淺談金融危機背景下農民工的返鄉問題

【摘要】 由于金融危機的影響，我國沿海地區以出口為主的、勞動密集型的大部分中小企業出現經營困難，導致技術含量欠缺可替代性強的大批農民工失去工作而被迫返鄉。結合農民工返鄉的原因及其產生的影響，提出了一些解決農民工返鄉問題的建議。

【關鍵詞】 農民工；返鄉；解決途徑

一、當前導致農民工返鄉的原因分析

（一）金融危機導致企業停產、倒閉，造成部分農民工失業返鄉

2008年底開始，受金融危機的影響，大量外向型的中小企業倒閉或大量裁員，在裁員隊伍中技術含量欠缺、可替代性強的農民工首當其沖，大量農民工因下崗或工資待遇降低等原因紛紛提前返鄉過年。這些現象在長三角和珠三角地區尤為嚴重。人保部的調查顯示，截至2008年11月底，四川、重慶、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、甘肅等勞動力輸出大省市返鄉農民工數量總計有485萬，全國范圍內至少2000萬名農民工返鄉。

（二）房地產業受經濟下行風險影響裁員幅度加大，加劇農民工返鄉

2009年以來，房地產市場持續低迷，不少房地產企業特別是沿海企業在宏觀調控中資金鏈斷裂，建筑項目開工不足甚至陷入停頓，導致吸納農民工數量較多的房建行業開始大批量裁減人員，加劇了農民工歇業、失業的形勢。

（三）國家強農惠農新政策作用顯現，吸引部分農民工返鄉

國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策以及新的土地轉讓政策，使返鄉農民工看到了希望，提高了農民工返鄉的積極性和熱情。

二、農民工返鄉可能帶來的問題

從當前經濟形勢看，農民工返鄉主要的負面影響將集中在農民增收壓力、就業壓力、社會穩定壓力等三大方面。

在農民增收壓力方面。隨著農資產品價格不斷上漲，從事農業生產收益低，農業生產與進城務工間存在巨大收益差距，越來越多的家庭選擇外出打工，打工收入成為農民家庭收入的主要來源。據相關數據顯示，目前農民收入結構中，有50％的收入來自非農產業，其中外出打工比例最大，非農產業收入的增量更是占到每年農民收入增量的70％以上。此次受金融危機影響，大批農民工返鄉，很多農村家庭主要收入來源喪失，必然會直接影響到農民工的收入，降低農民家庭的生活水平。

在就業壓力方面。大部分失業返鄉農民工存在年齡偏大、勞動技能單一等問題，嚴重影響了他們的再就業機會。同時，春節后大批返鄉農民工四處外出打工，必將對勞動力市場構成新的沖擊，使就業形勢更加嚴峻。

在社會穩定壓力方面。由于層次較低，大部分農民工存在社保缺失、心態不平衡等問題，極易激化社會矛盾。另外，一些年輕農民工無務農經歷，缺乏農業生產知識。他們中的不少人已適應了城市生活，在突然失去經濟來源的情況下，容易積累形成影響社會穩定的隱患。

三、解決途徑

一是加大政府投入和培訓力度，幫助農民工就業創業。把失業返鄉農民工全部納入政府公共培訓范圍，按照市場和農民工需求來進行培訓。切實加大培訓投入，針對市場就業需求和失業返鄉農民工意愿，及時調整培訓方向，調整專業設置，提高培訓的針對性、實用性和時效性，可適時組織交流活動、科技講座。

二是提高外出務工人員的跟蹤服務水平。針對當前外出務工人員面臨的形勢，地方政府勞務輸出部門要切實跟蹤了解外出務工人員工作和生活中遇到的困難和問題，并及時解決，消除務工人員的后顧之憂。

三是加大優惠政策支持力度。發揮政府投資和重大項目建設帶動農民工就業的促進作用，優先招用農民工參加政府投資的重大項目建設，發揮基建、輕工等10大振興計劃對扶持中小企業農民工就業的吸納作用。此外通過發展第二、三產業，加快小城鎮建設，拓寬當地就業渠道，增加就業空間，提高當地返鄉農民工的吸附力，切實提高返鄉農民工創業水平。

四是鼓勵支持回鄉創業。對于目前返鄉的大量農民工，政府除為其搭建相應就業平臺，提供崗位信息幫助其再就業之外，還應該鼓勵農民工自主創業，以創業促進就業。加大扶持和信貸力度，優化農民工創業環境。對于失業返鄉農民工在家鄉創業的，政府應在土地、稅收、信貸等方面出臺更多引導性的優惠政策。

五是提高農村的教育水平，強化九年義務教育的落實。全面提高農民的文化教育水平和素質，使他們能夠用不斷提升的勞動技能和工作視野武裝自己，實現我國農民勞動力由量到質的轉變。

參考文獻：

[1]第一財經日報.2009（4）．