加快發展我國民營企業的策略探討

摘要：民營企業在國民經濟中的重要地位是顯而易見的，它對國民經濟和社會發展特別是擴大城鄉就業發揮了重要作用。但是由于長期以來民營企業受到的不公平待遇以及民營企業自身存在的問題，使其發展受到制約。

關鍵詞：民營企業問題策略

0 引言

改革開放30多年來，我國取得的經濟成就與民營企業的發展密不可分，民營企業已經成為國民經濟的重要組成部分，成為拉動中國經濟增長的一支重要力量。但是由于長期以來民營企業受到的不公平待遇以及民營企業自身存在的問題，使其發展受到制約。特別在受美國次貸危機引起的全球金融危機的影響下，民營企業正面臨前所未有的困難。本文在分析了我國民營企業發展存在的問題后，提出了加快發展我國民營企業的策略進行探討。

1 我國民營企業的現狀

1.1 市場準入有待進一步放寬 由于產權性質差異和經營上的高風險性，民營企業不得不面對較之國有企業更多的市場壁壘，市場壁壘的存在造成市場準入約束。民營企業的投資范圍受到限制，許多行業已經逐步允許外資企業進入了，但民營企業卻被拒之門外，如銀行、電信、高速公路等。資料顯示，我國對民營有限責任公司的注冊資本要求位居世界首位。而在涉外經營方面，目前我國對民營企業申請自營進口權的一個基本條件是注冊資本和凈資產都在850萬元以上，如此苛刻的條件，使得只有1％的少數民營企業才能達到此標準而獲得進出口權。由于不能在市場中平等地參與競爭，極大地限制了民營企業的發展。

1.2 法律不夠完善，缺乏保障 雖然在修憲之后民營企業在國民經濟中的地位得到了肯定，但在司法實踐中仍存在偏重保護國有企業財產、忽視保護民營企業財產的現象。民營企業在法律上仍處于弱勢地位，特別是經濟法規對民營企業產生制約作用。民營企業相對于國有經濟的弱勢就顯得更加需要國家政策法規的扶持，只有確立保護民營企業的相關法律，才能使民營企業家避免其財產被經營者所剝奪具有法律保障，才能解決民營企業在合同執行、債務糾紛、權益保護方面遇到的有法不依、執法不嚴等問題。

1.3 民營企業融資渠道不暢通，資金嚴重不足 融資渠道不暢已經成為民營企業發展的重要制約因素。可以說“融資問題”是民營企業遇到的最大困難。首先，獲得信貸支持少，金融機構對民營企業的貸款額小，期限短。另外，貸款總額也不能滿足民營企業需要，民營企業不得不采取短期貸款、多次周轉的辦法解決長期資金的需要，這為民營企業帶來了新的風險。擔保公司和各類基金也不能滿足民營企業的需求。絕大多數民營企業無論是初創期還是發展期，主要是依靠自我積累、自我籌資發展起來的，只有少數民營企業能夠從農村信用社、城市信用社、銀行等金融機構通過貸款融資，大部分民營企業很難通過風險投資基金、資本市場方式籌集資金。我國市場經濟尚不完善，各項配套改革措施契合度不夠，民營企業在取得商業銀行貸款方面以及在公司股票上市和發行債券籌款方面的不平等待遇依然存在。由于上市公司條件苛刻，大多數民營企業達不到上市公司的條件，很難從股市獲得融資。另外我國還未立法批準私人股權基金，也使民營企業失去了國際常見的融資渠道。

1.4 民營企業自身素質不高，管理水平低下 民營企業自身素質不高主要表現在：首先，家族化管理模式制約，經營管理者素質不高。其次，民營企業隨著企業規模的壯大，管理水平落后的問題就越來越凸顯出來。一是沒有建立現代企業制度；二是管理人才奇缺。最后，技術水平和技術創新能力較低。民營企業整體發展緩慢，科技含量低，優質群體少，限額以上的民營企業僅占全部民營企業成分的3.95％。

2 加快發展我國民營企業的策略

2.1 排除市場準入歧視 應打破行政性壟斷，放開民營企業的市場準入，在政策上要清除各類歧視性規定，在市場準入、稅收政策等方面給予各種所有制經濟同等待遇，不僅有利于進一步拓展民營企業的發展空間，而且有利于發揮市場機制配置資源的基礎性作用。要允許民間投資在更廣泛的領域以獨資、合作、合資、參股、特許經營等方式進入，擴大民間投資領域，激發民間投資熱情。

2.2 健全和完善法律體系，為民營企業提供法律保障 必須將民營企業納入法治的軌道，依法行事，給予民營企業平等的法律地位，為其提供有效的產權保護。

2.2.1 加快清理以往阻礙民營企業發展的各種政策、法規，廢除制約民營企業發展的歧視性政策和法律條文，使我國的法律制度與國際規則和國際慣例接軌。

2.2.2 加快有關民營企業的立法工作。要通過立法加強對私有財產的保護，要逐步建立法制化的財產保護體系和其他經濟活動規范體系，從法律上解決民營企業的國民待遇問題，使之享有與國有企業平等的權利。

2.2.3 要規范執法行為。要建立嚴格的訴訟、判決、執行體系，這樣既約束政府的行為，也約束民營企業的行為。要加強對執法及相關管理部門的監督，要為民營企業發展營造良好的治安環境。

2.3 改善民營企業融資渠道，引導、鼓勵、支持民營企業的發展

2.3.1 解放思想，合理對待民營企業。為了解決民營企業融資困難的問題，必須改變國有商業銀行主要支持國有大中型企業的指導思想，把貸款投到符合國家產業政策、效益好的企業上來。增加對高新技術民營企業的信貸投入。鼓勵民營企業的技術改造和技術創新.

2.3.2 完善信用擔保制度。第一，政府應在融資擔保中起主導作用。第二，建立擔保機構風險補償機制。第三，應建立擔保基金和再擔保基金制度。由于民營企業自身風險很大，還必須由政府支持，銀行和企業聯合建立風險擔保基金和再擔保基金，以支持民營企業的發展。

2.4 提高民營企業的整體素質，增強競爭能力 隨著民營企業發展的政策環境、市場環境、社會輿論不斷改善，民營企業要不斷走向成熟，就必須要努力提高自身的素質。

2.4.1 經營管理者要不斷提高自身素質和駕馭企業與市場的能力。加強對民營企業經營管理者的文化知識進修和財務管理培訓，加強學習市場經濟知識及現代管理知識，在市場競爭實踐中進行錘煉。生產經營應大膽引進人才，聘請高水平的經營管理者管理企業，提高企業的技術創新水平和管理水平。

2.4.2 提高企業管理水平。民營企業要實現根本的轉變，就要實行現代化管理，淘汰落后的管理方式，努力實現管理制度化、組織規范化、激勵機制有效化。

2.4.3 提高民營企業的技術水平和技術創新能力。要引導民營企業重視以技術創新為動力，進一步加大技術改造力度，要大力發展高新技術產業，改造和優化產品結構，提高產品質量。加強與大專院校和科研院所的協作，利用小企業快速的經營特點，盡快將科技成果轉化為現實產品。重視培養研發人員，選擇好符合本企業實際的技術創新生長點。民營企業要以改革為契機，加強管理創新，按照現代企業制度的要求，科學重構企業組織結構。當前要加快培養和引進一大批熟悉我國國情、具有良好的外語水平、豐富的專業知識、精通WTO規則和國際經濟法律的專門人才，為企業的可持續發展提供組織保障。

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