4.2 科普資源開發與共享中存在的問題

（1）統一指導和規劃力度不夠

北京市科普資源開發與共享工作缺乏統一的科學指導和規劃，沒有量化的既定目標和明確的科學分工。首先，科普資源建設缺乏統一的理論指導，現有的理論研究還處在探索階段。其次，科普資源建設指導力度不夠。有關部門研究制定了《北京市科普資源開發與共享工程實施方案》，明確指出了科普資源開發與共享工作的工作目標、主要任務、保障條件等。但在執行過程中，由于沒有專門負責的執行機構，也缺乏對活動的整體規劃和全面管理，科普資源開發、共享工作推進得仍不到位。

（2）開發與共享工作機制不完善

北京市科普資源開發、共享體系的建立是基于資源建設復雜的現實狀況，目前由于信息的交流和溝通不暢，各部門、各系統和各行業的科普資源存在著內容分散、建設重復、利用率低等問題。這種條塊分割、各自為政的建設模式不能有效地實現資源共享，所以需要政府建立科學的工作機制來引導科普資源開發、共享工作。

（3）科普資源有效利用程度不高

科普資源開發工作一方面指生產和創作新的科普產品和資源，另一方面是指深度挖掘一些資源（科普資源）更多的科普功能，后者是一種低成本的科普資源開發，可以避免重復建設和浪費，更應值得我們關注。目前，市科委、市科協、科研機構、高校、博物館、科技館、高科技企業等均擁有大量的科普資源，但很多并沒有被深入挖掘，資源利用率不高。

（4）缺乏高素質科普人力資源

首都人才薈萃，高校和科研院所云集，高素質人才資源豐富，這些都是潛在的科普人力資源。北京市的科普人才盡管在數量上領先于全國，然而面對市民科普需求多樣化、高端化的趨勢，科普人力資源還有待開發。科普人力資源缺乏主要表現在以下兩方面：①缺乏高素質的科普創作人才。此外，科普管理人才不夠專業化。②缺乏科普志愿者。

5 北京市科普資源開發與共享的對策建議

5.1 加強科普資源工作組織架構建設

第一，應明確作為開發與共享工作主管機構的職能部門，明確主管機構的職責，并充分發揮主管機構的作用。第二，明確各社會單位在科普資源開發和共享工作中的職責和分工。第三，要爭取社會各界的廣泛支持。

5.2 建立科普資源的常態化調研與評估工作機制

（1）定期進行科普資源狀況調查，為科學決策提供依據

編寫《北京科普資源狀況》白皮書，每年由專門機構對北京地區的科普資源狀況進行一次調查，在調查的基礎上制定《北京市科普資源開發與共享五年規劃》（以下簡稱“五年規劃”）。

在“五年規劃”的指導下，每年由專業機構對北京地區科普資源工作進行需求調研，通過對需求的分析和整理，制定出年度《科普資源開發工作指南》。

（2）對大型科普活動進行監測與評估，加強科學管理

建立監測評估指標體系和大型科普活動監測評估機制，并導入第三方評估，以保證評估的獨立性、客觀性、公正性。可從以下幾個方面進行監測與評估：展覽概況、展品分析、觀眾分析、同期活動對比、觀眾評論、媒體評論等。

（3）動態評估科普資源利用效率，促進資源推陳出新

為了提高科普資源的利用效率，最大限度地減少資源浪費，要根據科普資源質量、使用頻率、使用滿意度等評價標準，分別對科普信息資源進行等級分類，對于優秀的科普資源給予一定獎勵和推薦，促進科普資源的推陳出新。

5.3 探索多樣化的共享方式，提高科普資源利用效率

根據共享需求和條件，鼓勵多樣化的科普資源共享方式。如：點對點共享、公共服務平臺共享、免費共享、非營利共享、交換共享、合作共享、聯盟團體共享、巡展方式共享、商品交易共享等方式。

（1）建立北京科學傳播聯盟

在北京地區建立 “北京科學傳播聯盟”，形成有效的共享機制和共享平臺，充分發揮媒體類共享主體在科普宣傳上的作用，慎重選擇共享主體，不要貪大求全，注重共享實效。

（2）充分挖掘中央在京科普資源

中央在京科普資源主要分布在國家各部委（如衛生部、農業部、科技部等）、國家級專業研究機構（如中國科普所等）、國家級科研院所（如中央直屬高校、中科院等）、國家級科普場館（如中國科技館、國家級博物館等）之中。這些機構都擁有大量潛在的科普資源，如科研院所和高校實驗室、國家各部委的科普宣傳資源等，都可以通過建立有效共享機制實現國家和北京的資源共享。

（3）加強針對青少年的科普資源開發和共享

促進市教委、市科研院所以及科普場館之間的緊密合作，進一步挖掘科普資源，實現優質科普資源共享。

① 將科普產品轉換為學校科學教育的參考資料，實現科普資源為學校教育共享。

② 將科普場地開發重點轉變為提高科普資源共享和服務能力，實現科普資源為校外教育共享。

③ 建設青少年科學探索平臺，實現科普資源為學生共享。

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The Current Situation and Policy Proposals on Beijing Science

Popularization Resources Development and Sharing

HE Dan1， HE Wei-Da1， LI Mei2， WANG Zhen-xia2

(1.School of Economic and Management， University of Science and Technology Beijing， Beijing 100083 P. R. China;

2.Beijing Science Technology Consulting Center， Beijing 100077， P. R. China)

Abstract: A country’s scientific capabilities， focused on the performance of the state to provide the public with popular products and services overall strength. Resources is both a science and scientific basis of the work and tools， but also the ability to upgrade an important factor in science. Along with citizens to promote the construction of scientific quality， as well as the scientific concept of development in the whole of the establishment and implementation of community and how to improve the efficiency of the use of scientific resources， the establishment of sharing platform to build long-term mechanism to ensure that scientific resources to truly serve the public and to see results， has become a period of time now and for the development of science in the most critical and most basic one of the key tasks. The purpose of this study summed up the scientific development of popular science resources， experience， influence and constraints found in the issue of the scientific development to explore the sharing of scientific resources to build the scientific method， for the city’s popular science resource development and sharing of decision-making based on the work.

Key words: Science Resources; Development and Shared; Policy Proposals