國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作對策思考

摘要：在深化國有企業(yè)改革過程中，由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟思想影響較深，權(quán)力監(jiān)督不到位，機制不健全，管理不完善，從而給腐敗以可乘之機，造成國有資產(chǎn)損害和流失。如何進一步加強國有企業(yè)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立現(xiàn)代企業(yè)管理機制，成為當前維護企業(yè)改革發(fā)展、穩(wěn)定大局，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的一項緊迫任務(wù)。國有企業(yè)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是相輔相成的，本文深入分析了國企滋生腐敗的原因，提出了企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)反腐敗對策

0 引言

在深化國有企業(yè)改革過程中，一些企業(yè)由于受計劃經(jīng)濟的影響較深，權(quán)力監(jiān)督不到位，機制不健全，管理不完善，給腐敗以可乘之機，造成國有資產(chǎn)流失，如何進一步加強國有企業(yè)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進企業(yè)又好又快發(fā)展，成為當前維護企業(yè)的改革發(fā)展、穩(wěn)定大局，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的一項緊迫任務(wù)。

1 近年來企業(yè)發(fā)案的主要特點

根據(jù)有關(guān)資料顯示，近年來國有企業(yè)發(fā)案呈現(xiàn)以下三個特點：一是所發(fā)案件以貪污賄賂、挪用公款居多；二是案件多發(fā)生在產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招投標、設(shè)備物資采購、產(chǎn)品銷售和廢舊物資處置等重點領(lǐng)域；三是職務(wù)犯罪案件的嫌疑人潛逃境外者多，且涉案金額巨大。

2 導(dǎo)致企業(yè)發(fā)案的主要原因

如何進一步加強國有企業(yè)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，首先要找出腐敗滋生的原因，猶如一個人生病要找出病因一樣，只有找到病因，才能對癥下藥，結(jié)合分析近幾年來一些國有企業(yè)出現(xiàn)的案件，當前導(dǎo)致國有企業(yè)發(fā)案的主要原因有以下幾方面：

2.1 理想信念不堅定 剖析涉案人員違紀違法的思想根源，無不與理想信念的蛻變、世界觀、人生觀、價值觀的扭曲有關(guān)，面對金錢和美色的誘惑，有的人放松了學習和思想改造、信仰出現(xiàn)危機、心理產(chǎn)生失衡，當他的權(quán)力失去監(jiān)督，他的貪欲就會占據(jù)上風，就這樣便滑向違法違紀的深淵。

2.2 權(quán)力運作不透明 一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將權(quán)力集于一身，在涉及企業(yè)重大問題上，都是個人說了算，不講民主，這樣最容易產(chǎn)生腐敗，有的在物資、設(shè)備采購、產(chǎn)品銷售、工程發(fā)包中搞“暗箱操作、權(quán)錢交易”，侵害了企業(yè)利益。

2.3 管理制度不健全 由于適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的企業(yè)管理制度還不完善，一些人鉆制度不完善的空子，侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)，挪用公款等，或由于一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不注重企業(yè)管理工作，粗放管理，使已經(jīng)建立起的一些好制度得不到有效執(zhí)行，為職務(wù)犯罪提供了便利。例如：我企業(yè)屬下的一個單位的收費員，借單位管理上存在的漏洞，利用職務(wù)便利，采用收取業(yè)務(wù)費不入賬、隱瞞上報財務(wù)賬目等手段，截取本單位收入，將她經(jīng)手的6萬多元業(yè)務(wù)費占為己有，事發(fā)后潛逃。

2.4 監(jiān)督機制不完善 一些企業(yè)對權(quán)力的運作缺乏有效監(jiān)督，尚未形成權(quán)力約束機制，一些企業(yè)經(jīng)營管理者在職務(wù)上是“一把手”，在決策時是“一言堂”，在財務(wù)支出中是“一支筆”，副職、班子成員不愿監(jiān)督，知情的部門怕得罪領(lǐng)導(dǎo)又不敢監(jiān)督，職工群眾無法監(jiān)督。

打開歷史的大門，縱觀國內(nèi)外，廉政建設(shè)都是關(guān)系到一個執(zhí)政黨和一個國家生死存亡的大事，腐敗不除，改革難行，經(jīng)濟難興、穩(wěn)定難求。同樣，對于一個企業(yè)來說，黨風廉政建設(shè)抓不好，就難以為企業(yè)發(fā)展提供一個良好和諧的環(huán)境，改革開放，是企業(yè)發(fā)展的根本，反腐倡廉建設(shè)既是改革發(fā)展的政治保障，更是改革發(fā)展的精神動力。

3 企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的對策

3.1 企業(yè)黨風廉政建設(shè) 胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調(diào)指出：“加強廉政文化建設(shè)”，這是我們黨第一次把廉政文化建設(shè)寫在工作報告中，這充分說明了廉政文化建設(shè)的重要性，同時也體現(xiàn)了黨中央對廉政文化建設(shè)的高度重視。實踐和經(jīng)驗證明廉政文化建設(shè)不但是反腐倡廉建設(shè)的一項重要舉措，也是社會主義文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)的一項重要內(nèi)容，更是加快國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要手段。

3.1.1 要進一步加強企業(yè)黨風廉政建設(shè)，必須將黨風建設(shè)和廉潔教育面向企業(yè)全體黨員、職工，扎實開展各項主題教育，努力加大黨風建設(shè)和廉潔教育宣傳力度，不斷增強教育的影響力，努力將黨風建設(shè)和廉潔教育有效地融入到企業(yè)文化建設(shè)中，增強教育的感染力，拓展廉潔文化建設(shè)領(lǐng)域，通過深入開展企業(yè)廉潔文化進班子，進部門、進崗位、進家庭的“四進”活動，增強黨風建設(shè)和廉潔教育的滲透力，從根本上消除腐敗滋生蔓延的文化心理，在推進企業(yè)文化建設(shè)中，逐步形成以遵紀守法、誠實守信為重點的企業(yè)廉潔文化建設(shè)，使其成為預(yù)防和懲治腐敗體系的深厚基礎(chǔ)和重要截體。

3.1.2 堅持創(chuàng)新，力求廉政文化建出實效。首先創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，激發(fā)廉政文化建設(shè)的活力。廉政文化是一種與時俱進的先進文化，必須以創(chuàng)新體制和機制為動力，要進一步完善企業(yè)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、廣大干部職工積極支持和參與的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，要建立廉政文化建設(shè)聯(lián)席會議制度，定期研究部署廉政文化建設(shè)工作。要加強對廉政文化建設(shè)的投入，在人力、物力、財力上提供保障，建立健全廉政文化建設(shè)的目標管理，考核、評價和激勵機制，不斷推進廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展。

其次創(chuàng)新活動內(nèi)容，增強廉政文化建設(shè)的生命力，廉政文化既要具有深厚的歷史淵源，又必須在新的歷史背景下通過豐富的社會實踐不斷充實新的知識，拓展新的內(nèi)涵，豐富新的內(nèi)容，才更具有生命力。

3.2 企業(yè)反腐敗工作 古人云：“欲流之遠，必浚其源。”抓好企業(yè)反腐敗工作必須堅持標本兼治，注重治本，從源頭上預(yù)防和解決問題。一要夯實一種思想認識。要牢固樹立“反對腐敗，教育為先”的思想，堅持教育是基礎(chǔ)、制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵、深化改革是根本的整體方略；二要把握一個重點。反腐倡廉教育要以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好的做到立黨為公，執(zhí)政為民為目標；三要抓住一條主線。反腐倡廉教育要以學習貫徹“三個代表”重要思想為主線，堅持對領(lǐng)導(dǎo)干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本知識教育，進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，進行黨紀政紀教育，幫助大家進一步提高實踐“三個代表”重要思想的自覺性，進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，不斷增強拒腐防變的能力；四要構(gòu)建一個格局。反腐倡廉教育要在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把黨風廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育的整體規(guī)劃，進一步完善黨風廉政\"大宣教\"格局；五要強化一套措施。反腐倡廉教育要逐步建立黨風廉政教育目標管理責任制，對全年黨風廉政宣傳教育工作任務(wù)進行細化分解，明確目標要求實行工作責任制，加強量化管理和過程管理，引入激勵機制。

3.2.1 統(tǒng)一認識 加強反腐倡廉教育的重要意義 加強反腐倡廉教育是建立、健全教育制度，監(jiān)督并懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容和必然要求。“思想是先導(dǎo)，根本在教育”，教育是制度和監(jiān)督的前提，是貫穿體系建設(shè)的不間斷的主線。提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，增強執(zhí)政為民的服務(wù)意思，培育廉潔奉公的無私品德，一靠學習，二靠教育。要進一步認清反腐倡廉教育工作的重要性，必須樹立常抓不懈的思想，增強全局觀念，圍繞經(jīng)營效益與其他工作整體推進。

3.2.2 突出重點，切實抓好對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育 加強反腐倡廉教育，在教育對象上，既要對全體黨員進行普遍教育，又要區(qū)分不同的教育對象，突出重點。重點是各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，尤其是黨政“一把手”，新提拔任用的干部和管錢、管物、管人以及領(lǐng)導(dǎo)“身邊人”。因為他們手中掌握著權(quán)力，責任和影響重大，發(fā)生腐敗的幾率相對較高。要增強教育的針對性和實效性。

3.2.3 注重實效，建立和完善黨風廉政教育機制 要從源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須狠抓黨風廉政建設(shè)，就離不開對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，只有健全、完善黨風廉政教育宣傳教育機制和堅持不懈地加強改進黨風廉政宣傳工作，才能逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。真正從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。要進一步構(gòu)建和完善黨風廉政宣教工作大格局。把這一工作納入公司黨委宣傳教育工作的總體部署，一同研究、規(guī)劃、安排和落實。做到公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委組織協(xié)調(diào)，部門齊抓共管，廣大黨員干部積極參與的宣教工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

3.2.4 發(fā)揮企業(yè)紀委的監(jiān)督作用。在日常工作中，要把效能監(jiān)察作為企業(yè)紀檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合的切入點。通過效能監(jiān)察實現(xiàn)企業(yè)管理和監(jiān)督的結(jié)合，督促改善經(jīng)營管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。紀委要認真履行效能監(jiān)察職能，強化依法行政監(jiān)督。為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略加強對重大決策落實情況的監(jiān)督檢查。要暢通信訪渠道，設(shè)立舉報箱和舉報電話，提倡實名舉報，紀檢監(jiān)察部門要對職工群眾信訪反映的問題按責任范圍及時進行處理，同時，要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部媒體的輿論監(jiān)督，共同形成合力，進一步加大黨風建設(shè)和反腐敗工作的力度。

3.2.5 加強企業(yè)內(nèi)部審計，認真落實“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針，積極主動展開內(nèi)部審計工作，如固定資產(chǎn)投資項目預(yù)結(jié)算審計，財務(wù)收支審計，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計等各種專項審計，開展好項目審計調(diào)查，對促進企業(yè)依法經(jīng)營，維護財經(jīng)秩序，推進廉政建設(shè)等方面起到推進作用。

3.2.6 建立健全有效的激勵約束機制，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)人員管理辦法，提高激勵與約束相結(jié)合的人性化管理水平，從利益調(diào)整，環(huán)境優(yōu)化和制度健全等方面為預(yù)防腐敗提供保障，充分發(fā)揮激勵與約束有機結(jié)合的預(yù)防腐敗保障作用，國有企業(yè)要從組織架構(gòu)上預(yù)防腐敗，就是合理授權(quán)和監(jiān)控，把權(quán)力和利益適當分散，防止不法供貨商為了獲得銷售機會，或者為了在談判中獲得較好的合同條款，私下向采購和管理人員行賄。

總之國有企業(yè)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是相輔相成的，抓好黨風廉政建設(shè)就必然促進反腐敗工作，同時，反腐工作做好了，那企業(yè)的黨風廉政建設(shè)也能得到加強。