規(guī)劃局長的“情婦經(jīng)濟(jì)學(xué)”

一人得道，雞犬升天。貪官以權(quán)謀私的網(wǎng)絡(luò)，往往由一些“特定關(guān)系人”糾結(jié)而成，情婦又是其中更加特殊的一個(gè)角色。在重慶市規(guī)劃局原局長蔣勇受賄案中，情婦唐薇就扮演了極其關(guān)鍵的角色。

■ 年輕有為，“英雄”難過美人關(guān)

蔣勇出事，令不少與之有過接觸的重慶地產(chǎn)界人士頗覺意外。在他們的印象中，蔣勇為人低調(diào)，學(xué)者氣濃，年紀(jì)輕輕就是正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，前途無量。

1962年，蔣勇出生在湖南省常德市一個(gè)局級(jí)干部家庭。1982年大學(xué)畢業(yè)后，時(shí)年20歲的蔣勇已在原國家城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部（現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）城市規(guī)劃局區(qū)域規(guī)劃處任職。1990年至1992年，他到英國威爾士大學(xué)攻讀碩士學(xué)位，隨后歷任國家建設(shè)部（現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）城市規(guī)劃司規(guī)劃處副處長、處長等職。1999年6月，蔣勇調(diào)任重慶市規(guī)劃局副局長、黨組成員，2002年晉升局長、黨組書記，其間曾被選為中共重慶市委委員、全國人大代表。

在主政重慶市規(guī)劃局期間，蔣勇有兩大政績工程頗受好評(píng)：一是通過國際招標(biāo)方式確定了渝中半島城市規(guī)劃方案；另一業(yè)績是投資2.8億元，建設(shè)了目前國內(nèi)最大規(guī)模的城市規(guī)劃展覽館——重慶市規(guī)劃展覽館。

然而，唐薇的出現(xiàn)，讓這樣一個(gè)高學(xué)歷、高起點(diǎn)、具有海外留學(xué)經(jīng)歷、前途一片光明的干部，逐漸偏離了人生軌跡。

1969年，唐薇出生于重慶市大渡口區(qū)，大學(xué)文化，早年在重慶揚(yáng)子江電器總公司工作，后跳槽到格力電器銷售公司。

1998年，風(fēng)姿綽約、聰明能干的唐薇走進(jìn)蔣勇的視野。按照蔣勇的說法，唐薇曾離異，比較困難，又帶個(gè)小孩，所以最初只是同情她的不幸遭遇。但事實(shí)上，從2002年上半年起，蔣勇就“因憐生愛”，與唐薇確立了情人關(guān)系。

相比于赤裸的權(quán)色交易，蔣勇對(duì)唐薇算是“有情有義”。2004年，蔣勇在介紹唐薇給時(shí)任重慶市規(guī)劃局用地規(guī)劃管理處處長陳明（后任重慶市沙坪壩區(qū)副區(qū)長，已另案處理）時(shí)，就明確要求下屬陳明多“幫助”唐薇。他不光對(duì)唐薇呵護(hù)備至，對(duì)其母親、兄弟等家人也是照料有加。唐薇一家也因此一夜暴富，僅唐薇一人，就在龍湖水晶酈城等高檔小區(qū)擁有4處房產(chǎn)。

正陶醉在溫柔鄉(xiāng)里的蔣勇，還不知道這場“桃色漩渦”將給自己帶來牢獄之災(zāi)。

■ 生財(cái)有道，“夫唱婦隨”開公司

法國著名哲學(xué)家狄德羅說：“如果道德敗壞了，趣味也必然會(huì)墮落。”蔣勇印證了這句話的正確性。一個(gè)在規(guī)劃領(lǐng)域手握重權(quán)的“廳官”，和一個(gè)頗具經(jīng)營頭腦的“紅顏知己”，兩人能碰出什么樣的火花？幾乎沒有過多考慮，兩人就決定“男主內(nèi)、女主外”——蔣勇利用職務(wù)之便協(xié)調(diào)關(guān)系，解決調(diào)規(guī)問題；唐薇則出面為開發(fā)商辦理規(guī)劃手續(xù)和規(guī)劃調(diào)整業(yè)務(wù)，并收受錢財(cái)。

在蔣勇幫助下，唐薇先后注冊(cè)了3家公司，與蔣勇開起了“夫妻店”（準(zhǔn)確地說應(yīng)該是“情人公司”）。

2002年9月，唐薇注冊(cè)了重慶久源商品信息咨詢有限公司，自任總經(jīng)理。

2004年11月5日，唐薇出資30萬元，其弟唐川出資10萬元，其母李明文亦出資10萬元，共同設(shè)立了重慶嘉匯置業(yè)顧問有限公司。嘉匯公司的經(jīng)營范圍為：建設(shè)工程咨詢、代理及項(xiàng)目策劃、規(guī)劃咨詢、規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)研制、規(guī)劃可行性研究、房屋中介。

嘉匯公司的辦公地址位于江北繁華地段的某公寓，該小區(qū)距離蔣勇所在的市規(guī)劃局不過50余米。公寓名義上是辦公室，亦為蔣勇與唐薇幽會(huì)場所，配有3臺(tái)空調(diào)掛機(jī)和一臺(tái)柜機(jī)，廚房設(shè)備、沐浴器、晾衣架等一應(yīng)俱全。

嘉匯公司本身不符合申請(qǐng)規(guī)劃編制丙級(jí)資質(zhì)，且沒有專職或兼職的規(guī)劃編制人員在公司工作，但由于蔣勇打了招呼，仍然順利地開張營業(yè)。

也正是這個(gè)公司，在短短的3年多時(shí)間里，成為唐薇與蔣勇共同索賄、受賄1600多萬元的重要?dú)す尽?/p>

唐薇名下還有一家房地產(chǎn)公司，名為瑜然房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，公司注冊(cè)于2005年7月15日，經(jīng)營范圍為房地產(chǎn)開發(fā)、銷售建筑材料、裝飾材料、五金和物業(yè)管理。

透過72本厚厚的案件卷宗，不難發(fā)現(xiàn)驚人的受賄數(shù)字——在蔣勇總共收受的1870萬余元中，法院認(rèn)定蔣勇單獨(dú)受賄的金額只有181萬余元，其余的1689萬余元都是通過他們的“情人公司”共同收受的。

■ 業(yè)務(wù)繁多 ，“情人公司”生意火

3家公司的牌子豎起來了，“細(xì)心”的兩人還分別為它們劃分了明確的業(yè)務(wù)范圍。

嘉匯公司，主營中介咨詢，以調(diào)整容積率賺錢。

嘉匯公司成立之初，生意并不是很好。據(jù)唐薇供述，正是通過朋友的介紹，嘉匯公司的生意才逐漸好了起來。唐薇口中的朋友，正是熟知蔣、唐關(guān)系的一些人。而嘉匯公司的所謂生意，也正是以蔣勇手中的權(quán)力為籌碼，充當(dāng)房地產(chǎn)商與規(guī)劃官員的中介，通過提供所謂的規(guī)劃咨詢，為開發(fā)商擅調(diào)容積率而大行斂財(cái)之道。

容積率是一個(gè)小區(qū)的總建筑面積與用地面積的比率。在不少業(yè)內(nèi)人士看來，容積率是可為開發(fā)商帶來巨大利潤的“魔術(shù)棒”。容積率稍微提高，就可以極大地增加開發(fā)商的利潤。

在重慶地產(chǎn)圈，幾乎人人都知道這樣一個(gè)“潛規(guī)則”：要想調(diào)整容積率，最好的辦法就是找唐薇的公司，明碼標(biāo)價(jià)，每平方米的費(fèi)用一般是400元。

2004年，經(jīng)人介紹，時(shí)任重慶長安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理的薛松認(rèn)識(shí)了唐薇，并得知她在市規(guī)劃局有關(guān)系，便請(qǐng)她對(duì)該公司開發(fā)的“麗都”項(xiàng)目上調(diào)容積率及部分功能調(diào)整協(xié)調(diào)關(guān)系。唐薇接受請(qǐng)托后，以咨詢服務(wù)名義與該房地產(chǎn)公司簽訂協(xié)議，約定收取費(fèi)用125萬元。隨后，唐薇告知蔣勇此事，蔣勇便要求市規(guī)劃局渝北區(qū)分局、市規(guī)劃局用地處有關(guān)人員對(duì)“麗都”項(xiàng)目的規(guī)劃調(diào)整方案予以關(guān)照。此后，該項(xiàng)目建筑容積率從2.91上調(diào)至3.2。事后，該房地產(chǎn)公司按照協(xié)議，先后7次支付唐薇125萬元，嘉匯公司出具了發(fā)票。

由于蔣勇大權(quán)在握，這125萬元，嘉匯公司得來全不費(fèi)功夫。嘗到甜頭后，蔣、唐二人從此就在利用嘉匯公司為開發(fā)商調(diào)整容積率的斂財(cái)路上一發(fā)不可收拾。從2004年12月至2007年12月，蔣、唐二人先后通過嘉匯公司這個(gè)中介，幫助重慶藝洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等擅調(diào)容積率，收受賄賂710萬余元。

在看守所里，蔣勇亦承認(rèn)，唐薇從這些公司所賺取的巨額利潤，本不應(yīng)屬于唐薇，那都是他利用手中權(quán)力交換而得。

久源公司，替開發(fā)商牽線鋪路，為違法建筑開綠燈。

除了通過調(diào)整容積率斂財(cái)之外，蔣、唐二人還為違法建筑開綠燈，對(duì)違法建筑以罰款形式通過規(guī)劃驗(yàn)收。

2003年，重慶市錦天集團(tuán)擅自將其開發(fā)的“錦天華園”項(xiàng)目部分架空層改為商業(yè)門面，未能通過規(guī)劃驗(yàn)收。2004年3月，錦天集團(tuán)董事長找到唐薇，希望能以繳納罰款的方式通過規(guī)劃驗(yàn)收。同月，市規(guī)劃局大渡口區(qū)分局的領(lǐng)導(dǎo)接到蔣勇的電話，蔣請(qǐng)他們盡量處罰輕一些，并加快辦理。同年4月，市規(guī)劃局研究后決定以最低罰款形式——即按每平方米100元罰款，通過規(guī)劃驗(yàn)收，建筑總面積1440.16平方米，共罰款14.4016萬元。同時(shí)，市規(guī)劃局還對(duì)“錦天華園”補(bǔ)辦了永久性規(guī)劃手續(xù)。事后，錦天集團(tuán)向唐薇的久源公司轉(zhuǎn)賬支付與罰款數(shù)等額的賄金——14.4016萬元，久源公司也出具了發(fā)票。

瑜然公司，主攻房地產(chǎn)開發(fā)，用低出資、高利潤分配方式斂財(cái)。

蔣、唐二人并沒滿足于“為他人做嫁衣裳”的斂財(cái)方式，他們決定自己直接染手房地產(chǎn)開發(fā)，以獲取更大利潤。

在這種心態(tài)下，瑜然公司應(yīng)運(yùn)而生。2005年底，蔣勇向唐薇提出，可將位于江北區(qū)某小區(qū)地塊性質(zhì)由綠化用地調(diào)整為居住用地，供唐薇的瑜然公司進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。但瑜然公司并沒有真正的實(shí)力來開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目。于是，唐薇找到重慶市一房地產(chǎn)開發(fā)公司，提議合作開發(fā)，該公司表示同意。雙方簽訂聯(lián)合投資建設(shè)合同書，聯(lián)建“瑜然星座”項(xiàng)目，約定唐薇出資100萬元，該公司出資1900萬元，而項(xiàng)目利潤分配比例則為唐薇占49%，該公司占51%。

隨后，蔣勇利用職務(wù)之便，協(xié)調(diào)相關(guān)單位和職能部門，使“瑜然星座”項(xiàng)目取得了建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房工程土地使用權(quán)，其地塊性質(zhì)調(diào)整為居住用地，容積率為6，并辦理了開工建設(shè)規(guī)劃手續(xù)。至2008年12月，“瑜然星座”房地產(chǎn)項(xiàng)目完成一期工程，經(jīng)鑒定，該項(xiàng)目一期工程項(xiàng)目凈利潤為1486萬余元。按照合同約定，扣除實(shí)際投入的本金折合股份，唐薇應(yīng)當(dāng)分得的利潤為653萬余元。

通過唐薇的經(jīng)營，蔣勇手中的權(quán)力，就這樣名副其實(shí)地成為這些公司的搖錢樹。

■ 機(jī)關(guān)算盡，雙雙攜手進(jìn)班房

兩人的美夢并沒有做得太久。

早在2007年底，還在蔣勇以為神不知鬼不覺的時(shí)候，他就進(jìn)入了紀(jì)檢部門的視線。

2009年2月11日，重慶市人民檢察院第一分院向法院提起公訴，指控蔣勇在擔(dān)任重慶市規(guī)劃局副局長、局長期間，單獨(dú)或伙同唐薇為他人謀利，累計(jì)受賄1870萬余元。

蔣勇在整個(gè)庭審過程中情緒極差，長時(shí)間埋著頭，時(shí)不時(shí)地抖動(dòng)著雙腳。他在最后陳述中泣不成聲，表示對(duì)自己的行為非常后悔：“最開始（受賄）的時(shí)候也非常猶豫，非常害怕……現(xiàn)在連兒子都視我為反面典型。”

2009年2月27日，重慶市第一中級(jí)人民法院公開宣判：蔣勇犯受賄罪，判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。唐薇犯受賄罪，判處有期徒刑15年。對(duì)兩人所得贓款繼續(xù)予以追繳。蔣、唐二人均表示不提起上訴。

至此，作為重慶地產(chǎn)窩案中級(jí)別最高、涉嫌受賄金額最大、案件偵查時(shí)間最長、補(bǔ)充偵查次數(shù)最多的案件，終于塵埃落定。

2009年3月的一天，筆者在看守所采訪蔣勇時(shí)，陽光明媚，圍墻外面有許多家長帶著小孩放風(fēng)箏。而此時(shí)的蔣勇，面對(duì)的只有看守所的鐵門，他永遠(yuǎn)失去享受天倫之樂的自由了。面對(duì)筆者的鏡頭，蔣勇下意識(shí)地捋了捋額前的頭發(fā)，看來他到現(xiàn)在還依然十分注意自己的形象。光環(huán)褪盡，走進(jìn)深淵，對(duì)于曾經(jīng)風(fēng)光無限的蔣勇來說，他或許從未料到今天的下場。這正應(yīng)了那句古詞：“莫怨清廉淡滋味，應(yīng)愁貪婪鐵窗淚。”

蔣勇的故事是令人警醒的。本是高學(xué)歷、高起點(diǎn)的他，若一心撲在事業(yè)上，兢兢業(yè)業(yè)，克己奉公，他的政治生涯或許不限于正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。但是，在女色和金錢面前，欲望沖昏了他的頭腦，眼前的利益蒙蔽了他的視野，貪欲使他鋌而走險(xiǎn)，最終，他的人生滑向了另一個(gè)極端。

在此案中，情婦唐薇雖然不是公職人員，但法院認(rèn)為，根據(jù)2007年“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》的司法解釋，唐薇是蔣勇的“特殊關(guān)系人”，應(yīng)被追究受賄責(zé)任。

不過，蔣勇和唐薇的受賄方式確實(shí)善于“創(chuàng)新”，有人戲稱高智商的蔣勇連玩女人、受賄都比一般的貪官有學(xué)問——?jiǎng)e的貪官找情人要花錢，甚至因?yàn)檎仪槿瞬咆澪凼苜V，而蔣勇不僅“免費(fèi)”享用了情婦，而且讓情婦給自己“創(chuàng)造”了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，因此有人把蔣勇的這一“學(xué)問”稱為“情婦經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

天網(wǎng)恢恢、疏而不漏，蔣勇的結(jié)局說明，只要踏上腐敗這條不歸路，再高明的“學(xué)問”都枉然。