十億饑餓人口的警示

災(zāi)難性氣候頻發(fā)，生物燃料爭糧，再加上金融危機的沖擊，全球糧食產(chǎn)量儲量下降，饑餓人口上升，糧食安全形勢愈益嚴(yán)峻。

從2006年下半年開始萌生、滋長，到2008年全面爆發(fā)的世界糧食危機在接踵而來的金融危機作用下，產(chǎn)生了深重影響:世界糧食供求矛盾激化，糧食庫存消費比大幅度下降到13%，直跌到安全線17%—18%以下;糧食價格成倍暴漲，更多窮人買不起糧食;36個國家發(fā)生糧荒，甚至引發(fā)社會騷亂，全球有10億人口每天餓著肚子上床。進(jìn)入2009年后，雖然因石油價格下降使糧食海運費用減低，加之一些國家及地區(qū)的增產(chǎn)措施見效和經(jīng)濟(jì)回暖，糧食價格出現(xiàn)回落，但世界糧食形勢依然不容樂觀。

國際谷物理事會(IGC)最近預(yù)測，2009—2010年度，全球谷物總產(chǎn)量約為17.48億噸，比上年度減少4400萬噸。與此同時，全球糧食庫存從上年最低點進(jìn)一步下降:稻米庫存量將減少450萬噸;玉米庫存量將減少240萬噸;只有小麥庫存量從28年來的最低點上有所恢復(fù)。世界最大的玉米生產(chǎn)國和出口國美國，玉米庫存消費比不斷下降，在2009—2010年度降為9.1%，創(chuàng)下自1995年以來的新低。對此，聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)總干事迪烏夫發(fā)出嚴(yán)重警告:一年前舉世擔(dān)心糧價高漲，如今雖然糧價回落，但發(fā)展中國家的糧價似乎沒有任何變化，全球饑餓人口又創(chuàng)新高。據(jù)糧農(nóng)組織預(yù)測，今年饑餓人口將新增1.04億，使全球食不果腹的人口達(dá)到10億以上的空前數(shù)量!僅在嚴(yán)重干旱的東非地區(qū)就有2000多萬人吃不飽飯。然而，迄今各方提供的糧食援助數(shù)量卻是20年來最少的。

導(dǎo)致世界糧食形勢嚴(yán)峻的原因有多種:一是2008年席卷全球的金融危機重創(chuàng)了廣大發(fā)展中國家的糧食生產(chǎn)、貿(mào)易和信用交易，同時導(dǎo)致失業(yè)率上升，引發(fā)民眾工資收入減少，購買糧食的能力遭削弱;二是“厄爾尼諾”現(xiàn)象帶來災(zāi)難性氣候，嚴(yán)重襲擊了太平洋兩岸的近赤道地區(qū)，澳大利亞、阿根廷等“世界糧倉”均遭受歷史罕見的干旱，小麥產(chǎn)量大幅度下降;人口大國印度遭遇40年來的空前酷旱，糧食供給受到嚴(yán)重制約;三是富人的汽車吞噬了窮人的“活命口糧”，特別是美國玉米工業(yè)消費增加迅速，2008—2009年度，美國玉米工業(yè)消費占總消費的比重已高達(dá)50%。美國《新能源法》規(guī)定，到2015年用作燃料乙醇原料的玉米將增加到1.4億噸以上;四是一些發(fā)展中國家采取“重城輕鄉(xiāng)”、“重工輕農(nóng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，片面迷信世界貿(mào)易自由化，對農(nóng)業(yè)投入不足導(dǎo)致產(chǎn)糧能力弱化，國內(nèi)糧食長期短缺，依賴進(jìn)口糧過活。

“民以食為天”。一個饑餓的世界、一個糧食危機四伏的世界，不可能是和諧穩(wěn)定的世界。消除非洲、亞洲諸多發(fā)展中貧困國家的饑荒，依然任重道遠(yuǎn)。實現(xiàn)糧食安全，有賴于廣大發(fā)展中國家從本國實際出發(fā)，選擇最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把糧食生產(chǎn)置于“重中之重”的地位，不斷提高生產(chǎn)能力，不斷增加糧食供給;有賴于各國積極采取“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，加強抵御自然災(zāi)害的能力，堅持走“環(huán)境友好型”可持續(xù)發(fā)展道路;更有賴于世界各國攜起手來，共同應(yīng)對全球氣候變化的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家理應(yīng)提供更多的資金和技術(shù)支持，幫助發(fā)展中國家振興糧食產(chǎn)業(yè)。只有這樣，才可能消除造成發(fā)展中國家缺糧的根源。此外，建立世界糧食公平、公正的市場貿(mào)易新格局和新秩序，最終提高發(fā)展中國家在世界農(nóng)產(chǎn)品市場的地位和話語權(quán)，也十分重要。