思行合一謀發展

贛鄱春深，綠意漸濃。2009年的春天，給江西的扶貧和移民事業帶來了新的氣息。在省政府機構改革中，省委、省政府高度重視扶貧和移民工作，將扶貧開發、水庫移民和三峽移民三項工作職能整合歸并，新組建了省政府直屬的扶貧和移民辦公室，以此拉開了推進全省扶貧和移民事業科學發展新的序幕。肩負著省委、省政府的重托，心懷著服務貧困群眾和水庫移民脫貧致富的使命，以劉永思同志為班長的新的省扶貧和移民辦公室領導班子走馬上任了。新班子上任思考的首要問題，就是如何準確把握新階段的新標準新要求，在對比和反思中探索加快江西扶貧和移民事業科學發展之路；開展的第一項工作，就是深入貧困地區和水庫庫區調查研究，問計于群眾，求策于基層。

陽春三月，生機盎然。劉永思主任上任伊始，首先于2009年3月11日親自率隊深入到了吉安縣、余干縣調研考察扶貧開發工作。在吉安縣永和鎮尚書村，劉主任邊走邊看，并仔細詢問村民生產生活情況。當看到尚書村實施整村推進扶貧開發后，村容村貌得到了有效整治，村里實現“五通一氣”(通路、通自來水、通電、通電話、通有線電視，建設沼氣池)配套建設目標，劉主任對該村把扶貧開發與新農村建設相結合的做法給予充分肯定，并親切叮囑村干部在改善基礎設施條件的同時，還要積極引導群眾大力發展致富產業，加快貧困農戶脫貧致富的步伐。隨后劉主任一行來到了錦源村，實地察看了錦源村扶貧開發工作情況后召開了扶貧開發工作座談會。在聽取了縣、鄉、村干部群眾發言后，劉主任對吉安縣把扶貧開發工作與新農村建設、發展現代農業、統籌城鄉發展“三結合”的做法和扶貧開發工作所取得成效給予了高度評價。緊接著，劉主任一行不辭辛勞，冒著綿綿春雨來到余干縣古埠鎮后港村、鷺鷥港鄉茶林村和瑞洪鎮大源垅村，實地調研考察“利用中央專項彩票公益金實施整村推進項目”試點工作，對余干縣前段試點的工作給予了充分肯定。通過此行考察吉安、余干兩縣，劉主任針對兩縣都是“利用中央專項彩票公益金實施整村推進項目”試點縣，要求各級對試點工作要從“事關江西形象，事關能否爭取國家繼續對我省扶貧開發加大支持力度”上來認識搞好試點的重要性，并明確提出了要狠抓“五個落實”，即：試點工作規劃及項目要落實；項目建設和資金到位要落實；組織領導和具體工作人員要落實；人員分工和責任制要落實；宣傳發動和社會參與要落實。

4月1日，劉永思主任又率隊深入峽江縣、吉水縣，調研考察峽江水利樞紐重點工程項目移民安置前期準備工作。考察調研當中，劉主任一行先后來到了工程建設壩址實地察看，來到了工程建設水淹區吉水縣水田鄉召開座談會，面對面聽取鄉村干部、群眾對移民安置的意見及要求，就移民安置選點工作實地考察了吉水縣烏江安置點的安置條件，并在吉水縣聽取了峽江、吉水兩縣關于工程建設移民安置前期工作情況的匯報，對進一步做好峽江水利樞紐工程移民安置的有關工作，與市、縣交換了意見。劉主任首先充分肯定了峽江、吉水兩縣對水利樞紐工程建設移民安置前期工作的組織領導到位、工作力量到位、宣傳發動到位、調查摸底到位、前期準備到位，對涉及移民安置的有關政策、措施和要求，考慮得細致、周到。對進一步做好工程建設的移民安置工作，劉主任感慨地說：“要充分看到峽江水利樞紐工程建設作為重大項目確定下來確實來之不易。工程建設列入國家項目，是市、縣領導多年努力爭取的結果，是省、市各有關部門全力支持、積極配合的結果，是省委、省政府主要領導高度重視的結果，是中央領導同志親切關懷的結果。”同時，明確指出了峽江水利樞紐工程建設對促進全省經濟發展的重大影響。要求大家從項目建設投資大的特點，要看到工程建設對拉動全省內需的重要作用；從工程項目的功能，要看到項目對贛江下游防洪、全省工業化進程的用電需求、暢通贛江航運、提高農業灌溉能力等方面的保障作用。強調要統一思想認識，樹立長遠意識，切實做好工程建設移民安置工作。對移民的思想工作要帶著真心、帶著愛心、帶著責任心，教育引導移民顧全大局支持國家建設發展；要認真把握移民安置工作的艱巨性和復雜性，通過耐心細致的工作，使移民生活有保障，移民就業有著落、移民脫貧致富有盼頭，努力建設和諧文明新庫區；要在移民安置工作中把自己擺進去，設身處地、周到細致地為移民考慮長遠發展問題，多作比較選擇好安置方式，選擇比奮斗更重要；要在認真貫徹執行國家政策、深入調查研究、悉心聽取移民意見和積極爭取各方面給予支持的基礎上，提出合理的移民安置補助標準報省政府決策，盡力而為地統籌考慮好對移民今后發展的扶持措施。

4月9日，劉永思主任再次率隊深入到撫州市及黎川、南城縣水庫庫區，就水庫移民工作與市、縣及基層干部進行座談，實地考察指導移民工作。劉主任在與撫州市領導及扶貧和移民工作部門座談中，聽取了全市水庫移民和扶貧開發工作的情況匯報后，充分肯定了全市扶貧和移民工作在市委、市政府高度重視下所作出的努力和所創造的經驗，并進一步強調了推進扶貧和移民工作應當注重的三個基本方向問題。一是要準確把握扶貧和移民工作進入新階段的新標準新要求，重點要進一步解放思想，識別確定好我們的服務對象，充分保證扶持對象受益得惠，指出這是探索扶貧和移民工作科學發展之路必須正視和思考的重要問題。二是要積極主動地將扶貧和移民工作融入到地方黨委、政府的重大戰略決策部署中去，推進解決民生問題，加快扶持對象發展。三是要以更寬的眼光和更廣的視野，積極營造幫助移民發展致富的“大扶貧”工作格局，開闊思路，整合資源，推進扶貧和移民工作。同時，劉主任還就今后的扶貧和移民工作提出了三個方面的重點。一是要進一步完善扶貧和移民工作的規劃。要求完善和實施規劃要以項目為載體，以項目為抓手；要因地制宜，分類排隊，突出重點，建立項目庫，然后，將扶持的項目與社會各方面進行對接，爭取社會各方面的關心支持，形成“大扶貧”的工作格局。二是要進一步加強扶持對象的能力建設。要求從扶貧和移民工作任務的長期性、扶貧標準將隨經濟發展不斷提高、貧困人口將長期存在等方面，充分認識加強貧困人口能力建設的重要意義，創新工作體制機制，把提高貧困人口自我發展能力作為新階段扶貧和移民工作的核心任務。三是要規范管理扶貧和移民資金。對資金管理上暴露的問題要切實整改，不斷健全完善管理制度，不能將扶貧和移民資金去搞“形象工程”。座談之后，劉主任深入到了黎川、南城水庫庫區移民新村和移民發展建設的產業基地實地考察。看到水庫移民生活安居樂業、生產欣欣向榮、精神飽滿振奮，劉主任深情地說：“要充分認識到這是黨和政府水庫移民政策帶來的變化，體現了地方黨委和政府對水庫移民工作的高度重視，反映了廣大移民工作者的工作能力。在移民基本生產生活條件改善后，要繼續下大力幫助移民改善農業基礎設施建設，更好地幫助移民實現增收致富。”

通過深入基層、深入群眾調查研究，對照新階段全國、全省扶貧和移民工作的新標準新要求，江西新的省扶貧和移民辦領導班子對形勢作出了正確的判斷，對進一步推進江西扶貧和移民事業的科學發展，明確了順應新階段要求的新方向，確立了適應新階段要求的新理念，提出了符合新階段要求的新舉措，作出了落實新階段要求的新部署，推進扶貧和移民事業科學發展各項工作呈現出了新氣象。

[責任編輯：徐永祥]