政府如何應對“公民記者”崛起

面對公民記者帶來的網絡監督，執政者做到理性對待，就能達成雙贏：打擊貪腐官員，塑造良好的政府形象；疏導民情民意，建立良好的對話空間。

公民何以成為記者?

公民記者的概念，國內認為始于1990年代的美國，伴隨公民新聞概念的傳播而誕生。1998年，美國人德拉吉的個人網站先于所有傳統媒介曝光克林頓性丑聞事件，這使得德拉吉獲得全球最早的“公民記者”稱號。德拉吉的影響也因此深入政壇，克林頓的太太希拉里在參與2008年美國總統大選活動的時候，毫不顧及克林頓的感受對德拉吉禮遇有加，其目的無非是希望他“網下留情”，多幫忙，少添亂。公民記者在美國的地位可見一斑。另一個和德拉吉不相上下的美國公民記者是嘉勒夫，他善于寫博客，并能通過博客影響成千上萬的美國人，美國白宮不敢小覷他的影響力，為他頒發了全美首個博客記者采訪證 。

德拉吉和嘉勒夫都是普通的美國人，但他們一個擁有自己的網站一個擁有自己的陷客，不附屬任何一家媒介，自由進出新聞現場，憑一已之力便敢和美國政要叫板，為眾多媒介大鱷所欣羨。其實在德拉吉和嘉勒夫之前，美國就存在一種自由撰稿人，他們也不附屬于任何一家媒介，也能夠自由進出新聞現場包括白宮，但他們卻從未被冠以“公民記者”的稱號，究其原因在于他們不屬于web2.0時代。德拉吉和嘉勒夫的力量是web2.0賦予的。

如果說互聯網的web1.0時代屬于門戶網州站的話，web2.0時代就屬于BBS、博客、博客、甚至手機媒體……。在這些新型的技術平臺上，公民從被動的信息接受者成為了主動的信息傳播者。

但顯而易見，不是所有在互聯網發表內容的公民都能被稱為公民記者。那么，普通網民怎樣才能變身為公民記者呢?回顧那些造就公民記者的新聞事件，就會發現公民記者是通過傳播重要新聞產生社會影響力的個人傳播者。

在中國，首個被稱為公民記者的人是周曙光。他持續追蹤中國“最牛釘子戶”，比任何一家媒介都更具耐心。因為他的堅守，不少人看到了公民記者在中國發展的潛力，甚至有企業通過向其捐贈器材和錢，鼓勵他繼續關心公共事務。事實上，按照目前任何一家媒介的招聘標準，周曙光都很難成為一名記者，因為他沒有接受過系統的專業訓練，和德拉吉一樣連一張合格的大學文憑都沒有。但是，這樣的背景卻使得“公民記者”這一名詞更具激動人心的力量，因為草根也可以成為握有話語權力的群體。

“公民記者”颶風

話語權、影響力……這些專業詞匯，對于一些渴望成為公民記者的網民來說，可能并不熟悉，但這事實上卻是他們內在追求的目標。在很多時候，公民記者對事件真相的追求甚至比專業記者更為強烈。他們無需遵循媒介機構或權力機構的指令，他們所需負責的只是彼此的甚至自己的知情權、表達權以及參政議政的愿望。這種非功利性，使那些沒有經過專業訓練的公民記者具有了公信力。公民記者綠色的，原生態的話語反而更能影響人們對事件的認知、理解和判斷。公民記者的颶風能夠飛旋而起，不在于他們天生專業，而在于他們綠色話語天生的影響力。

從嚴格意義上說，德拉吉、嘉勒夫，甚至周曙光這樣名聲遠播的公民記者還是少數，更多的公民記者只是瞬間的，他可能是張拉吉，也可能是李勒夫，只要他在新聞現場，只要他愿意，他就可以像超人一樣迅速換裝從一個普通人變身為一名記者，記錄真相傳播真相，隨時敲響一場網絡新聞大戲的開場鑼鼓。

汶川地震災后余生，一位普通居民舉起了手中的業余攝像機，記錄了震后10分鐘的悲情和傷痛。那些影像不時晃動，欠缺專業性，但卻被公認為最珍貴的資料，在中央電視臺、新華網等主流媒體上多次播放。

幾乎全部的廈門市民都曾扮演過公民記者的角色，他們轉發同一條短信“這種劇毒化工品一旦生產，意味著廈門全島放了一顆原子彈，廈門人的生活將在白血病和畸形兒中度過”。不僅如此，例民“廈門浪22”還將這一情況編輯成一條貼子《反污染!廈門“百萬”市民同傳一條短信》發布在網絡論壇上，半小時內就俘獲了13萬點擊量。廈門PX項目在這樣的呼聲下，終于取消上馬。

南京市江寧區房產局原局長周久耕獲刑11年，這樣的個人結局其實也和公民記者息息相關。若沒有網民在網絡上發表相片標記出周久耕開會時所抽的是150元一包的天價煙，他可能仍然在為了利益跟某些人交換著自己的權力。

和一般網民相比，“公民記者”對于實踐公民權利有著更高的訴求和愿望。同時，一個令人注目的現象是，加入這個群體的人，正隨著時間的推移，不斷多樣化。更多的知識精英，也在不同的場合扮演了公民記者的角色，他們的言論具有更多的理性和思辯色彩。在廈門PX事件中，不少知識精英就通過博客、BBS等網絡形式發表個人觀點，甚至現場報道市民“散步”的細節，讓人們看到“公民記者”群體專業素養不斷提升的可能性。

政府需要順勢而為、趁勢而上

對于周久耕們而言，公民記者的出現無疑類似一種噩夢。但是，對于執政者而言，周久耕們的落馬又何嘗不是一種幸事。從這樣的角度看，公民記者就像執政者身邊的探照燈。

面對公民記者帶來的網絡監督，執政者做到理性對待，建立良好的對話空間，就能達成雙贏。這種理性對待，表現為對網絡監督的重視。在網民數量已經躍居世界第一的中國，貪腐可能就會在沒有任何征兆的情況下，為眼尖的公民記者發覺。既然如此，執政者就應該順勢而為，將公民記者當成網絡紀檢員，對他們通過網絡遞交的“公開材料”認真審讀，而不是視而不見。這種理性對待，還包括對網絡監督的及時反饋。周久耕落馬，整個過程都在媒體關注下進行。事實上，這就是一種對網絡監督的及時反饋。政府治理貪腐的決心和效率，就在這樣一種反饋下得到及時而全面的傳播，并贏得了民心。

公民記者帶來的不僅僅是網絡監督，還有網絡參政。他們會通過報道新聞，討論公共事務，要求行政作為。對此，執政者同樣可以順勢而為。當然，公民記者本身是一個不確定的群體。任何一個人，都有可能目擊某個新聞事件的發生，見證某個新聞現場，并發表新聞變身公民記者；但這種目擊和見證卻帶有偶然性。他們不可能對每一個新聞細節都進行認真的求證。這就意味著執政者在面對紛紜復雜的網絡信息時，要明辨真假，通過篩選和過濾，找到那些真實的聲音。

同時，公民記者在發表言論時往往容易受到情緒的干擾，說出的話不好聽。但這并不代表他們的活不真實，在這樣的情況下，執政者還需靜下心，以負責任的心態面對通過網絡反映出的社會問題和民間呼聲。廈門PX事件被很多國外媒體譽為公民有序參政的典型案例，這其中有一大半的功勞應該記在冷靜、縝密的行政對策上。廈門PX事件在發展過程中，公民記者的聲音總有相應的行政聲音對應，PX項目最終取消的行政決策，更是通過大眾媒體到達了全國各地。

如果說順勢而為，是一種被動的應對。那么趁勢而上，就是一種主動的魄力。公民因為網絡變身記者，執政者同樣可以因為網絡更好地引導輿論。2008年，《政府信息公開條例》正式頒布實施，這為執政者運用網絡設置議程提供了強有力的論證和保障。問題，不用公民記者曝光，政府就已經首先公開，這樣的主動性將為執政者贏取更多的民心以及解決問題的空間。躲貓貓事件剛剛發生，記者出身的宣傳部副部長伍皓就已經組織起了網民調查團，盡管網民調查的結果并不盡如人意，但這一行動卻避免了民問猜測和義憤的產生。重大事件與決策通過網絡公開，在信息透明的環境下，公民記者就能夠感知理性、權威和公信力的力量，其自身的報道也會朝向理性和真實的方向發展。

(作者單位：南京大學新聞傳播學院)