關于呂洞山區產業開發的思考

呂洞山區位于湖南省湘南自治州保靖縣東南部，轄水田河、葫蘆和夯沙3個鄉鎮。全區國土總面積356.76平方公里，占全縣國土總面積的20.4％；總人口4.65萬人，其中苗族4.04萬人，屬保靖縣苗族聚居地區。由于基礎設施、勞動力素質等因素的制約，呂洞山區的產業開發嚴重滯后。如何緊緊抓住湘西生態州建設的大好機遇，發揮優勢、找準定位、突出重點、壯大產業，將湘西州建設成“生態建設的典型，產業開發的典范”，就成為一個不容忽視的課題。筆者認為應從以下幾方面著手。

一、利用四大資源

擁有優勢資源是產業開發的前提，我們要充分利用優勢資源。挖掘資源潛力。一是獨特的黃金茶資源。保靖黃金茶因“一兩黃金換一兩茶葉”的歷史傳說而得名，黃金茶在清嘉慶(公元1796～1821)年間就是欽點的貢品，在1994年湘鄂渝黔四省邊區評比中又榮獲第一名，在2008年中國·古丈2008綠茶高峰論壇評比中再度斬獲金獎。該茶外形清秀、色澤翠綠、湯色黃亮、栗香持久、滋味醇厚、耐沖泡，富含茶多酚、氨基酸等多種營養成分。特別是黃金茶的氨基酸含量是普通綠茶的3～4倍，堪稱世界綠茶一絕。2005年4月，黃金茶通過了湖南省農作物品種審定委員會審定，它作為地方珍稀茶樹種質資源給予了登記。黃金茶被中國茶界權威評價為“中國最好的綠茶”、“中國茶葉產業的金礦”。二是豐富的生態旅游資源。呂洞山自然生態風景點豐富，有金洛河龍宮洞、苗王洞、修女迎客、苗公洞、雷公大門、竹山峰、布瓦河三級瀑布、布瓦壁、呂洞山、大峰沖等獨特的自然風景。此外，森林覆蓋率高。據統計，呂洞山區有林地面積36448公頃，森林覆蓋率達68％，其中景區森林面積為25667公頃，占整個呂洞山區森林的70％。區內野生動植物豐富，植物資源有119科近600種，已發現的珍貴樹種有珙桐、銀杏、油樟、香果樹等10科20余種，其中“黃金茶”是典型代表；動物資源有43科近百余種，屬國家級保護以上的有穿山甲、大靈貓、猴子、金雞、竹雞等20多種。三是濃郁的苗俗文化資源。該區苗族風情濃郁，文化底蘊深厚。有阿公、阿婆山的戀愛傳說，有一年一度的挑蔥會和趕秋節，有男女對歌戀愛的“邊邊場”。苗鼓、苗歌、巫儺絕技等苗文化在這里廣泛流傳，“百里苗鼓文化長廊”代代相承、星火不斷，苗鼓藝術更被列入了國家級非物質文化遺產保護名錄。一代偉人毛澤東的國文教師袁吉六先生即出生在呂洞山區的葫蘆鎮。四是豐富的礦產資源。主要礦產資源有釩、磷、石煤、輝綠巖等，儲量豐富，具有很高的開采價值。

二、夯實三大基礎

基礎建設是一個地區發展的承載物，是加速地區開發的平臺。在該區應夯實的三大基礎中，一要加快交通設施基礎建設。基礎設施薄弱，特別是交通設施滯后，已成為制約呂洞山區產業快速發展的瓶頸。要抓住建設新農村和加強鄉村公路建設的有利機遇，不斷加大鄉(鎮)、村公路建設的投資力度，加快遷默公路建設的步伐，將水夯公路列入縣通鄉油路建設，加速與已略公路的貫通聯結。要圍繞呂洞山生態旅游區，選擇性地進行精品線路建設，以盡快形成生態旅游景區間的公路網絡。此外，還要著力呂洞山區鄉鎮公路的提質改造，實現片區鄉鎮全部通油(水泥)路和村村通公路，提高鄉村公路的通達能力，為呂洞山區產業開發打造方便快捷的“綠色通道”。二要加快電網改造和通訊服務建設。要切實加大第三輪農村電網改造工程的建設力度，擴大農村電網改造的覆蓋范圍，力爭使農村電網改造范圍覆蓋全區農村，確保在廣大群眾基本實現同網同價的基礎上，家家都能用得上電、用得起電。此外，還要加快推進移動及光纖電視“村村通”、文化信息資源共享、遠程教育和鄉鎮綜合文化站(室)建設等，積極實施廣電網、電信網、互聯網“三網融合”，充分發揮信息化為農服務的作用，切實改變農村信息閉塞、觀念落后、文化娛樂設施資源短缺的現狀。三要加快基礎教育建設。要重視和加強呂洞山區的基礎教育，加大投入。要在鞏固、提高已有義務教育成果的基礎上，著力提高基礎教育的質量；要通過學校布局和管理體制改革，進一步優化呂洞山區教育資源的配置，積極合理地發展基礎教育。此外，還要加強對人才隊伍的培養。人是生產力要素中最活躍和起決定作用的要素，人才更是貧困地區經濟和社會發展的第一推動力。民族地區之所以貧困，缺乏人才是一個重要原因。因此，從培育產業的角度講，既要努力創造環境，引進人才；又要下大力氣，重視當地人才的培養。從長遠來看，扶貧攻堅、穩定脫貧，開發產業、提升產業，根本的出路在于抓教育，在于提高廣大農民的文化素質，在于培養大批高素質的新型農民。

三、著力四大產業

產業是一個地區實現跨越式發展的支撐，該區應著力開發四大產業。一要做強黃金茶產業。要科學規劃、合理布局，建設集科研、培訓、生產示范、良種繁育為一體的黃金茶良種繁育基地。要打破黃金茶產業規模化、產業化在地域上的限制，聚集整合以葫蘆鎮黃金村良種繁殖示范場為中心，輻射帶動夯沙、黃金、大巖等周邊山區的鄉鎮茶場(園)。要將我縣適宜栽種茶葉的中高海拔地區現有的茶園(場)列入黃金茶產業發展范疇，打造黃金茶產業帶，走各鄉鎮茶園兼并聯合發展壯大的“大基地、大規模、大產業”道路。要推行市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的“公司+基地十農戶”的產業化經營路子，打造產供銷一條龍、農工貿一體化的現代經營方式，實現公司和農戶的雙贏。此外，大力實施“科技興茶”戰略，打造具有鮮明地域特征的“黃金茶”系列品牌。要盡快通過“地理證明標志”認證，進一步挖掘“黃金茶”的文化內涵，對其歷史和起源加以考證整理并賦予新意，從而奠定“黃金茶在保靖”的堅實地位，使之成為保靖“金名片”。二要開發生態旅游產業。堅持高起點規劃，以建設“呂洞山苗族文化生態旅游”為主題，構筑以金洛河、排沙瀑布群、明代邊墻為龍頭，融自然生態、歷史人文、民俗風情旅游資源為一體的旅游格局；要深入挖掘苗族文化，借助深厚的苗族文化底蘊，依托苗鼓、趕秋、邊邊場、挑蔥會、上刀梯等獨特的民俗民情，逐步將人文資源轉變成旅游產業的賣點、亮點和特點。此外，還要積極開發各類民俗、生態、人文旅游景點，進一步搞好景點和配套設施建設，積極推出農家樂、農家游、茶文化游等特色的民族風情旅游項目，使之迅速融入“大湘西旅游圈”。三要提優水田河酒業。水田河酒因其獨特的口感、純正的口味，享有“保靖五糧液”之稱。要加大對呂洞山民族酒業(水田河酒廠)的擴容增量提質力度，強化科技投入、合理配置資源、轉換經營理念。實現生產標準化、營銷市場化。不斷提質增效、做優做強。要加強原料基地的建設，鞏固“企業+基地+農戶”的聯結機制，帶動相關種植、養殖及第三產業的快速發展，實現農戶增收、農業增效。此外，還要加快水田河酒的品質論證，唱響水田河酒的優質品牌，將其打造成全州、全省乃至全國著名的綠色酒、生態酒。四要挖掘新興特色產業。要堅持保護優先、開發有序的原則，圍繞釩、磷、石煤、輝綠巖等礦產資源，積極引進和采用先進技術，進行規范開采、科學開發、深度加工、綜合利用。特別是釩、磷礦開發要突出環境保護，強化環境監管，加大關鍵冶煉技術的攻關。在生產工藝達到環保標準的同時，要積極支持該產業的綜合發展。與此同時要依托湘泉制藥，在夯沙十字坪等地穩步發展藥材產業并逐步拓展規模，力爭將其培育成為呂洞山區產業開發的新亮點。

四、落實三項工作

產業開發是一項系統工程，必須要與各項工作相結合，狠抓落實、聯動促進。一要與扶貧建整相結合。要搶抓西部大開發、民族貧困地區扶貧攻堅的歷史機遇，實施產業開發和扶貧建整相結合，凝聚各類力量、整合各類資源，實行配套建設，形成強大合力，加快呂洞山區的發展進程。要始終把產業開發作為扶貧攻堅的抓手，作為民族貧困山區脫貧致富的優先路子來抓。要按照“區域布局、規模推進、集約經營”的產業開發思路，精心組織、合理布局、彰顯特色。就整個呂洞山區而言，扶貧攻堅要取得實效必須產業先行，實行規模推進、連片開發，做強做大主導產業，努力實現“一鄉一品，優勢互補。配套聯動”的產業發展新格局。要找準產業開發與扶貧攻堅的契合點，推動呂洞山區跨越式發展。二要與小城鎮建設相結合。要大力發展小城鎮的優勢產業，堅持以業建鎮、以業興鎮。小城鎮建設要因地制宜、突出特色、引導產業。要考慮本地資源和環境條件，將自身獨特的優勢產業、地貌環境、山水風光、民族風情巧妙地融入小城鎮建設中，發展個性化特色化小城鎮。要以我為主、博采眾長、兼收并蓄，注重民族文化、歷史文物、民風民俗、自然景觀和人文景觀的保護和利用，創造出既有地方民族特色，又有時代氣息的社會主義新城鎮。水田河鎮要突出“水田河酒”，彰顯苗酒文化的神韻；葫蘆鎮、夯沙鄉要依托苗俗文化生態資源，展示苗俗文化的獨特神秘風情。三要與新農村建設相結合。要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一新農村建設的要求，將交通、水利、農村電網、通訊、生態環境治理等新農村建設工程向產業帶和產業示范基地建設重點村傾斜，創造有利于產業發展的良好環境。要把產業建設與新農村建設緊密結合起來，做到同重視、同研究、同部署、同規劃、同實施、同驗收、同落實，使二者相互配套、相互促進、共同發展。

[作者簡介]彭德，中共保靖縣委常委、縣委辦主任。

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