金融危機下旅游業發展對策的探討

【摘要】 此次金融危機，中國的旅游業受到了極大的影響。通過分析金融危機帶來的影響，透析危機下存在的機遇，提出相應的對策。

【關鍵詞】 金融危機；旅游業；旅游發展

一、 金融危機對中國旅游業的影響

1．入境旅游人數有下降趨勢

由于金融危機給各國的經濟發展產生了不同的影響，打亂了發展的步伐，因此對許多國家的出境旅游帶來了沉重打擊，直接的影響，就是入境人數的下降。我國國家旅游局的統計數字顯示，2008年9月，全國實現旅游外匯收入31.42億美元，同比下降 11.36%；入境旅游人數為1056.40萬人次，同比下降5.94%；其中外國人同比下降了15.1%。在另一方面，由于自然災害和金融危機給西部旅游業造成雙重打擊，同時西部的基礎設施落后，旅游環境較差，使得入境旅游人數因為地域的不同，產生了較大的差異，中部受影響的程度相對要優于東部，東部要優于西部。

2．境內價格優勢受到削弱

在國內經濟持續衰退的情況下，美國政府大量發行美元借以刺激經濟，導致了美元大幅貶值，與此同時，金融危機使信貸緊縮問題嚴重危及歐洲，并拖累各國經濟步入衰退，歐元、英鎊貶值壓力也相繼加大，人民幣加速升值。盡管我國的金融體系所受影響相對較小，但人民幣對美元及其他貨幣的持續升值，將削弱我國入境旅游長期以來所保持的價格優勢，但消費者還是看到了境外旅游的性價比之高，最終也就致使國內的旅游低價優勢受到減弱。

3．旅游業產品質量有所下降

金融危機下，股市不斷走低，許多企業投資都缺乏信心，私人消費普遍縮減，受到眾多側面的影響，很多風險投資商都開始重新審視各自的投資項目，有的項目甚至做好了報告，也在最后時刻選擇了放棄，畢竟現金是最為實際的，旅行社自然而然也開始注重現金的保留。這種情況的直接結果是投資在旅游開發項目上的資本越來越少了，使得旅游產品缺乏創新，缺少吸引力，旅游本身的產品質量也就得不到提高。甚至部分經營不善的旅游景區、旅行社、飯店都相繼退出市場，整個旅游業都處于低迷狀態。

二、金融危機后中國旅游業面臨的機遇

1．宏觀調控力度空前，旅游產業長期受益

2008年11月5日國務院常務會議上，確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。這十項措施大抵劃為四類：加大投資、增加收入、減少稅收、放松信貸，多少都與旅游有直接或間接關聯，特別是其中關于加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，尤其是安排西部干線鐵路和中西部干線機場、支線機場建設的決定對旅游影響最為直接。而在此之前，國務院就已批復了高達2萬億的鐵路投資計劃。隨后，交通部也傳出5萬億的巨額投資計劃，其中包括在建公路、已規劃公路項目、農村公路和可提前開工建設公路等項目。這些必然會極大地改善中國各旅游集散中心與優質旅游區連結性差的先天不利因素，有可能從根本上解除制約中國旅游業發展的交通瓶頸，并降低海內外游客的時間成本與金錢成本，加速交通欠發達地區的旅游資源開發市場以及區域旅游一體化的運作。

2．消費意愿仍然存在，國民旅游成為重點

在全球一片陰云密布之下，相比較而言，中國經濟的基本面依然良好，居民消費心理相對樂觀。AC尼爾森于 11月13日發布的全球消費者信心調查顯示，72％的中國消費者認為本國目前沒有進入經濟衰退，而56％的中國受訪者對未來12個月的個人財政狀況持樂觀態度。其中度假旅游最受青睞，53％的中國受訪者表示在有閑錢的情況下愿意花錢旅游。或許該調查不能全面反映出目前國人的消費心態和經濟預期，但至少在某種程度上說明居民消費意愿并非金融危機那樣不斷下滑，沒有預言的那么悲觀。在入境旅游增長乏力的情況下，國民旅游成為旅游市場關注的重點。日前國家旅游局也明確指出，旅游業要適時調整發展方向，把發展國內旅游放在更加突出的位置。截至9月末，我國外匯儲備余額已超過萬億美元。在人民幣相對主要外幣持續升值的背景下，發展出境旅游應當是順勢而為的事情。

3．整體環境出現變化，旅游成為民生議題

我國旅游業的功能定位從最初的政治事務到民間外交，再到后來的經濟產業，都是由實時的國情所決定的。隨著社會經濟環境的變化，旅游業的發展目標從單純的經濟功能擴展到復合的社會、文化功能。在當前我國社會“民生主題”語境之下，還原旅游的多重功能漸漸成為一種社會共識。在金融危機陰云籠罩之下，旅游能否成為舒緩社會壓力，協調社會矛盾的一種方式？旅游企業能否承擔更多的社會責任，從而改善旅游行業的形象？或許金融危機給了旅游業一個思考和改變的契機，讓旅游業重新認識服務的宗旨，行業發展的目標。

三、金融危機后中國旅游業的應對措施

1．拉動內需，積極調整改善產品加大促銷

由于國際金融環境的影響，旅游業的發展（下轉第73頁）（上接第17頁）也受到了一定的沖擊，也正是因此，很多省份旅游主管部門重新開始審視國內旅游的消費需求，在這一過程中發現，國內市場不僅增長強勁，且大大高于預期。國外因為受金融危機影響的入境游用國內的高端游客已經彌補了，不僅填補了下降的趨勢，而且還有增長。同時國內的游客在單人消費能力上也略高于國際游客。

在國家拉動內需加大投入的政策背景下，各省旅游局也紛紛出臺促銷政策和惠民措施，針對省內游客，周邊游客，長線游客各自制定不同的活動計劃和優惠政策，北京市旅游局推出了“國民旅游行動計劃”，通過政府、企業、協會的合作共同推動這個國內旅游市場的開發，同時加大區域合作。

2．大力發展生態旅游，優化人與自然和諧相處

2009年被定為“生態旅游年”，而生態旅游的特點是可多次可重游的一種旅游資源和旅游方式，尤其是便于近距離的游客可以發展自駕、結伴等多種形式。對于自然生態旅游資源相對豐富的省份，云南、海南等地在發展生態旅游地同時，更關注旅游開發和環境保護之間的協調問題，例如香格里拉，在生態旅游規劃區建設過程中，不斷地加大環境監測工作，把香格里拉的環境在目前基礎上保護得更好，更加山清水秀，更加貼近自然，永遠保持香格里拉這份純美的感覺，為生態旅游的開展做好一切準備。

3．提制增效，增強旅游業的市場競爭力

面對金融危機帶來的擠壓，旅游行業應該更加主動地壓縮經營成本，提高管理水平和要素投入效率，調整旅游產品結構，伺機兼并收購國內外資質較好潛力較大品牌較優的旅游企業，打造中國自主的旅游品牌；加強合作經營，形成區域內外多層次的旅游合作網絡，壯大旅游產業集群；在調研的基礎上，調整旅游客源結構，加強市場細分和市場定位，改變對外經濟的過分依賴；開展旅游企業無形資產的提升與利用，注重企業文化的培養和宣傳，更好地保持和提高市場份額，共同維護公平競爭的市場秩序；加強業態旅游產品創新和產業結構調整，提高旅游品牌的文化含量科技含量營銷含量，用差異化精品化特色化規避低迷時期的價格戰，提升旅游產品的價值，打造旅游品牌和核心市場競爭力。

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