兩岸關系：大發展、大合作、大交流

當前，兩岸政治、經貿、文化以及民間各項交流交往勢頭強勁、猛烈，兩岸關系和平發展呈現前所未有的光明前景，邁入“大發展、大合作、大交流”新階段。這既是兩岸同胞共同努力的結果，也是兩岸當局采取務實、靈活政策的結果。

兩岸各項交流高潮迭起

進入5月以來，隨著首屆“海峽論壇”登場亮相、“胡吳會”二度握手、民進黨籍高雄市長陳菊高調登陸以及一批批大陸“萬人旅游團”、“采購團”接踵入島，兩岸各項交流高潮迭起。

多方位多層次的直接溝通。借助國共黨際交流平臺，胡錦濤總書記與國民黨主席吳伯雄已舉行了兩次高層會晤，并積極朝國共兩黨領導人年度會晤機制化方向規劃，“國共經貿論壇”已成功舉辦四屆，并逐漸成為由兩岸執政黨共同舉辦，廣邀兩岸各界人士參與的重要年度交流平臺。自去年6月重啟后，海協會、海基會這一半官方協商談判機制，已先后舉行了三次會談，達成了九項協議、一項共識，并已形成在大陸與臺灣兩地輪流召開的慣例，兩會各種層級的交流與互動也次遞展開，邁入了機制化、制度化、常態化的運作軌道。自去年4月胡總書記與蕭萬長在博鰲舉行“胡蕭會”后，博鰲論壇也成為兩岸高層舉行經貿對話的另一重要渠道。目前，兩岸高層通過兩岸兩會、國共論壇、博鰲論壇等多種渠道，展開了多層次、多方位的直接接觸與溝通。

“海峽論壇”將民間交流推向新高潮。隨著“大三通”的基本實現、兩岸資本市場的逐步開放，大陸資金得以赴臺投資，兩岸經貿關系逐漸邁入正常化。特別是，兩岸直航逐步由周末包機、平日包機發展到定期航班，不必繞行、不必彎靠第三地，為兩岸各項交流提供了極大便利，兩岸“一日生活圈”逐步實現，兩岸學術、文化、新聞、體育、宗教等各種交流交往迅猛發展。5月中旬，由兩岸50多個部門共同舉辦，來自兩岸各階層、各領域、各地區的共約兩萬多名人士參與，議題涵蓋經濟、文化、醫藥衛生、宗教、體育，少數民族事業等方方面面的首屆“海峽論壇”在福建隆重召開，這是迄今為止規模最大、內容最豐富、代表性最廣泛的兩岸民間交流盛會，也是專門為兩岸基層民眾交流與互動打造的新平臺，將兩岸民間交流推向了新高潮。

民進黨人士“登陸熱”躍躍欲試。面對兩岸各項交流蓬勃發展的大勢，下野后一直固守“臺獨”立場、阻撓兩岸關系發展的民進黨迫于民意的壓力也不得不醞釀調整現行政策。黨內不少人士指出，“民進黨不能老是用屁股對著大陸”，必須調整與大陸關系，不能自絕于臺灣的主流民意。5月21日，在民進黨主席蔡英文的首肯下，具有民進黨中常委、前新潮流系“大姐大”身份的高雄市長陳菊，以“行銷世界運動會”為名率團參訪北京、上海兩地，在島內引起不小震憾，也打開了民進黨人士“登陸”的缺口。除呂秀蓮早有意以《玉山午報》創辦人身份“登陸”外，臺南市長許添財更宣布將于6月底赴廈門出席“第一屆海峽杯帆船錦標賽”以推銷臺南市風光。羅文嘉等黨內人士還紛紛舉辦與兩岸關系有關的論壇、研習營，力促黨中央順應形勢、調整立場。

大陸掀起一波波“赴臺旅游熱”，“采購熱”。自開放大陸居民赴臺旅游后，大陸民眾為實現魂牽夢縈的寶島夢，赴臺旅游熱急劇升溫。臺灣機場、觀光風景區以及高檔大廈隨處可見操著各地口音普通話的大陸觀光客，僅2009年上半年赴臺旅游的人數就達25萬人次，年內將爭取突破60萬人次。同時，為具體落實惠臺措施，協助臺灣渡過金融危機，大陸方面自5月底以來陸續組織了多梯次的“采購團”赴臺，采購包括電機、電子產品、電視面板、化工、機械、農產品、水產等多種物品，僅6月初赴臺的“采購首發團”簽署的采購協議總金額就超過22億美元，刺激了島內經濟景氣。

大陸有力引導了兩岸關系和平發展

祖國大陸從實現中華民族偉大復興、維護本世紀頭20年發展機遇期的國家總體戰略的高度出發，提出了“牢牢把握兩岸關系和平發展這一中心主題”的重要思想，并不失時機地抓住國民黨重新上臺執政的難得歷史性機遇，推出一系列靈活、務實措施，有力地引導了兩岸關系邁入和平發展軌道。

一是提出了“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”的十六字方針，并秉持“先易后難、先經后政、把握節奏、循序漸進”的原則，務實、靈活地推進了兩岸協商與談判。

二是積極回應臺灣民眾在擴大國際參與方面的愿望，營造了兩岸關系和平發展的良好氛圍。如在去年北京奧運期間，以“中華臺北”稱呼臺灣代表隊；同意國民黨榮譽主席連戰代表馬英九出席去年11月在秘魯召開的APFC非正式領導人會議；對馬英九提出的“兩岸外交休兵”予以積極配合，使臺灣得以保住現有23個“邦交國”；允許臺灣以“中華臺北”名義取得世界衛生大會(WHA)觀察員身份等，受到島內民眾與輿論的高度肯定，認為大陸釋放了善意。

三是推出一系列惠臺措施以協助臺灣渡過金融危機，強化了兩岸經貿合作。百年一遇的全球性金融危機對兩岸特別是島內經濟造成重大沖擊，祖國大陸不斷呼吁兩岸攜手共渡難關、共克時艱，并推出了推動大陸企業赴臺投資、支持臺資企業拓展大陸市場、組織多批次大陸采購團赴臺采購等一系列惠臺措施，以幫助臺灣渡過經濟寒冬。

四是大力推動與包括民進黨在內的島內各黨派人士的接觸，深化了兩岸交流。大陸不僅多次呼吁歡迎民進黨回到推動兩岸關系和平發展的正確方向上來，也對民進黨人士以適當身份訪問大陸做出務實、靈活回應。如此次陳菊登陸前受到來自“急獨”勢力的壓力曾一度想打退堂鼓，但最后在大陸的積極運作下，同意其以高雄市長身份登陸，并給予免持臺胞證、按APEC模式禮遇通關等高規格待遇，使之最后得以成行。

馬英九當局務實推動兩岸和解

馬英九上臺后，視推動兩岸和解為任內最大目標，積極務實地推動了兩岸關系和平發展。

首先，馬英九主張在“九二共識”的基礎上全面恢復兩岸交流與協商，不斷重申保證在任期內不會搞“兩國論”或“法理臺獨”，并提出兩岸是“非國與國的特別關系”，是大陸地區與臺灣地區的“一國兩區”關系等論述，使兩岸得以在反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同政治基礎上建立互信、恢復協商。

其次，馬英九上臺后拋棄了李登輝、陳水扁時期以“管制”和“鎖島”為主的兩岸經貿政策，采取了務實開放立場。如積極推動兩岸全面“三通”，大力放寬臺灣企業赴大陸投資的金額與類別限制；逐步開放兩岸資本市場，開放大陸資金赴臺投資生產業、制造業、房地產業與金融業，開放人民幣在臺兌換；積極推動兩岸文化、教育與新聞交流，開放大陸居民赴臺旅游，大陸學生赴臺就學，研擬承認大陸學歷；放寬島內政務官和縣市長赴大陸交流限制，放寬大陸黨政人士赴臺交流限制等，有力地推動了兩岸經貿、文化與人員交流交往的發展，有助兩岸同胞增進情感、消除誤解、打破隔閡、累積共識。

最后，馬英九推動務實、靈活“活路外交”政策，進一步營造兩岸和解氛圍。馬一再強調不在國際上搞“兩個中國”與“雙重承認”，在推動對外關系上也盡量避免挑釁、刺激大陸，強調“任何外交動作都務須隨時考量兩岸關系發展的因素”，并以更加靈活、務實的態度尋求參與國際組織，表示可以接受“中華臺北”的安排模式，可以先以觀察員身份加入，再尋求成為正式會員。在推動“參與聯合國案”時也盡量降低提案的政治敏感性，表示今年有可能不提案，等等。

仍面臨諸多挑戰

目前，兩岸關系和平發展仍處于初級階段，兩岸各項交流的議題主要集中于低政治性、低敏感度的經貿、文化、教育等方面。因馬英九當局堅持“中華民國主權地位”及“臺灣主體性”的立場強硬，兩岸在重大政治問題上的分歧依然突出，兩岸協商要由經濟議題邁向政治議題，兩岸關系和平發展要由初級階段邁向更高階段，仍面臨諸多問題與挑戰。

馬英九當局一再宣稱，“九二共識”的核心就是“一中各表”，一個中國不是問題，但這個中國對臺灣而言就是“中華民國”，自1912年成立迄今，現正處于分裂分治狀態。“中華民國”與臺灣的命運已經緊緊地結合在一起，“中華民國在臺灣目前是一個主權獨立國家”，“兩岸政治談判時，中華民國在臺灣的政治實體與對等伙伴地位必須獲得承認與尊重”。現階段兩岸無法做到相互承認，但可以“相互不否認”。

馬英九還不斷指出，現階段兩岸沒有談統一的基礎與條件，維持現狀最符合臺灣人民利益，兩岸問題最終解決的關鍵不在“主權”爭議，而在生活方式與核心價值。并一再重申“不統、不獨、不武”的“三不立場”，宣稱“不會在任期，不管是四年或是八年與大陸協商統一問題”，臺灣未來前途應由臺灣人民決定，甚至下一代來決定，這不是我們這一代可以決定的。

馬英九亦表示，各種政策和策略都要堅持“以臺灣為主、對人民有利”的施政原則，臺海兩岸現階段應優先解決經濟問題，和平協議并不是當前所面對的最迫切問題。