民生２００８：永遠(yuǎn)的歷史巨片

2008，是世界必將留下中國(guó)特殊印記的一年，是世界以前所未有的廣度、深度、直觀度認(rèn)識(shí)中國(guó)的一年。極不平凡的2008年，將以情感上“大悲大喜、大起大落”的“超級(jí)巨片”形象，永遠(yuǎn)落入值得我們細(xì)細(xì)品味的歷史記憶。

展望2009年，在全球經(jīng)濟(jì)衰退的大環(huán)境下，我們的前進(jìn)道路可能依然艱難曲折。但是，經(jīng)過(guò)2008年的考驗(yàn)和鍛煉，“鳳凰涅槃”的中國(guó)已然毫無(wú)懼色

關(guān)于2008的記憶：災(zāi)難、成功、崛起

2008年的第一記憶，毋庸諱言，應(yīng)該是“災(zāi)難”。

年初，貴州、湖南、湖北、安徽、江蘇、陜西、甘肅等17個(gè)省(直轄市、自治區(qū))便遭受了歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍特大自然災(zāi)害，電力中斷，交通阻塞，農(nóng)業(yè)受損，災(zāi)民過(guò)億。

到年中，震級(jí)達(dá)到8.0級(jí)，震中烈度為11度的汶川大地震令舉世震驚，6.9萬(wàn)余人遇難，1.8萬(wàn)余人失蹤，37萬(wàn)人受傷。極重災(zāi)區(qū)是四川省的汶川、北川、綿竹、什邡、青川等10個(gè)縣市，重災(zāi)區(qū)則包括四川省、陜西省、甘肅省的41個(gè)縣市，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1萬(wàn)億元，其中中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)800億元。受災(zāi)地區(qū)房屋損壞嚴(yán)重，城鄉(xiāng)居民住房和公共設(shè)施用房以及基礎(chǔ)設(shè)施的損失要占總損失的70％。

到了年末，全球性的金融風(fēng)暴又波及中國(guó)，長(zhǎng)三角、珠三角將近7萬(wàn)家企業(yè)倒閉，900萬(wàn)農(nóng)民工因失業(yè)提前返鄉(xiāng)。

“災(zāi)難”激起全國(guó)人民的“大愛(ài)”之心。2008年中國(guó)社會(huì)的一大收獲，是民間社會(huì)突然迸發(fā)出來(lái)的積極性和能量——慷慨的社會(huì)捐款、富有獻(xiàn)身精神的志愿者和活躍的非營(yíng)利組織以及由此表現(xiàn)出來(lái)的空前的社會(huì)團(tuán)結(jié)和社會(huì)責(zé)任，廣大人民群眾自發(fā)形成并與政府工作緊密配合的社會(huì)行動(dòng)使中國(guó)社會(huì)頓時(shí)煥發(fā)出新的活力。

2008年的第二記憶，應(yīng)該是“成功”。

以“綠色”、“科技”和“人文”為號(hào)召的第29屆奧運(yùn)會(huì)2008年8月8日－24日在北京舉行，有104位的國(guó)家與地區(qū)政要出席了開(kāi)幕式和閉幕式。來(lái)自204個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1萬(wàn)名運(yùn)動(dòng)員、教練員和官員參加了28個(gè)大項(xiàng)，38個(gè)分項(xiàng)，共設(shè)302枚金牌的角逐。中國(guó)運(yùn)動(dòng)員表現(xiàn)出色，獲得金牌51枚，銀牌21枚，銅牌28枚位居金牌榜第一，獎(jiǎng)牌榜第二。接著，北京又成功地舉辦了“有史以來(lái)最偉大”的殘奧會(huì)。當(dāng)然，奧運(yùn)會(huì)前“藏獨(dú)”的鬧事，火炬?zhèn)鬟f的插曲，也給世人留下深刻記憶。因?yàn)橛小盀?zāi)難”的襯托和“磨難”的墊底，北京奧運(yùn)會(huì)的成功就顯得分外的壯麗。

奧運(yùn)會(huì)“重在參與”的精神，也激起了北京市民乃至全國(guó)人民的志愿服務(wù)精神。北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)獲取的又一枚沉甸甸的金牌，是對(duì)中國(guó)志愿者的贊譽(yù)。奧運(yùn)會(huì)前夕，聯(lián)合國(guó)授予北京志愿者協(xié)會(huì)“聯(lián)合國(guó)卓越志愿服務(wù)組織獎(jiǎng)”，潘基文寫信對(duì)中國(guó)廣大志愿者在籌辦北京奧運(yùn)、支援抗震救災(zāi)、支持環(huán)保教育等方面的重要作用表示了充分認(rèn)可。

2008年的第三記憶，應(yīng)該是“崛起”。

在經(jīng)歷了災(zāi)難的悲劇與奧運(yùn)的喜劇的大悲大喜，跌宕起伏之后，中國(guó)像一只浴火重生的鳳凰沖天而起，在歲末的世界金融風(fēng)暴中成為被寄予希望的新生力量。投資4萬(wàn)億以促進(jìn)內(nèi)需，令世界矚目。

2008年餐餐“民生”大宴讓百姓感受改革脈搏

2008年，我們一步步走來(lái)，支持我們奮勇前進(jìn)的是對(duì)“全面小康”、“社會(huì)和諧”與“科學(xué)發(fā)展”的期盼。古語(yǔ)說(shuō)：“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，2008年的——餐餐“民生”大宴則為中國(guó)的前行源源不斷地提供著“能源”。

2008年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，作出了“更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生”的承諾。雖然一年來(lái)中國(guó)社會(huì)飽經(jīng)滄桑、歷盡曲折，但這些承諾正在一一兌現(xiàn)：

其一，隨著去年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)被免除，從2008年秋季開(kāi)始，城市的義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)也免了。

其二，新的醫(yī)改方案在全國(guó)廣泛征求意見(jiàn)以后，再次進(jìn)行斟酌修改，可望在年底前出臺(tái)。

其三，城市職工醫(yī)保、城市居民醫(yī)保和新農(nóng)合正在合力編織“全民醫(yī)療服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)，覆蓋面在城市達(dá)到50％，在農(nóng)村已達(dá)90％。

其四，對(duì)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度也在全面推行，提高了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度和少生快富工程的標(biāo)準(zhǔn)。

其五，就業(yè)促進(jìn)法和勞動(dòng)合同法正式實(shí)施，勞動(dòng)者就業(yè)和其他勞動(dòng)權(quán)利的保障從此有法可依。

其六，城鄉(xiāng)低保制度再上了一個(gè)臺(tái)階，尤其是農(nóng)村低保有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，低保對(duì)象將近4000萬(wàn)人。

其七，流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)有了說(shuō)法，2009年實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和4年后實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌擺上了議事日程。

其八，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)3年，每年增加10％的承諾正在兌現(xiàn)。

其九，就業(yè)援助制度日益完善，促進(jìn)殘疾人就業(yè)政策得到落實(shí)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭正在接近“零”。

其十，較大規(guī)模的保障性住房建設(shè)，加上其他的經(jīng)濟(jì)原因，促使城市房?jī)r(jià)開(kāi)始下跌。

2008年的十七屆三中全會(huì)，更是給農(nóng)民吃了一顆“定心丸”。“全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署，強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。”

展望2009年，在全球經(jīng)濟(jì)衰退的大環(huán)境下，我們的前進(jìn)道路可能依然艱難曲折。但是，經(jīng)過(guò)2008的考驗(yàn)和鍛煉，“鳳凰涅槃”的中國(guó)已然毫無(wú)懼色。

2009年，更多的百姓將分享到改革的盛宴、發(fā)展的成果。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，2009年將把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

改善民生的力度加大，未來(lái)相繼推出的措施會(huì)更加注重實(shí)效。2009，我們只等另一部大片的上演，這將是一部“牛”的民生大片，中國(guó)人民將積極參與、共建共享。