淺議新時期做好干部人事檔案工作的若干思考

摘要：新時期干部人事檔案工作淺析探討

關鍵詞：干部人事檔案改進管理服務

0 引言

按照胡總書記“科學發展觀”要求做好新時期干部人事檔案工作顯得尤為重要。隨著我國政治、經濟體制改革的不斷深入，干部人才工作出現了不少新情況，干部人事檔案工作也面臨不少新的挑戰，檔案工作如何與時俱進，加快發展，充分發揮職能作用，更好地為干部人事工作服務，筆者進行了以下思考。

1 部人事檔案管理，與新時期對干部工作的要求有許多不適應的地方

調查顯示：目前干部人事檔案管理，在管檔意識、管理機制、管理方法上與新時期對干部工作的要求有許多不適應的地方。

1.1 管檔意識滯后。干部人事檔案工作是干部工作的一項基礎性工作，是做好干部工作的基礎和前提，搞好干部人事檔案管理，對于全面地了解干部，正確選拔使用干部具有重要意義！從事干部工作的許多同志，干部檔案意識是比較強的，對干部人事檔案工作的認識是明確的。但也應清楚地看到，由于干部人事檔案工作是一項內部性、保密性很強的工作，是一項并不引人注目的、默默無聞的工作，因此有的同志常?？床坏竭@項工作的重要性，有的同志認為，現在使用干部重在現實表現，干部檔案沒有多大作用；還有的同志認為干部檔案工作是干部檔案工作人員的事情，與己無關；也有的同志雖然口頭上講干部檔案工作的重要性，但實際工作中卻不夠重視，這些情況表明，相當一部分人員對干部人事檔案工作的意識還是不強的。

1.2 管理機制滯后。目前的干部人事檔案管理還是沿用長期以來形成的以“計劃管理”為核心的各項制度，“計劃”色彩濃厚，缺少應有的生機與活力，機制滯后，已不能適應干部工作發展的需要。一方面檔案材料收集制度過分“行政”化。材料收集是干部人事檔案工作的重點和難點，目前，主要是依賴于政府的行政手段，但隨著政府職能的轉變，這項工作的難度將越來越大。另一方面，目前干部人事檔案管理工作中材料收集范圍和如何對進檔材料進行鑒別等各項制度與新時期對干部考察任用時需提供材料提出的新要求不相適應。

1.3 管理方法滯后。目前的干部人事檔案管理方法，局限于“看堆式”的管理。重管理，輕服務，方法繁鎖，不易操作，反應較慢，現代化管理水平不高。

2 檔案管理工作的改進

干部人事檔案管理方法滯后于干部人事制度改革的進程。干部考察任用對干部個人經歷和個人基本情況主要依據是干部檔案所記載的，這就要求干部檔案在管理上要主動適應干部工作的要求，不能處于被動應付狀態。檔案方法的繁鎖很大程度上是由于檔案工作本身的繁鎖所造成的，這就要求必須改進檔案管理方法。

2.1 加快思想觀念更新轉變 隨著干部人事制度改革的不斷深入，干部人事檔案管理工作水平也有著不同程度的發展和提高，但就目前的狀況來看，干部檔案管理工作改革還落后于干部工作發展的需要，當今處于信息化時代，干部人事檔案管理的現代化已提上日程。因此，從領導到具體的工作人員，要跟形勢的需要，就必須更新觀念，深入進行檔案管理工作的改革，更好地跟上干部人事工作的飛速發展。檔案工作要適應新形勢的需要，更好地為黨的干部管理和中心工作服務，要實現這個具有全局意義的根本轉變，在干部人事檔案管理工作上要沖破傳統的干部人事檔案材料的管理模式，立足于干部檔案資源的開發利用，改變傳統的干部人事檔案工作中的陳舊觀念，調整宏觀思路。要真正做到選賢任能，知人善任，選拔德才兼備的好干部，就必須對干部進行客觀地、全面地了解。因此，要適應新時期對干部工作的要求，就必須不斷地完善和改進干部人事檔案的工作。

2.2 切實改進干部人事檔案管理 近年來，隨著干部人事制度改革的不斷深入，公開選拔、實績考核、引咎辭職等新舉措不斷涌現，干部的競爭擇優和正常流動機制正在形成。為適應這一發展，干部人事檔案工作必須狠抓改進和管理。

2.2.1 理順檔案管理體制。在新的發展時期，人員流動日益加速，人員的隸屬關系不斷變化等原因，干部檔案工作出現了一些新情況新問題。一是關系較亂。主要表現在企、事業單位部分人員的檔案有的在人事部門，有的在人才交流中心，還有的在勞動部門，管理的主體不清。二是人檔脫節。在人員流動中，少數職能單位檔案意識淡漠，造成人檔分離，棄檔、“死”檔和無檔現象時有發生。三是管理盲區。部分單位在招聘人員時，擅自保存所聘人員檔案，少數柔性流動人才及一時沒有落實工作的大中專畢業生和退伍軍人，私自截留檔案的現象也時有發生，要解決這些問題，必須理順管理體制。

2.2.2 健全檔案管理制度。適應不斷發展的新形勢，對現行的檔案查借閱制度、材料收集制度、檔案的傳遞制度、檔案整理工作制度、鑒別歸檔制度、檢查核對制度、保管保密制度等進行完善，同時，針對體制改革、人員流動等新情況、新問題，制定一些新的制度。

2.3 積極加快檔案工作信息化建設。加快檔案信息自動化系統建設，實現檔案工作各個環節的計算機化，是實現檔案工作現代化，提高檔案系統整體功能的物質技術基礎和重要手段。檔案工作的信息化、自動化是機關辦公自動化的重要組成部分，是提高干部工作效能的重要方面和必然要求。

2.3.1 建立干部人事檔案數據庫系統，實施干部人事檔案動態管理。利用計算機、掃描儀等現代設備和現代技術，將干部檔案資料整理輸入微機，將文字圖片甚至聲像資料轉變成數據資料，使干部檔案數據化、信息化，實行微機化操作。同時，檔案的數據系統建成后，可以記錄干部工資、職級、學歷、崗位變動等動態信息，一旦干部基本情況發生變化時，可以隨時快速準確地將最新信息錄入微機，保證干部檔案信息的時效性、真實性和準確性。

2.3.2 建立干部人事檔案網絡化管理體系，實施干部人事檔案的分級管理。建立干部人事檔案網絡化管理系統，重點要解決好使用權和管理權問題。在使用權上，可以根據不同用戶的情況，通過密碼和身份確認，提供所需的檔案資料。在管理權上，可以實行分級管理制度，要堅持誰管理誰負責，嚴格按管理權限由主管部門負責檔案的日常管理和修改維護。建立干部人事檔案網絡化管理系統，可以保證各級領導干部根據不同的工作需要，隨時調閱所需檔案資料，從而提高信息利用的效率。同時，使信息充分得到共享，提高勞動效率與工作質量。

2.3.3 建立干部個人電子檔案系統，實施干部人事檔案自動化管理。可以將干部個人中能夠公開部分的內容以類似于IC卡的形式，制成電子檔案。個人電子檔案的建立，可以有效地減少棄檔、“死”檔和無檔現象，同時，減輕了檔案工作的工作量，反檔案人員從繁瑣的腦力勞動和體力勞動中解脫出來。不僅如此，還可以減少紙質案卷因磨損而造成的毀壞。

2.4 充分發揮干部人事檔案作用 為干部人事工作服務，是干部人事檔案工作的根本目的。

2.4.1 發揮干部檔案的歷史作用。干部檔案是個人歷史的真實記錄和個人本來面目的客觀反映，是做好干部工作不可缺少的材料。實際工作中經常會碰到年齡、工齡、學歷和待遇等方面的問題，不少都比較棘手。堅持以檔案為基準，以歷史材料變依據，對照政策，認真核對，及時準確地為相關職能部門提供有價值的信息，為正確解決問題提供第一手資料。

2.4.2 發揮干部檔案在選用干部上的基礎作用。選拔使用干部，關鍵是知人善任。干部檔案是全面考察了解和選拔使用干部的一個重要依據，檔案治理部門應及時維護更改干部信息，保證信息的真實可靠，為領導選拔各種類型的領導干部和管理人才，準確提供重要的依據，讓選拔上來的干部真正能夠“為官一任，造福一方”。

2.4.3 發揮干部檔案在治理工作上的作用。在日常工作中，干部檔案的服務功能還體現在能為干部個人提供歷史公正的憑證，可以為干部工作出據歷次任職憑證、工資變動憑證、社會關系憑證、黨團關系憑證、業務職稱憑證、學歷層次憑證等，總之，做好新時期干部人事檔案工作，為創建和諧社會做出我們的積極貢獻。