臨汾 ２００天無書記

問責，正在改變臨汾的政治生態(tài)，但對這些官員們進行評價則顯得更為復雜

初夏之際，山西省最大地級市臨汾結(jié)束了200天的市委書記空缺，新書記謝海到任。一個半月后，臨汾市兩會召開，代市長羅清宇順利取掉了“代”字，變?yōu)槭虚L。緊接著，各縣區(qū)的兩會相繼召開，但三四個縣仍沒有縣委書記、縣長。

自2001年“撤地改市”、第二任市委書記張茂才“安全著陸”以后，臨汾市級政壇從未寧靜，以后各任市委書記、市長都因安全事故而遭遇政治前途的滑鐵盧。

臨汾市因煤炭而發(fā)展，也因煤炭而改變了官場的政治生態(tài)，安全事故成為決定官員任期長短最重要的因素。除“撤地改市”后第一任市委書記樊紀亨是臨汾本地人外，其他的市委書記、市長都是由省里下派或是外市平調(diào)至此。

2008年襄汾“9#8226;8”潰壩死亡277人，這一起罕見的重特大安全事故導致了山西省委書記孟學農(nóng)下臺。當?shù)匾蚨袘蜓裕骸岸颊f山西好風光，誰當領(lǐng)導誰心慌；山西省長干不干，臨汾人民說了算。”

因潰壩而引起臨汾“官場潰壩”還在繼續(xù)，至今，官員們私下最熱門的話題仍然是最近“出事”的官員。網(wǎng)絡(luò)上散布著各種匿名消息，指證了一大批退休和現(xiàn)任官員違法犯罪情節(jié)，一些在任或退休官員忐忑不安，他們在密切地關(guān)注案情的進展，從各方面打探消息。

夏振貴的來和王國正的去

2007年，臨汾發(fā)生了3起特大礦難，洪洞縣“12#8226;5”礦難死亡105人，至今仍排在全國特大礦難死亡人數(shù)的前列。夏振貴是在這時候被調(diào)到臨汾的，此前他在晉城市任市長，在當?shù)乜诒诲e。

12月18日傍晚6點多，夏振貴還在辦公室，突然接到市委書記李雁紅的電話，隔了兩分鐘后書記又打了過來。他馬上去了書記辦公室，李雁紅告訴他省委希望他能去臨汾。第二天上午，他就到了山西省委組織部報到，省委書記張寶順與他談話。下午，張寶順和省委常委、省委組織部部長任澤民親自把夏振貴送到臨汾市，并在縣處級以上干部大會宣布夏的新職。

2008年山西省兩會期間，夏振貴接受媒體采訪時談到了這段調(diào)動經(jīng)歷。

省委書記到地級市參加市級干部任免大會極為少見，當?shù)毓賵稣J為夏振貴是得到了書記的“尚方寶劍”才來的，一位當?shù)毓賳T分析：“書記是干什么的？書記是管干部的，讓夏那么急來，書記肯定給了承諾，比如答應了按夏的要求調(diào)換干部?！?/p>

12月20日下午，任職大會在臨汾賓館宴會廳3樓舉行，省委書記張寶順要求，“以事故的調(diào)查處理和市政府主要負責同志的調(diào)整為契機，深入反思，搞好整改，舉一反三，加強干部隊伍建設(shè)?！毕恼褓F被任命為臨汾市委常委、市委副書記，并被提名為臨汾市副市長人選，主持市政府工作。參加會議的老干部明白，夏振貴不只是來當副市長的，也不是來當市長的，而是來當書記的?！爱敃r市委書記王國正還沒有免，而市長李天太被免，如果夏振貴是接市長的位置，直接提名為代市長就可以了，今后再走人大的程序，這也是慣例?！?/p>

夏振貴上任后，雷厲風行，一面整肅干部作風，一面進行城建拆違，實施了極為強硬的政策。正要大干一場的時候，襄汾潰壩事故發(fā)生，他被撤職，此時距他上任不到10個月。

當?shù)毓賵鰧λ怀仿毜脑虮娬f紛紜，因為人們無法解釋為什么他的搭檔——市長劉志杰被免職，他卻被撤職。有人說，夏振貴在任時作風強硬，得罪人太多。也有人說，夏振貴緊急被調(diào)來前給予了晉城老板許多承諾，在那邊最擅長的工作是招商引資，來臨汾后與這些老板的關(guān)系處理不妥，引起非議。亦有人說源于他在處理襄汾潰壩事故上失職。

多名在襄汾潰壩事故當天上午趕到現(xiàn)場的人士向本刊記者詳述了潰壩事故處理的細節(jié)。9月8日上午10點多，市長劉志杰正在參加一個會議，接到匯報后，他馬上打斷會議程序，提前作了發(fā)言，趕往現(xiàn)場。在現(xiàn)場聽取了時任襄汾縣委書記亢海銀的匯報——1死2傷，他信以為真。正要返回，夏振貴也趕到現(xiàn)場，同樣聽取了匯報后，他們一同返回市區(qū)。

當天晚上，省委書記張寶順到達現(xiàn)場，在潰壩現(xiàn)場一個破舊的3層樓里開會，張給即將到達的國家安監(jiān)局局長王君打電話匯報：死亡26人，也可能是27、28、29人。匯報完后，劉志杰繼續(xù)向省委書記匯報工作，死亡人數(shù)不斷攀升，劉說到34人死亡。張寶順馬上打斷了說：這個數(shù)字你要弄清楚。夏振貴接著說：“你這個數(shù)字確切么，怎么來的？”劉志杰繼續(xù)匯報救援情況，避開了死亡數(shù)字。

第二天早上，省委書記張寶順等人去接國家安監(jiān)局局長王君，襄汾縣委書記亢海銀和襄汾縣長李學俊突然失去聯(lián)系，臨汾市分管煤炭的成洪才（現(xiàn)已調(diào)任長治學院黨委副書記）在現(xiàn)場破口大罵：“你們襄汾人都死了么？兵找不見將，將找不見兵。你們還關(guān)手機，秘書都聯(lián)系不上……”

有人認為，夏振貴被撤職就是因為第一次查看現(xiàn)場時沒有自己的判斷，輕信了襄汾縣委領(lǐng)導的匯報。也有人說，第二天早晨襄汾縣委領(lǐng)導“失蹤”和他有關(guān)，那天早晨他們其實是去設(shè)法隱藏前一天晚上的數(shù)字，幾天后這一數(shù)字還是被公開。

襄汾潰壩事故的調(diào)查還在繼續(xù)，當?shù)毓賳T普遍認為，如果徹查，必將引起臨汾官場又一場地震，而夏是否深度涉

入其中，外界尚不得知曉。

市委書記王國正也在夏振貴到任的大會上表了態(tài)。王國正此前為太原重型機械集團有限公司董事長、黨委書記，2003年1月被任命為臨汾市委副書記，開始踏足臨汾市政治舞臺。王國正做事講義氣，他屬于臨汾市為數(shù)不多的直接從省里調(diào)來的干部，背景深厚。

王國正任臨汾市長、市委書記期間，正是臨汾市煤炭經(jīng)濟起飛的年代。當?shù)厝似毡閼涯钕恼褓F及以后的臨汾市委書記、市長，卻較少提及王國正。

王國正在主政臨汾期間，進行了一項重要的煤礦體制改革，這一改革后來證明是失敗的。2004年4月27日，隰縣梁家河煤礦瓦斯大爆炸，36人死亡，山西省委書記張寶順當場要求進行煤炭產(chǎn)權(quán)改革探索，臨汾和呂梁是試點市。改革的措施是將礦產(chǎn)資源賣給私人，明晰產(chǎn)權(quán)，讓礦主不會只顧短期利益瘋狂開采?？筛母锏慕Y(jié)果卻是，礦主將礦層層轉(zhuǎn)包，承包者越層、越界開采，安全事故依舊頻發(fā)。

王國正在夏振貴來臨汾不到3個月后，即被調(diào)任山西省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長。當?shù)毓賵鋈耸空J為這是明升暗降，因為前任建設(shè)廳廳長王茂設(shè)去了山西晉城市任市長，晉城是小市。

王國正離開自己主政5年的臨汾，在離任大會上，他哭了，他對在場的干部們深情地說：我到建設(shè)廳以后，希望大家常來看我。

當?shù)毓賳T認為，這句話不是離任的套話，而是發(fā)自內(nèi)心的感慨。過去的問責制一般只針對行政首長，對一個地級市來說，也即是市長，而不問責書記。王國正卻頭次遭遇了“明升暗降”的“待遇”，等于是問責，這也許是他沒有意料到的。

人們懷念的劉志杰

劉志杰是夏振貴的搭檔，從2008年2月任代市長至2008年9月被免去臨汾市市長，他在這個位置上也不到10個月。

接近他的人對他評價是：謙虛謹慎，滴水不漏。劉志杰在任期間有一個行為讓當?shù)毓賳T很“服氣”。每次省領(lǐng)導來臨汾，市委主要領(lǐng)導都前往高速公路出口迎接，劉志杰總要早到一會，夏振貴的車到達后，他馬上自覺前去幫忙開車門?！八堰@個動作做得很自然，好像是順手開個車門一樣。他擺正了自己的位置，甘愿在書記面前當小弟，如果夏書記再不支持他的工作，那就說不過去了?！?/p>

劉志杰的到來一度刷新了臨汾官場沉疴積疾。劉志杰一直住在臨汾賓館。他被任命為市長的當天，妻子因病去世。在一次干部會議上，劉志杰給干部們說，“我來這60多天，從來沒有在凌晨2點前睡過覺。”那時，臨汾市政府常務會議經(jīng)常在晚上8點開始開，一直開到凌晨一兩點。

有些局長，開會發(fā)言總是“穿靴戴帽”，不著重點，劉志杰當場斥責局長，讓他們講實在的內(nèi)容。還有一次，劉志杰帶領(lǐng)干部們?nèi)ノ錆h參加中博會，許多干部穿著隨便，他要求所有的干部必須西裝領(lǐng)帶，“展現(xiàn)臨汾干部的形象”。

在劉志杰短暫的任期內(nèi)，他的主要政績在城建，這項工作得罪不少人，但卻贏得了巨大的聲譽。臨汾城市建設(shè)總體早在2002年左右就形成基本思路，市委市政府提出了要建設(shè)市政十大工程，并提出臨汾城市建設(shè)的總體思路：西擴東改北引南優(yōu)。

可這一政策執(zhí)行很不順利，王國正的前任，張茂才修建了汾河橋，試圖將政務區(qū)跨過汾河，搬到城西，可是大運高速（大同至運城）恰好經(jīng)過城西，高速公路阻礙了城市的西進路，此后，中央禁止新建樓堂館所又阻礙了新政府辦公樓的建設(shè)?？墒?，“西擴”規(guī)劃出臺后，吸引了不少人前往城西的汾河邊上建房，企望今后升值。這些房屋多沒有報批手續(xù)，而只是和當?shù)卮逦瘯蚪值擂k疏通了關(guān)系，獲得他們默許。

在城區(qū)，隨意建房就更普遍。十大工程之一的鼓樓廣場建設(shè)至今完成不到四分之一，在當?shù)貍鳛樾φ?。幾任領(lǐng)導都曾試圖將這一工程完成，為了建設(shè)鼓樓廣場，拆遷了一家賓館，可剛拆完，原地卻建起了一家酒樓，違法亂建者的背后都是盤根錯節(jié)的官商關(guān)系。

劉志杰到任后選擇了將汾河邊上的違法建筑作為突破口。在市委市政府決定要拿汾河邊2公里長的違法建筑開刀時，許多當?shù)馗刹空J為不可能完成，因為當?shù)厝硕贾?，那里連片的高級別墅，大多是當?shù)毓賳T建的。要拆那些房子，等于捅了官場的馬蜂窩。

當時，山西晚報的報道稱，劉志杰在新聞發(fā)布會上說，這次拆違是“向私利宣戰(zhàn)，向特權(quán)宣戰(zhàn)，向無序宣戰(zhàn)！”當時的政策是，如果自行拆除，政府給予一定補貼，如果限期不拆，政府強行拆除，一分錢不補。

拆違難度很大。有一次，劉志杰到了堯都區(qū)鄉(xiāng)賢街道辦負責的拆違范圍視察，見這邊進度很慢，劉發(fā)了脾氣，對著鄉(xiāng)賢街道辦的干部們說：我已經(jīng)和夏書記溝通過，他也支持我的工作。我舍得160斤的身子，不信拆不下去！跟在身后的紀委書記張繼慶見狀大罵街道干部：讓你們來當領(lǐng)導，以為真是讓你們來當官，以為是小孩子過六一，戴紅領(lǐng)巾啊，讓你們來，是讓你們來干活的。

沒過幾天，紀檢部門對鄉(xiāng)賢街道辦書記賈劉生展開調(diào)查，賈劉生淪為階下囚。當?shù)毓賳T普通認為，賈劉生，這個正科級干部被抓是因為拆違不力。于是，官員們才意識到這回書記、市長是來真的，有些擁有別墅的官員甚至不敢去認領(lǐng)自己的房子，最后統(tǒng)計竟然有19套無主房屋，政府一分錢沒有補，全部拆除。

拆違事件打破了多年的官場潛規(guī)則，引起了官場和民間的震動。在河西拆遷的同時，市委常委包片分工，對城區(qū)違法建筑全面開戰(zhàn)。此后，沒有人敢阻攔。

當時，市中心鼓樓廣場邊上有一家電腦公司，租期還未到期，見拆違形勢不妙，遲早要拆到公司租用的地方，就緊急解除合同，搬到別處。可沒過多久，夏振貴和劉志杰因為潰壩事故下臺，這家公司得知消息后立馬又搬了回來。類似的情況還很多，臨汾市南外環(huán)路上，又布滿了挨路而建的商埠，與馬路零距離。當?shù)毓賳T說，如果劉志杰還在，他們肯定不敢這么建。

劉志杰被免后，當?shù)夭簧僭诼毢屯诵莞刹慷己芡锵В谒麄兛磥?，臨汾市多年沉積的官場沉疴需要像“夏振貴+劉志杰”這樣鐵的班子來整肅。

有抱負的李天太

劉志杰的前任叫李天太，與劉一樣，也是一位實干型官員，從2006年任代市長，至2007年12月被免職，在市長的位置上，他干了將近2年。

李天太從陽泉市市委副書記的位置調(diào)任臨汾市市長，級別沒有變，但按官場說法肯定是升了。在當?shù)毓賳T的印象中，李天太是一個有抱負的人。

接近李天太的人講了一則李天太給他講的故事。李的家在太原，調(diào)到臨汾后他回到家里，他老婆說：“你不算什么大官。”李天太說，“臨汾就是給咱干事的地方。”（意為市長是市政府一把手，好好干幾年，讓臨汾變個樣。）

洪洞“12#8226;5”礦難發(fā)生當日，李天太正和臨汾金融界一位富有傳奇色彩的人物——信用聯(lián)社主任盧天祿一同在海南和海南航空商談臨汾機場建設(shè)事宜。李天太曾對臨汾的老干部說，“在我手里，我要叫你們老干部們坐上飛機出去?！甭犝f發(fā)生礦難后，他馬上乘機趕回來，秘書還留在海南。

外界看來，李天太似乎沒有意識到自己會因礦難被免職。礦難發(fā)生后，他寫了一封深刻的公開道歉信，發(fā)表在人民網(wǎng)上，言辭懇切。在信的結(jié)尾，他表示，“有信心勵精圖治，克難攻堅，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全”?？?天后，他就被免職了。

被免職前，臨汾市委召開了一次常委會，輪到李天太發(fā)言，他忍不住心中的怨氣，對市委書記王國正說了一句粗話：媽個×，這就是你的干部。王國正笑了笑說：這也是你的干部。

在當?shù)毓賵鋈耸靠磥?，李天太和王國正的關(guān)系，沒有劉志杰和夏振貴“鐵”，劉和夏都是從外地來任職，而李天太來的時候，王國正已在當?shù)卦?。李天太曾因為調(diào)換煤炭局長之事和王國正拍過桌子。

李天太被免職后不久，中央電視臺以“李天太因礦難免職值得同情？”為題做了一期節(jié)目，歷數(shù)李天太治理污染的政績。

2003年臨汾市被列入國家環(huán)保總局113個重點監(jiān)測城市，連續(xù)3年墊底。李天太上任后，2007年1月17日，臨汾市召開全面推進藍天碧水工程誓師動員大會，他在會上說，“我們的天是灰的，水是黑的，街是臟的，空氣是污濁的……我真是如芒在背、如坐針氈，憂心如焚、寢食難安！”

李天太到任時，臨汾經(jīng)濟形勢頗佳。經(jīng)濟發(fā)展不是首要問題，環(huán)保則迫在眉睫。當時，山西省政府也提出了“藍天碧水”工程。

2007年元旦，李天太坐鎮(zhèn)指揮，親自按下電鈕，將年產(chǎn)30萬噸的兩座焦化廠煙囪炸毀。這是他任期內(nèi)治理污染的標志性事件，這兩座大型焦化廠給當?shù)貏?chuàng)造了巨額的GDP。據(jù)估算，環(huán)境污染的綜合指數(shù)每下降1個百分點，臨汾這樣的資源型城市的GDP就要損失100億。

2006年臨汾市在全國113個重點監(jiān)測城市中排名前進了一步，成為倒數(shù)第二。2008年，臨汾城區(qū)空氣質(zhì)量首次達到國家二級標準，從全國113個重點監(jiān)測污染城市的101位，上升到了49位，環(huán)境治理取得了歷史性突破。

撤地改市以來，從樊紀亨到王國正任期內(nèi)，臨汾市GDP和財政收入一直年年增長，這給后任官員不少壓力，因為如若增速下滑可能意味著工作不力。李天太炸焦廠，降低經(jīng)濟發(fā)展速度，接近他的人士稱，當時也有意趁環(huán)境治理的機會降低臨汾市上交財政收入的基數(shù)。

相比于劉志杰，李天太任職時間更長。除環(huán)境治理外，李在城市建設(shè)方面更有“大手筆”。過去108國道直穿臨汾市中心，走鼓樓南北大街，他讓國道走東環(huán)路，改善了市中心的交通狀況；他修繕、亮化大運高速臨汾入口的濱河西路，讓進入臨汾的人“感覺像一個現(xiàn)代的城市”；他將南環(huán)路最難修建的“斷頭路”接上，臨汾的外環(huán)路終于完整連接在一起。

有一次，李天太從太原開會回臨汾，中午到一個高速路服務區(qū)吃飯，他旁邊坐一位貨車司機。李天太問：你去過臨汾嗎？司機說：我知道，去了個新市長，那里的環(huán)境變好了。李天太聽了很高興，當即讓秘書拿來兩瓶啤酒，和陌生的司機碰杯。

如果說，人們懷念劉志杰是懷念他的勇氣和作風，那么懷念李天太則是懷念他干了看得見、摸得著的工程，改善了城市面貌。

新書記謝海的難題

56歲的新市委書記謝海是一位沉穩(wěn)的老干部，在任職大會上，省委組織部用了“作風樸實，沉穩(wěn)老練，性情寬厚隨和，人品端正”來評價。

謝海生于1953年，長期分管煤炭工作，2004年始擔任山西陽泉市市長，2年后擔任陽泉市委書記。他的搭檔——羅清宇，1963年生，早他幾個月到達臨汾開始工作，羅之前任山西省政府副秘書長，去年“9#8226;8”潰壩事故的10天后，他就被緊急調(diào)到臨汾。

臨汾官員更關(guān)心新書記的年齡——56歲，離退休還有4年。去年，山西省人大、政協(xié)剛剛換屆，與謝海年齡相仿、資歷相當?shù)母刹坎簧僖呀?jīng)升為副省級干部，退居二線，“大同的書記去了政協(xié)當副主席，朔州和長治的去人大當了副主任……除太原市委書記由省委常委兼任外，只有陽泉的書記謝海和呂梁的書記葉春雨沒有去處，葉是臨汾侯馬人，回避，那就只有謝海來了。這里畢竟是大市，人家升副省級，他雖然是同級調(diào)動，但也算升了?！迸R汾一位老干部說。

“如果省里配備了一名年輕的書記來臨汾，如果省里沒有更好的位置留給他，他肯定就在書記的位置上不走了，那么羅清宇市長做了還有什么盼頭？”一位當?shù)毓賳T這樣分析，他認為組織上任用干部要考慮非常復雜的因素，“羅清宇先來了，再來一個謝海，這樣是最好的搭檔。”

謝海上任伊始，外界媒體炒作“臨汾的市委書記沒人愿意當”，當?shù)馗刹縿t普遍覺得這些說法有些可笑。臨汾市過去是農(nóng)業(yè)大市，后來是煤炭經(jīng)濟大市，這里的市委書記位置永遠很熱門。

對于謝海來說，考驗他的不僅僅是自己的政治前途，還有臨汾市正面臨的復雜政治經(jīng)濟形勢。臨汾市政府2009年工作報告將去年總結(jié)為“撤地設(shè)市以來困難和挫折最多的一年”——經(jīng)濟滑坡、安全生產(chǎn)形勢嚴峻、社會事業(yè)發(fā)展滯后等等。當然，更大的隱痛在于潰壩帶來的“官場潰壩”，上百名官員被追究刑責或黨紀政紀處分，而貪腐的頑癥至今沒有治愈的跡象。

謝海面臨著更為復雜和艱難的選擇，他能騰移的空間越來越小，這位地方從政經(jīng)驗并不長、已近退休的老干部將會如何帶領(lǐng)臨汾走出困境呢？