記錄每一個“小康”腳步

為了給在中國廣闊的大地上展開的“全面建設小康社會”的偉大進程留下完整的紀錄，我們再一次投下了關注的目光。

1978年-2008年，對中國而言是不同尋常的30年，在波瀾壯闊的社會變革中，“小康”這個古人描繪的令人向往的社會理想越來越清晰而真切，從“解決溫飽 ”，到“更加寬裕”；從“總體小康”，到“全面小康”……小康社會奮斗目標在不斷發展和完善。2008年是實踐胡錦濤總書記提出的“實現全面建設小康社會奮斗目標新要求”的第一年。為了總結與展示我國全面建設小康社會經驗與成果，展開對我國區域可持續發展實踐與探索，2008年12月13日，以“全面小康與區域科學發展”為主題的“2008第三屆中國小康論壇”在北京京西賓館舉行。

全國政協副主席白立忱，十屆全國人大常委會副委員長許嘉璐，中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文，衛生部副部長、黨組書記高強，中共中央黨校副校長李君如，江蘇省委常委、蘇州市委書記王榮，著名經濟學家吳敬璉，求是雜志社副總編輯劉潤為，求是雜志社原社長高明光，國家統計局總統計師李強，中國社科院法學所所長李林，財政部財政科學研究所所長賈康，中國社科院農村研究所所長張曉山，國家統計局農村司副司長盛來運，國家統計局統計科學研究所副所長康君，北京大學中國地方政府研究院院長彭真懷，《小康》雜志社社長兼總編輯舒富民等領導、專家與會，與百位縣市代表共同商討全面小康的熱點、難點問題，提出改革建議，共同推動中國全面小康的進一步發展。

求是雜志社副總編輯劉潤為在講話中表示，中國已經進入全面建設小康社會關鍵時期，但全面建設小康社會的路程還很長。因此，很有必要對全面小康社會繼續進行全面深入系統的討論，從理論研究和建言獻策等方面推進我國全面建設小康社會的進程。

評選突出個性與特色

此次論壇經求是雜志社批準，由《小康》雜志社主辦。為了表彰全面小康建設和區域發展中涌現出的政府與企業典型，以及近年來我國全面小康建設過程中進步比較快的縣市，本次論壇組委會在有關專家的支持下推選出了2008中國全面小康十大示范縣（市）、2008中國全面小康十大民生決策、2008年中國全面小康十大貢獻人物、2008年中國全面小康（區域發展）十大貢獻企業以及2008年中國全面小康成長型百佳縣（市）等獎項。全國政協副主席白立忱為獲獎的示范縣（市）與貢獻企業頒獎，全國人大副委員長許嘉璐為民生決策與貢獻人物獲獎者頒獎。

全面小康發展，是否只以經濟發達作為唯一參評標準？本屆全面小康論壇認為：只有經濟更加發展，民主更加健全，科教更加進步文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實，中國才能全方位推進全面小康進程。本次推選不再注重經濟排名前十位的縣市，而是突出個性與特色，注意示范性與多樣性，獲獎縣市都各有代表性。

作為2008中國全面小康示范縣市代表，江蘇省常州市武進區在2006年被江蘇省認定全面實現了小康。武進區委書記沈瑞卿表示，武進追求和建設的全面小康主要表現實力的小康，民主的小康，宜居的小康，生態的小康和和諧的小康。“中國民營經濟最具發展活力縣區”、“國際花園城市金獎”、“全國十佳節約成本中小城市”等稱號和獎項見證著武進的魅力。

作為全面小康(區域)發展貢獻企業代表，永業集團和浙江森禾種業有限公司以企業的自身行動參與并推動著全面小康的進程。

被稱為第三代新蒙商領軍代表的永業集團是涵蓋生物科技、旅游文化和醫藥保健品三大產業，資產達到數十億的一家產業集群。公司的定位是幫助中國農民致富的農業科技服務公司，包括從產品到模式綜合性的提供。

隨著人們對生活環境要求的提高，在全國有15個生產基地，30個銷售賣場的浙江森禾希望通過豐富多彩的城市綠化“讓城市亮麗起來，讓老百姓的生活和諧起來”。

建設全面的小康

近年來，我們已朝著十六大確立的全面建設小康社會的目標邁出了堅實步伐，今后的任務是繼續努力奮斗，確保到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標。黨的十七大報告根據黨的十六大以來國內外形勢的新變化、我國經濟社會的新發展、廣大人民群眾的新期待，對全面建設小康社會的奮斗目標提出了五個方面新的更高要求。經濟、政治、社會、文化和生態的協調發展是全面小康的追求和意義所在。

衛生部副部長、黨組書記高強表示，提高人民健康水平是全面小康建設的重要目標，我國衛生事業取得了長足進步，但仍面臨突出矛盾。他強調指出，實現人人享有基本醫療衛生服務的目標必須堅持政府主導，衛生科學發展是實現全面小康建設目標的重要力量。

國家統計局是中國監測全面建設小康社會進程和研究中國小康體系的權威部門，國家統計局總統計師李強介紹了中國全面建設小康社會總體進程及主要特征，統計監測結果顯示，2000年—2007年，我國經濟保持較快發展，居民生活質量明顯提高，社會事業加快發展，全面建設小康社會穩步推進。平均來看，中國在2020年實現全面小康社會是可以達到的。

全面小康社會建設，農村是重點也是難點。如何加快農村全面小康建設步伐，是本次論壇的焦點問題之一。

中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文表示，全面建設小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村。今后12年是實現全面建設小康社會的關鍵時期，農村的面貌將決定中國能否如期實現全面建設小康社會的宏偉目標。

中國社科院農村發展研究所所長張曉山指出，城鄉二元結構逐步消除，城鄉統籌發展的過程，也是小康全面實現的過程。

面對危機

2008年以來，世界經濟金融形勢復雜多變，不穩定的因素明顯增加，美國的金融危機引發了世界經濟增長明顯減速，金融市場動蕩迅速擴散，國際通貨緊縮的壓力不斷加大。中國也面臨著前所未有的困難和挑戰。這對于全面小康的建設會帶來哪些影響成為人們關注的焦點。

2008年中國全面小康成長型百佳縣之一的內蒙古自治區烏拉特后旗，是一個新興的資源型城市，較早感受到了危機的來臨，“在10月份，企業就開始出現減產現象”，烏拉特后旗旗長杜占貴說，該旗迅速出臺了9大措施確保經濟發展，“現在政府也出臺了諸多措施，相信未來會有更好的發展”。

著名經濟學家吳敬璉指出，經濟發展方式要轉型是解決問題的根本方法。每個區域有自己的特點，應該根據自己的特點來實踐科學發展觀，研究怎么保增長，怎么實現轉型。這些問題不是一個抽象的口號，而是要具體、細致地研究。

財政部財政科學研究所所長賈康則指出了危機沖擊下的財稅政策和思路：在財政擴張性政策的操作上，要在總量擴張上和貨幣政策配合呼應；財政政策應該在優化結構方面發揮自己的功能；積極推進結構性的減稅和稅制改革；多方配合，積極推進，調動市場潛力的政策性融資，同時中國無論是近期還是中長期的發展中都必須考慮怎樣轉化機制，深化改革。

危機也可能變成機遇，這已成為參與論壇人士的共識。中共中央黨校副校長李君如指出，挑戰往往是機遇之母，消費總是投資和生產之的。為了真正有效地貫徹落實科學發展觀，必須解放思想，轉變觀念，把消費也是生產與生產也是消費的觀念全面地樹立起來。

未來需要科學發展

小康是一個不斷發展的概念，實現小康是一個長期的過程。如今，從中央到地方、從政府到企業、從沿海到內地，新一輪擴大內需促進經濟增長的政策措施正加緊落實，與此同時，學習實踐科學發展觀活動也在不斷走向深入。

蘇州是中國全面小康建設的典型，蘇州市委書記王榮介紹了蘇州30年的發展變化，并指出全面小康是科學發展觀的重要體現，全面小康的建設必須要由科學發展來指導。這一點不管在先走一步的地區還是正在進行全面小康建設的地區都是完全一樣的。在王榮看來，“全面小康”不是一種在封閉狀態下人們安逸的生活方式，尤其是在經濟全球化的今天，小康成果的鞏固和提升確實面臨很嚴峻的挑戰。如何在自主性方面取得突破，以及進一步推進城鄉一體化是將來小康成果鞏固和提升的重要方面。

武進區委書記沈瑞卿也認為，小康目標是一個相對的目標，小康的實踐是一個應該不斷與時俱進的實踐過程。對照先進地區的建設水平，對照不斷增長的群眾需求，對照科學發展觀的內涵，對照現在風云變幻的經濟形勢，還有很多的認識需要深化，很多的工作需要改進，很多的課題需要進一步的思索和探索。

30年前，正是在這個會場，十一屆三中全會召開，開啟了中國波瀾壯闊的改革大幕，30年后，我們將從這里開始關注全面小康的下一個新歷程。