突出實踐特色 增強活動實效

深入學習實踐科學發展觀活動正在全黨轟轟烈烈地開展，和以往的學習教育活動相比，科學發展觀更具有實踐性，因此，筆者認為，在學習實踐科學發展觀活動中，必須在實踐上創特色，使科學發展觀在深入人心的過程中，不斷深入貫徹到實際工作中。

一、突出實踐特色，必須樹立有利于科學發展的新理論

在實際工作中，樹立科學發展理念，必須處理好四大關系：一要正確處理好加快發展與節約資源的關系。保持持續健康的發展，就必須學會集約利用資源，發揮資源的最大效益。特別是在項目謀劃上，要堅定不移地把節能、節水、節地、節材作為項目謀劃的先決條件。凡是上項目必先考慮資源環境問題，凡是資源浪費嚴重的項目不予考慮。在項目實施中，必須加快科技進步步伐，加大技術改造力度，努力形成有利于節約資源、減少污染的循環經濟模式。同時，引導企業轉變用地觀念，推動多層廠房的建設，發揮土地的最大效益。倡導全社會樹立節約意識，從用水、用電等生活習慣入手，大力建設節約型社會。二要正確處理好加快發展與保護生態的關系。在加快發展中必須樹立經濟發展與生態環境協調發展的新觀念，在實現工業化的進程中必須同時加強生態文明建設。按照統籌人與自然和諧發展的要求，堅持保護優先、開發有序、預防為主、綜合治理的原則，實行嚴格的環境準入標準，實施最嚴格的環境保護制度，引導企業走清潔型生產路子；突出抓好造林綠化“一大四小”工程，提高森林覆蓋率。樟樹市為策應建設生態文明的要求，今年實施“11238”中心城區公共綠地體系建設，即建成1個中心綠地公園，綠化1條江鹽鐵路專用線，綠化草溪河兩岸，建設城區38個綠化地，并且以爭創國家森林城市為目標，完成城區公共綠地1000畝，植樹20萬株，以此改善樟樹城區的生態環境。三要正確處理好加快發展與改善民生的關系。不注重改善民生、提高人民群眾的生活水平，人民群眾的積極性就發揮不出來，改革發展進程中就不可避免地會失去支持、遭遇阻力，最終會影響發展。重點圍繞擴大就業和促進就業，完善社會保障體系，提高社會救助水平，進一步加大保障和改善民生的工作力度，特別是要認真解決好返鄉農民工就業安置問題。為認真解決好群眾關心的問題，樟樹市實施“6816”工程，其中興辦民生實事16件，目的是讓群眾真正得到實惠。特別對就業等事關群眾切身利益的問題，專門分解目標，簽訂責任狀，實行嚴格考核。四要正確處理好加快發展與維護穩定的關系。正確處理好發展與穩定的關系，既是經濟社會發展的必然要求，也是對各級領導干部的重要考驗。要認真研究新形勢下維護穩定工作的特點和規律，堅持穩定壓倒一切，善于從全局高度分析，不斷增強工作的主動性和預見性，既要緊抓經濟建設這個中心，又要統籌各項事業發展；既要推進各項工作創新，又要兼顧各方利益關系；既要處理熱點難點問題，又要理順群眾情緒，始終做到以發展促和諧，以和諧求發展。

二、突出實踐特色，必須謀劃有利于科學發展的新思路

學習實踐科學發展觀活動的最終目的是促進科學發展，要實現科學發展必須要有一個符合科學發展的思路作為先導。因此，在謀劃思路中，必須緊扣兩方面：一方面，要圍繞本地實際謀思路。樟樹具有藥、酒、鹽等主導產業，并且已經形成較大的規模。在這種情況下，主攻工業，做大做強主導產業依然是樟樹發展的有效途徑。因此，市委、市政府注重做好三篇文章：在藥業發展上，以仁和集團為龍頭，通過實施仁和“863”項目，做大仁和、做強藥業；在酒業發展上，以四特酒公司為龍頭，通過實施四特“兩城”建設項目，做響四特、做強酒業；在鹽化工業發展上，以鹽化工基地發展為龍頭，盡力引進大項目、好項目，做大基地、做強鹽化工。另一方面，要突出發展特色謀思路。一個地方有一個地方的發展特色，有特色才有生命力，有特色才會出生產力。要結合本地的發展特色，把發展思路謀得更實、更好、更遠、更深。樟樹具有工業發展的比較優勢，又具有城市發展的較強基礎，面對這種情況，市委、市政府準備利用三年左右的時間，實施“三個倍增”計劃，使樟樹發展上水平、上檔次。“三個倍增”計劃即工業創新倍增計劃、城市擴張倍增計劃、人才凸顯倍增計劃，目的就是使工業、城市發展互動，用人才進行支撐，把當前的發展波動期變成發展機遇期，變成打基礎、促發展的有效期。

三、突出實踐特色，必須完善有利于科學發展的新機制

創新體制機制是科學發展的保證，只有從體制機制層面對發展進行規范約束，這樣的發展才會可持續。一要創新工作機制。要結合實際，制定有利于工作落實的科學機制。在項目建設上，實行領導領銜推進機制，做到重大項目由一名市領導、一個單位、一支隊伍抓落實。同時，以學習實踐科學發展觀活動為契機，由市委常委領銜調研，著力完善項目推進、生態發展、民生保障、實績考評四個機制，并將制定相應的文件政策。二要創新考核機制。建立科學的考評機制，達到重獎一個，激勵一片；實行嚴格過錯責任追究制，達到懲處一個，教育一片。樟樹市除對鄉鎮(街道)實行“三個文明”建設考評外，對部門單位實行爭先創優考評，特別是在招商引資考核上，不但注重數量的考核，而且實行績效考核，突出考評稅收等重要指標。在環境建設上，實行“優質服務企業、優化發展環境”測評活動，由企業法人對部門單位進行測評，一年三次，對滿意度居后三位的予以警戒談話、通報批評等處罰，直至部門主要負責人撤職。三要創新干部選拔機制。要進一步樹立正確用人導向，選好人、用好人，真正使“用干部”成為加快發展的助力。樟樹市以“科學規范和有效監督縣市委書記用人行為”調研試點活動為契機，不斷創新選人用人機制，注重公開選拔、注重公推差選，不斷擴大選人用人的渠道，不斷擴大選人用人的視野。

[責任編輯：堯水根]