一路春風

陽春三月，鶯歌燕舞，贛南大地勃發著無盡的生機。信豐、安遠、尋烏，那山，那水，那裊裊的炊煙，那沸騰的田野，那快速增長的經濟發展勢頭，無不在我們心頭掀起滾滾春潮，并引發種種思考……

一、發展經濟是主旋律

2008年是不同尋常的，國際金融危機象海嘯般沖擊著中國經濟，危機中，人們挺直鋼鐵般的脊梁。江西信豐、安遠和尋烏三縣積極應對挑戰，都把發展經濟放在首要位置，采取有力措施，使經濟得到了12.8％～13.3％的快速增長。

信豐縣全年實現生產總值59億元，比2007年增長13％，財政總收入4.31億元，增長28.2％，增收9478萬元，超過前兩年增收絕對額之和，財政總收入占GDP的比重達到7.31％，同比提高0.66個百分點。其經濟的快速增長主要依靠扶大扶強、壯大支柱產業、加快園區發展和提升招商引資。全年新增規模以上工業企業11家，總數達到58家，主營收入過億元企業新增3家，總數為11家，其中超過3億元企業2家；新型建材、礦產品深加工、電子通訊、食品制藥四大支柱產業實現總產值24.3億元，占規模以上工業總產值的70％；園區規模以上工業增加值10.1億元；引進項目77個，實際利用外資6720萬美元，增長19％，實際引進內資23.02億元，增長8％。

安遠縣全年實現生產總值23.74億元，比2007年增長12.8％，農民人均純收入2896元，增長6.7％，在崗職工平均工資14155元，增長5.7％。財政總收入2億元，增長42.3％，增幅列全市第四，被評為“全省財政收入三年翻番縣”。引進重大項目也是其拉動經濟發展的主要力量。如引進投資5億元、年出欄生豬百萬頭的深圳中寶生物科技公司，為建設粵港地區生豬供應基地奠定了基礎。

尋烏縣全年實現生產總值24.34億元，比2007年增長13.3％，財政總收入2.3億元，增長46.9％，農民人均純收入2382元，增長15.6％，在崗職工平均工資21401元，增長45.25％。其主要措施是大力引進和發展重大項目。成功引進總投資4億元的石灣環球陶瓷生產加工、3.88億元的恒明稀土貯氫材料和1.36億元的益鑫稀土深加工，南方萬年青水泥、石灣環球陶瓷、時代創意工業園等一批大項目相繼投產，三大主導產業初具規模，僅稀土工業增加值就達1.45億元。

在這里我們看到，依靠大項目、發展規模企業是信豐、安遠和尋烏三縣發展經濟的共同點，應該說這也是任何地區發展經濟的必由之路。

二、和諧發展是主基調

在一定意義上，社會保障、就業、住房、教育、文化等的繁榮發展就是和諧社會的五線譜，信豐、安遠和尋烏三縣圍繞這些和諧社會的基本音符，奏出了各具特色的和諧社會優美篇章。

2008年信豐縣財政投入民生工程資金3.55億元，同比增長近一倍。社會保障體系更加完善?！傲憔蜆I家庭”安置率100％，城鎮就業率96.8％；新型農村合作醫療參合率達86.5％，城鄉低保實現應保盡保，農村五保戶集中供養率達80％以上；落實教育“兩免一補”資金4507萬元，廉租房補貼實現了人均10平方米以下的低收入住房困難戶應保盡保。教育事業發展成效明顯，小學、初中適齡兒童少年入學率達100％。群眾文化活動廣泛開展，古陂“席獅”、手端木偶戲等八個項目列入省級非物質文化保護遺產名錄。33個20戶以上自然村“廣播電視村村通工程”全面完成，新增受益農戶700多戶。

2008年安遠縣新增城鎮就業3200人，城鎮就業率96，5％。群眾安居環境更加優化，首期經濟適用住房和廉租住房已交付使用，實施了農村困難群眾住房救助制度。完成水土保持治理面積17.5平方公里，加強了東江源區生態環境保護，東江源被列入國家濕地公園建設試點。新型農村合作醫療參合率達86％，農村五保戶集中供養率達80.7％以上。連續五年成功申報國家級科技項目?！澳相l大堂音樂”被列入省級非物質文化保護遺產名錄，舉辦了第二屆東江源合唱節，開展送戲下鄉、送電影進村活動。村村通電率達100％，廣播電視覆蓋率達98％，完成深山移民3000人。開展縣領導“大接訪”和縣直機關干部集中下訪活動，社會綜合治理進一步強化。

2008年尋烏縣民生工程八個重點60件實事全部落到實處。首期48套經濟適用住房和廉租住房交付使用，第二期120套建設工程已經提前啟動。高度重視災后重建，結合移民工程在工業園區規劃80畝災民集中安置區。擴建校舍7077平方米，重組了縣采茶劇團，成功舉辦了首屆全民運動會，改造了丹溪、龍廷衛生院。加強了安全生產重點領域的隱患排查，實現了“兩杜絕、一減少”目標。

三、新農村建設是重頭戲

農業、農村和農民問題，始終是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題。黨的十六屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。信豐、安遠和尋烏三縣分別圍繞這“五句話二十字”方針，同時結合各自的實際情況，大力開展新農村建設，使農村各方面實現協調、全面發展。

信豐縣堅持“五新一好”整體推進新農村建設。完成245個新農村建設點的村莊整治任務，重點建設了10條聯組聯村社區化推進新農村建設示范帶，新農村建設水平進一步提高，被評為全市新農村建設工作綜合先進縣、塑造新風貌單項工作先進縣。全面開展圩鎮“五整治、三建設”活動，圩鎮面貌大改觀。臍橙、蔬菜、甜玉米等農業三大主導產業和半夏、煙葉、生豬等七大區域特色產業發展勢頭良好。新增種養規模基地43個，新增省級農業龍頭企業2家。被評為首屆“江西綠色食品十強縣”，利添公司臍橙基地順利通過良好農業規范和中國有機轉換產品論證，取得“國際綠色通行證”。農村基礎設施不斷完善，灌溉、公路、電網建設突出。設立農家書屋30個，扶持文化中心600戶，2個村被評為省級文明村。

安遠縣連續四年被評為“全市新農村建設工作先進縣”，在全省綜合考核中名列第一，被評為“全省新農村建設工作先進縣”。加快推進了以果、豬、菌、瓜為重點的農業產業建設，加大了村鎮整治力度，農村人居環境顯著改善。重點開展改水、改廁、修路，修建果園道路423公里。新成立了農民教育學院，培訓農民1.8萬人。新建改建23個村級活動場所，農村群眾文體活動日益活躍，鄉村面貌更加健康和諧。

尋烏縣整體推進村鎮建設。共投入新農村建設資金1745萬元，精心打造了一批品位高、有特色的“橙園新村”；開展改水、改廁、修路和普及沼氣池，全縣受益農戶3794戶17158人；同步推進抗震設防民居工程，被評為全國縣級防震減災工作先進單位。穩步推廣現代農業示范建設，扶持打造了18個現代農業示范區，24個現代農業示范園。大力推廣綠色無公害標準化生產和測土配方施肥、果園滴灌等新技術，“一村一品”特色產業不斷發展壯大。新引進果品加工企業5家，果品加工倉儲能力不斷提升，被中國果品流通協會評為全國“興果富民”工程果業發展百強優質示范縣。

四、真知來自實踐

三縣快速發展的勢頭給人以深刻的啟示。

——促進大項目和工業園區的發展力度。信豐、安遠和尋烏三縣都非常注重依靠大項目發展經濟，其中信豐縣取得的成效特別突出，其2008年規模以上工業企業達到58家，主營收入過億元企業總數達11家，新型建材、礦產品深加工、電子通訊、食品制藥四大支柱產業實現總產值24.3億元，占規模以上工業總產值的70％；工業園面積達到一萬畝，進入園區的企業有一百多家，創造了全縣25％的財政收入；很明顯，大項目和工業園區對信豐縣2008年實現生產總值59億元做出了重大貢獻，這種做法值得信豐、安遠和尋烏三個縣大力度推廣。

——加快農業結構調整步伐，提高農業現代化水平，進一步做強臍橙產業。信豐、安遠和尋烏三縣都是臍橙果業大縣，這種單一的果業結構抗擊風險能力較弱，要盡快發展其他的優勢規模農業產業，信豐縣的嘉定龍舌千畝螺旋藻和正平千畝現代煙葉示范基地是調整農業結構的很好嘗試。進一步做強臍橙產業要把握好“創品牌、重營銷”。當今社會品牌意識越來越深入人心，只有品牌才能有大的市場、好的銷路、高的價錢和效益，信豐、安遠和尋烏三縣臍橙在創出更大更響的品牌方面還有很大的潛力可挖。在“酒好也怕巷子深”的年代，營銷顯示出巨大的威力。進一步做強臍橙產業的關鍵之一要制定和實施“臍橙營銷戰略”，其主要措施：一是抓銷售市場。在重點城市、重點市場設置固定的推介窗口和銷售點，實行地區銷售劃片責任制，開拓東南亞等國外市場。在抓市場方面，尋烏縣的經驗值得推廣。該縣高度重視果品銷售，按照一個鄉(鎮)主攻一個地級市的要求，全方位組織干部群眾外出銷果，先后在上海、南京、深圳等地舉辦了尋烏果品新聞發布會和推介會，并在北京、天津等45個大中城市設立了果品直銷點，實現了尋烏果品與主銷城市的產銷對接。二是抓銷售實體。組建果品營售公司，扶持經濟實力強的營售企業和專業合作組織做大做強，推廣“經銷企業+專業經濟合作組織+果園主”的生產經營方式。

——探索新農村建設的新經驗和好做法。早在2004年，贛州市就開始了新農村建設的探索，并創立了全國新農村建設的“贛州模式”，其主要經驗：一是將新農村建設作為一項系統工程來抓。即根據實際，前瞻性地提出系統而具體的建設內容，設立綜合性的協調領導機構，充分整合內外資源，精心搭配各項措施，以把握方向，提高社會主義新農村建設的效率。二是將發展農村生產力作為新農村建設的中心內容。即以村鎮建設規劃作為提高土地利用效率的重要措施，以農業產業化作為增加農民收入的主要手段，以農民知識化作為轉變農業增長方式的人力資源支撐，以新經濟組織作為提升農產品市場競爭力的組織保障。三是將鄉村基礎設施建設作為新農村建設的突破口。即以村鎮規劃和建設作為啟動新農村建設的龍頭，以“三清三改”作為新農村建設的切入點，以鄉村基礎設施建設作為農村新風貌建設的物質基礎。這些好的經驗調動了群眾開展新農村建設的積極性，增強了深入開展新農村工作的信心和決心，對各地新農村建設都起到了很好的借鑒意義。

透視信豐、安遠和尋烏三縣的新農村建設，我們看到了新農村建設“贛州模式”經驗在實際中的濃縮和應用，我們更看到了新農村建設做法的新探索——信豐縣聯組聯村社區化推進新農村建設示范帶的建設，這種全新的新農村建設做法是否適合所有的地區還需研究和實踐，但它在統一規劃、集中資源資金、節省寶貴的土地等方面的確具有勿容置疑的優越性，它尤其為推動農村的小城鎮化建設和村莊社區化建設提供了很好的探索。對于這一新的探索要加大研究力度，加大推廣范圍，特別要及時總結經驗和不足，為新農村建設“贛州模式”再添絢爛的一筆。

[責任編輯：李麗娜]