觀察

難道只有群體性事件才能有效維權?

如果中國的民間維權運動進入這樣的邏輯，那么想要恢復體制內的其他維權途徑將會變得更加困難

劉天昭

7月30日，湖南省瀏陽市鎮頭鎮數千村民上街游行，一度圍堵鎮政府、鎮派出所，抗議鎮內的長沙湘和化工廠污染環境，嚴重傷害了村民的生命健康。后在當地政府的勸說下，群眾相繼散去，有兩名抗議者被警方帶走。8月1日，據長沙市委宣傳部介紹，長沙湘和化工廠法人代表已被刑事拘留，瀏陽市環保局局長和分管副局長被停職，相關責任人在接受調查。

這一處置應該只是一個開端。針對這起污染傷害事件，除了徹查污染源頭，一個完整的解決方案至少還應該包括:對該鎮被污染土壤及水源的整治，以及對因污染而健康受損的村民給予醫療救助和經濟補償。但是事件還有另一個層面，那就是村民維權與政府不作為。在這個層面上，有一些事實需要調查清楚，有一些責任人應該追究，更有一些經驗教訓要總結吸取。

根據游行者介紹，村民就該工廠的污染問題已經向有關部門反映了兩年，但答復始終無法讓人滿意。鎮頭鎮的村民在游行抗議之前，都進行了哪些維權活動?依據目前可以找到的公開資料，這兩年多，村民曾經嘗試過的方式至少有上訪、聯系媒體報道、在網絡上發帖、邀請環保局來對水樣進行檢測、給市長寫公開信、甚至動員了瀏陽籍的清華大學在讀學生聯名給市長寫信，以及更為過激的，用22把鎖將工廠大門鎖住并圍堵工廠出路導致工廠無法開工。應該說，除了上街游行，其他能使用的辦法，村民們都用上了。

可是結果確實讓人無法滿意。例如，在2009年3月24日瀏陽市環境保護局在《關于“長沙湘和化工廠環境污染問題”處理情況的回復》中，幾乎通篇都在為湘和化工廠辯護，否認村民反映的工廠違規生產、工廠附近重金屬污染嚴重等問題，并聲稱工廠附近村民的井水只有氨氮超標，“當地井水重金屬嚴重超標這一說法沒有事實依據。”

可是，最新曝光的長沙市委相關資料稱，廠區周邊500米至1200米范圍屬鎘污染區域。又例如，今年5月異常死亡的村民羅柏林和6月異常死亡的村民陽術之，都被檢測出嚴重的鎘超標，并且都獲得了政府的高額賠償;可是今年7月6日《瀏陽日報》官方網站“瀏陽網”上掛出這樣的消息:《國家環境保護部肯定我市前期處置工作》，非常肯定地宣稱，“目前沒有發生因鎘中毒病例，沒有發生因鎘中毒死亡事件。”這篇文章被當地論壇轉載，跟帖的網友無不憤怒。

另外鎮頭鎮雙橋村村民自建博客聲稱，關注此事的QQ群已經連續被封了3個，這條消息雖然未經傳統媒體調查確認，但是看起來非常符合目前基層處理群體事件的思路。從目前已知的信息碎片來看，相關部門長達兩年面對村民環境維權運動不斷升級，似乎一直想要通過抹殺事實和鎮壓維權活動的方式來解決。事實上，就在游行的前一天，當地一些村民到鎮政府抗議，有6位村民被派出所帶走，其中1人被打傷。應該說，這一事件和第二天爆發的千人游行不無關系。

瀏陽市鎮頭鎮的環境維權故事，還需要媒體進一步深入調查。這些維權活動所指向的政府部門，當時是以何種方式處理回復的，這是更值得追究的部分。因為只有弄清楚了這些過程，我們才能明白，為什么上訪、寫公開信、請媒體曝光的方式都不再能夠推動政府及時解決問題，為什么網絡曝光和小規模的過激抗議，雖然引起了有關方面的積極關注但是還是不能讓事情得到“妥善處置”?為什么，非要等到大規模的群體性事件爆發了、非要等到政府認為威脅到社會穩定大局了，事情才能夠得到“妥善處置”?

今年在全國范圍內引起關注的群體性事件比往年要多，其中有一些是泄憤事件，許多還是集體維權。這或許證明，公民維護自己權益的其他途徑已經逐漸失效;而公眾大概也逐漸意識到，敦促基層政府作為，群體性事件是有效的方式。這樣看來，基層政府將問題拖到爆發群體性事件的程度才予以解決至少有三個負面影響:首先延長了維權者權益受損的時間、加重了受損的程度;其次增加了政府解決事件的成本;最后還很可能在客觀上鼓勵維權者使用這種最為有效的方式。如果中國的民間維權運動進入這樣的邏輯，那么想要恢復體制內的其他維權途徑將會變得更加困難，想要逐步增強社會穩定的彈性則幾乎成為不可能。