加強林業社會化服務體系建設鞏固集體林權制度改革成果

摘要：隨著社會主義市場經濟的不斷發展和林權改革后林業生產要素的流動，需要盡快建立起完整的林業社會化服務體系。鞏固集體林權制度改革成果和林業發展。

關鍵詞：林業社會化服務 鞏固 集體林制度

0 引言

集體林權制度改革，使廣大農民擁有了集體林地的使用權、林木所有權、經營處置權和受益權。改革必將促進林業事業的發展和農民增收致富。但隨著社會主義市場經濟的不斷發展和林權改革后林業生產要素的流動，需要盡快建立起完整的林業社會化服務體系。林業社會化服務體系的服務形式，主要應以政策引導為基礎，以專業的經濟技術部門為依托，以農民自辦服務為補充，形成多種經濟成分、多渠道、多形式，多層次的服務體系。林業社會化服務體系主要應履行技術指導、技術服務、政策咨詢、營銷協作，聯系政府等職責，這樣的社會化服務體系，在鞏固集體林權制度改革成果和林業發展建設過程中，具有不可替代的作用。

1 林業社會化服務體系建設是林改后社會主義市場體系建設發展的必然要求

集體林權制度的改革，要求我們必須建立、健全和完善相應的社會化服務體系，各部門、各單位、各組織要緊密配合，促進林改后林業各生產要素能順利地流動，促進林產品的生產、加工和銷售的順利進行，切實實現林產品的價值增值，從而提高林業經濟效益，增加林農收入。

2 進一步擴大林業社會化服務體系的覆蓋面

隨著社會化大生產的不斷發展，尤其集體林權制度的改革，要求林業社會化服務體系在原來的基礎上必須增加服務機構的數量，改善服務的布局，增加服務的種類和內容，提高服務水平，不斷擴大覆蓋面，增加適用技術培訓服務、信息服務、銷售服務、加工服務等內容。特別要針對廣大林農的需求去搞好服務，這樣才能鞏固好集體林權制度改革的成果，促進改革的成效得以深化。

3 要強化林業社會化服務體系的管理

集體林權制度改革明晰了林業產權，提高了廣大林農發展建設林業的積極性，增加了林業生產要素的流動性，林產品的經營規模增大，林業經營項目增多，使林業經營體系復雜化，對林業社會化服務體系的管理體制提出了新的要求。因此，要強化和優化林業社會化服務體系的管理，提高管理質量，擴大管理內容，才能更好地滿足現代林業生產的要求，提高林業服務效率，增加廣大林農林業生產的積極性，促進林業生產要素的流通。同時，要進一步解放思想，改變意識，拓寬視野，徹底轉變過去依賴“等、靠、要”的想法，建立激勵機制，強化為林業服務、為林農服務的意識。

4 要進一步提高林業社會化服務體系人員的素質

集體林權制度的改革，使林業部門的職能由過去的主要以管理型為主向服務型轉變，而林業社會化服務體系的內容決定了其服務者主要是林業基層單位，目前由于服務基礎條件差，經濟基礎薄弱，工資低和待遇差等原因，相當一部分林業基層單位技術骨干缺乏，高素質人才流失嚴重。這就需要盡快改善基層條件，改革經營體制和管理體制，有效吸引高技能、高素質人才，克服“網破、線斷、人散”的局面，才能真正提高林業社會化服務體系的質量和效果。

5 積極組建林業合作組織，參與林業社會化服務體系

隨著集體林權制度改革的不斷深化，林業將面臨前所未有的發展機遇，因此，僅靠各級政府部門去抓林業建設，去抓林業產業發展是不行的，必須積極組織廣大林農自愿聯合起來成立林業合作組織，才能真正促進林業的建設和發展，通過幾年來的集體林權制度改革的實踐來看，在重點林區，應逐漸成立把以林農為主體的家庭合作林場，林業專業合作社和林業產業協會等林業合作組織，這些合作組織在政府指導和支持下，可以在森林經營，林業生產，發展林業產業等諸多方面發揮巨大作用，這些合作組織可以引導和組織林農發展生產，組織林產品的產、供、銷等一系列服務，并使廣大林農從中受益，真正把政府和理念的兩個積極性有機地結合起來，真正實現林業發展，農民增收的目的。