“十一五”收官年

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。12月5日，2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放出這樣的信號(hào):“政策緊縮信號(hào)”的預(yù)期已不存在，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為重點(diǎn)。在此大勢(shì)下，IT產(chǎn)業(yè)的誘惑在哪里?

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)“V”形反轉(zhuǎn)，GDP增速“保八”已成定局的2009年，下一步該怎么走?12月5日～7日召開的2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給出了答案:“政策緊縮信號(hào)”的預(yù)期已不存在，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為重點(diǎn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議被稱為“宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)”，那么，在此風(fēng)向標(biāo)下，信息產(chǎn)業(yè)將面臨哪些新的增長(zhǎng)點(diǎn)?

農(nóng)村市場(chǎng)依然大有可為

2009年，農(nóng)村IT市場(chǎng)依舊延續(xù)了2008年的“冷清”，然而，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次激起了農(nóng)村的興奮點(diǎn)，IT廠商在農(nóng)村市場(chǎng)依然大有可為。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的明年六項(xiàng)主要工作任務(wù)中，“夯實(shí)‘三農(nóng)’發(fā)展基礎(chǔ)”赫然列入其中。此外，在“加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”和“著力保障和改善民生”兩項(xiàng)任務(wù)中，也分別對(duì)農(nóng)村工作提出了要求。

為什么農(nóng)村這么重要?

“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”是復(fù)蘇后經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)。如何擴(kuò)大內(nèi)需?加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是重中之重。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)張曉山認(rèn)為，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局包括兩層含義:一方面是進(jìn)一步加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，另一方面是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，二者相輔相成，缺一不可。

由此，IT產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村市場(chǎng)面臨三大機(jī)遇。

一是“家電下鄉(xiāng)”。會(huì)議明確了“進(jìn)一步做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實(shí)施家電和汽車以舊換新政策”，并將其提升到擴(kuò)大內(nèi)需的高度。此舉勢(shì)必帶動(dòng)新一輪“電腦下鄉(xiāng)”高潮，并提出新問題:電腦下鄉(xiāng)了，如何讓信息和服務(wù)也下鄉(xiāng)?

2010年，“電腦下鄉(xiāng)”不會(huì)是PC廠商的獨(dú)角戲，以電腦為載體的信息服務(wù)需求將會(huì)進(jìn)一步催熟農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)鏈。

二是新農(nóng)保。會(huì)議在“改善民生”一項(xiàng)任務(wù)中明確提出:“抓緊制訂實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，深入扎實(shí)地做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。”

“新農(nóng)保”的落地需要建立完善、統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)，這將帶動(dòng)新一輪社保信息化的高潮，但是，如何構(gòu)建信息系統(tǒng)，既考驗(yàn)著管理者的智慧，也將考驗(yàn)IT廠商的耐心。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近幾年，信息化的焦點(diǎn)主要落在農(nóng)村信息化，即鋪設(shè)IT基礎(chǔ)設(shè)施。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)話題的不斷升溫，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)集約化的大規(guī)模現(xiàn)代作業(yè)，也成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要手段。IT產(chǎn)業(yè)能為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供什么?是IT廠商需要思考的新話題。

民生熱點(diǎn)層出不窮

民生是每年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都要關(guān)注的話題，今年也不例外。前三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.7%，其中投資拉動(dòng)居功至偉，貢獻(xiàn)了7.3%，而消費(fèi)拉動(dòng)只有0.4%。這些數(shù)據(jù)充分說明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)仍然擺脫不了投資拉動(dòng)，現(xiàn)階段消費(fèi)需求依然不足。

因此，今年民生的話題焦點(diǎn)落在如何擴(kuò)大內(nèi)需上。“著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”被會(huì)議列為明年第六項(xiàng)主要任務(wù)，并明確指出:“保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。”

在此基礎(chǔ)上，民生熱點(diǎn)層出不窮。

今年4月，經(jīng)過3年激烈討論的新醫(yī)改方案終于塵埃落定，為了保證醫(yī)改的成功，3年內(nèi)，各級(jí)政府將投入8500億元。據(jù)IDC預(yù)測(cè)，到2010年，我國(guó)醫(yī)療整體IT市場(chǎng)投資規(guī)模將達(dá)到120多億元。

醫(yī)改帶來的真的是金礦嗎?對(duì)于缺乏“隱形冠軍”的醫(yī)療信息化行業(yè)，如何利用醫(yī)改契機(jī)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力走向高端，將是一個(gè)重大的洗牌過程。

“完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平”的提出，也將社保信息化推向深入。今年，歷時(shí)7年的“金保工程”一期進(jìn)入驗(yàn)收階段，以數(shù)據(jù)集中為主旋律的一期建設(shè)進(jìn)入尾聲。數(shù)據(jù)集中之后怎么用?除了提高政府管理效率之外，利用集中數(shù)據(jù)為百姓服務(wù)成為下一階段社保信息化的焦點(diǎn)，社會(huì)保障卡、政府網(wǎng)站和12333熱線是目前人力資源和社會(huì)保障部為百姓提供的3項(xiàng)服務(wù)，在完善社會(huì)保障體系的大前提下，如何充分利用信息手段實(shí)現(xiàn)社保服務(wù)多樣化，又將考驗(yàn)IT產(chǎn)業(yè)的智慧。

低碳經(jīng)濟(jì)成為新著力點(diǎn)

盡管中國(guó)成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主力軍，但不容忽視的是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力依然不足。因此在2010年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整比任何時(shí)候都要迫切，而“推進(jìn)節(jié)能減排，抑制過剩產(chǎn)能”成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新著力點(diǎn)。

會(huì)議明確提出:“要強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，堅(jiān)決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，努力控制溫室氣體排放……”

無獨(dú)有偶，12月7日，中國(guó)在哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上再次向世界莊嚴(yán)承諾，到2020年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放將比2005年下降40%～45%。

低碳，已經(jīng)作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃中，全球經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，毋庸置疑。

在低碳時(shí)代，IT產(chǎn)業(yè)將扮演兩種角色。

一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型。近日，國(guó)家電網(wǎng)公司宣布，將于2010年3月至2011年底，陸續(xù)完成智能電網(wǎng)試點(diǎn)工程建設(shè)，并將于今年年底或2010年初出臺(tái)智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)發(fā)改委公布的有關(guān)數(shù)據(jù)，4萬億元投資中，直接用于節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的資金高達(dá)2100億元。在眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛步入“智能”的低碳時(shí)代，IT企業(yè)將會(huì)掘出金礦。

另一方面，在為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供智能、低能耗解決方案的同時(shí)，IT產(chǎn)業(yè)本身也將面臨碳排放的考驗(yàn)。有數(shù)據(jù)顯示，ICT行業(yè)的碳排放量占全球的2%，2020年，這一比例還將翻一番。

IT產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在低碳時(shí)代做出表率?成都市信息化辦公室主任劉勇在《計(jì)算機(jī)世界》舉辦的2009年IT兩會(huì)上表示，IT產(chǎn)業(yè)本身也有微笑曲線，軟件及信息服務(wù)業(yè)將成為未來IT產(chǎn)業(yè)的高端。