家電下鄉：讓農民消費者體驗上帝的感覺

農民：家電下鄉，好啊！

“家電下鄉，好??！”記者在吉林省農村采訪時，一位姓董老農說。董大爺今年己有60歲了，他說：“活這么大，頭一次聽說，買了彩電政府還能給錢?！?/p>

這是一個60歲的老農對家電下鄉政策最直白地理解。其實，這樣的好事，已不算新鮮。

從2007年12月底開始，政府己經從一些省市開始家電下鄉試點。2008年12月推廣至全國14個省市。今年2月1日推廣到全國。推廣時間是自實行之日起4年。在吉林省，家電下鄉產品除了政府規定彩電、冰箱、手機、洗衣機四類電器外，還有摩托車和電腦。

董大爺還說：“今年兒子結婚就買這些下鄉的家電了。”問他為什么？他說：“聽推銷員說，家電下鄉產品就適合我們農民使用，電壓不穩沒關系，防塵還防老鼠，好處老多啦！”

是否真有這么好呢？還是推銷員夸大其辭？

企業：家電下鄉產品，真正的物美價廉！

家電下鄉對改善農民生產生活條件，促進社會主義新農村建設具有重要意義。國家對競標家電下鄉企業及產品有著嚴格的要求。

工業和信息化部對競標企業提出六項基本要求，即要求企業提高對家電下鄉政策的認識；提升產品性能；加強產品品質管理；做好產品技術支持和維修服務；不斷總結經驗，努力改進產品和服務；幫助農村發現問題，解決問題。這就要求企業從技術、質量、服務、渠道等具有綜合競爭實力。

除此之外，商務部、財政部對競標的產品要求符合農村消費特點，應符合節能、環保、耐用、安全等特點，不能將城市商品簡單推向農村，甚至將滯銷商品向農村轉移。

既然要求這么高，那企業是怎么做的呢？企業是否能做好呢？我們帶著這個問題采訪了此次家電下鄉的中標企業同方股份有限公司的總監孫小山先生。

孫總監說，同方股份從上至下非常重視家電下鄉，此次投標的產品是液晶電視。液晶電視是同方的拳頭產品，擁有行業內先進的技術。但據了解，同方股份的優勢是大型平板液晶電視。

于是記者問孫小山先生：“此次家電下鄉的電視最高限價2000元，是否限制了你們的優勢呢？”他說：“從產品角度講，家電限價，確實不能讓液晶電視優勢發揮的淋漓盡致。CTR電視最大可以賣到34吋，而27吋液晶電視的材料成本已接近此限價。我們根據農民消費者的使用特點，開發專門的產品線和對應生產流程。比如寬電壓設計、防雷電設計、接收靈敏試設計等，都是根據農村的環境、條件進行改造的?！?/p>

“那你們是怎么保證品質的呢？”記者問道。

“下鄉產品出廠前的質量檢測，在兩個環節做了調整。一是老化試驗，把電壓范圍增加10％，使其在極限電壓下也能正常工作；第二是帶電檢測信號，把信號幅度降低，使之在低信號狀態下也能正常接收。完成這兩個測試，我們的產品就可以快速進入成熟期。但這就必須提高產品性能，也無疑增加了產品成本。說到成本，我們在一些環節是不吝惜的。比如技術更新時，增加了USB端口的設備。這個輸入端口是增加成本的，但對農村消費者，USB端口也沒有取消。因為隨著社會主義新農村建設步伐的加快，科技進入農村，它可以配合農村消費者信息化進步同時使用，可以播放音樂、數碼產品等。”

“既然為了下鄉產品做了如此改進，增加這么多成本，那你們的價格是否也水漲船高了呢？”記者問。

孫總監說：“我們沒有因為成本的增加提高產品價格，但家電下鄉產品又比同類家電的性能要好很多。所以，家電下鄉產品是真正的物美價廉?！?/p>

據了解，此次中標的170多家企業中，為實現“家電下鄉”，大部分開辟了專門的產品線，并根據農民消費的特點，設計了新產品。比如海爾冰柜設計了防鼠板，洗衣機在出水管加紗網等。

“成本的增加，不意味著價格提升，那是否采用的是低價策略呢？”記者問。孫總監回答說，同方不采用低價策略，我們拼的是技術、質量和服務。

服務，是政府對家電下鄉企業要求比較高的一環。企業必須有能力送貨上門，及時維修，保證售后服務，這對很多競標企業是個考驗。因為很多企業在二級城市以下沒有服務網點。如果今后沒有設立服務網點計劃，是沒有機會中標的。

“你們怎樣保證家電下鄉產品的售后服務呢？”記者問孫小山先生。他說：“在售后服務上，我們做了比較多的準備。首先，在服務體系上，中標地區搭建多層次服務點。從中心城市設立配件庫和管理中心，設立分支部門至農村，地市級新設立服務網點，并且在鄉鎮一級設立專職工程師。上門為消費者做解答和維修服務；第二，在呼叫中心開設家電下鄉專線，為農民解答生活中常見問題；第三，建立服務巡回，流動回訪制度，根據當地人口狀況，每年至少巡回一至兩次。這樣，通過電話網、配件物流和管理中心的下移，建立二級城市維修站點和中心城市管理人員形成三層服務體系，保障家電下鄉產品得到良好售后服務?！?/p>

聽完孫小山先生的介紹，可以明白董大爺為什么說家電下鄉產品好了，并非推銷員夸大事實，而是真正的物有所值了。

質檢總局：為家電下鄉筑起“防火墻”

有人質疑，家電下鄉產品種類多，范圍大，而且有最高限價，會不會有企業把積壓產品輸入市場或假冒偽劣產品蒙混過關，損害農民消費者的利益，使惠農政策變為坑農政策？

答案當然是否定的。為保證家電下鄉政策的執行，監管部門己從各角度加大監察力度。尤其是國家質檢總局，在家電下鄉之日不久，便下發通知，制定五項措施，要求各級質監部門全面部署家電下鄉產品質量監督工作，以家電下鄉產品、中標企業以及實施家電下鄉的農村地區為監管重點，為家電下鄉筑起“防火墻”，以確保家電下鄉產品質量，切實維護農民群眾切身利益。

這五項措施是：

1、加強對家電下鄉中標企業監督檢查。將所有中標企業的中標產品列入省級重點監督檢查計劃，加強對中標企業的巡查和產品質量監督抽查，提高監督檢查頻次；對監督檢查不合格企業，責令召回不合格產品，限期進行整改；督促企業加強質量管理，嚴格執行有關法律法規，嚴格按工藝組織生產，嚴格產品出廠檢驗，不合格產品不得出廠，確保下鄉產品的質量。

2、加強中標企業誠信建設。建立家電下鄉中標企業質量檔案，將中標企業產品質量監督信息錄入產品質量信用記錄網。對兩次監督檢查產品質量安全性項目不合格以及故意違法的企業列入黑名單，報告當地政府，依法查處，吊銷許可證或CCC認證證書，建議有關部門取消中標企業家電下鄉產品資格。

3、督促中標企業做好家電下鄉產品的售后服務工作。檢查企業“三包”制度，督促企業貫徹落實國家“三包”規定，及時處理“三包”范圍內的質量問題；鼓勵企業上門服務，為用戶解決使用中的技術問題。

4、及時受理投訴舉報。充分發揮12365投訴舉報系統的作用，圍繞家電產品及時受理農村用戶舉報投訴并組織調查處理；組織有關機構對家電下鄉產品質量狀況、消費者滿意程度進行明查暗訪，及時向企業反饋相關信息。

5、嚴厲打擊生產假冒偽劣家電產品違法行為。加強對家電下鄉產品的執法檢查，嚴查各種以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為；嚴厲打擊借家電下鄉之名制假制劣、翻新廢舊家電產品、坑農害農等違法行為。

從這五項措施可以看出，國家質檢總局把住了源頭企業的生產關、流通領域的銷售關、終端用戶的消費關，還建立網絡和電話保證農民消費者的切身利益不受損害。

政策解讀：拉動內需，助企惠農

當2008年底的金融風暴席卷全球的時候，很多國際企業曝出裁員、減薪，甚至倒閉的消息。當問及中國家電企業是否也會出此狀況時，回答是“沒有”。原因是他們正忙著“家電下鄉”。

為了緩解金融危機，各國都制定了各種政策。而我國有13億人口，其中8億是具有巨大消費潛力的農民消費者。在這種國情下，擴大內需對保持經濟平穩較快增長具有重要意義?！凹译娤锣l”政策正是貫徹落實黨中央、國務院加強和改善宏觀調控決策部署、實施積極財政政策的重要舉措。

家電下鄉是針對農民制定的政策，是根據農民需求而定。它把農村潛在的巨大消費需求轉化為現實購買力，為我國日益形成的強大生產力提供有力支撐，為國民經濟提供持久拉動力。

2009年2月1日起，家電下鄉政策開始在全國全面推廣。享受補貼的產品，也從過去的彩電、冰箱、手機和洗衣機新添了摩托車、計算機、熱水器和空調4類，它們同樣享受國家13%的補貼。各個省市可以根據各地區的不同需求在這4類產品中選擇兩類進行推廣。

通過從2007年12月底開始對三省一市進行一年的試點，企業數據顯示，試點產品已銷售350萬臺（部），銷售額達50億元。與去年同期相比，試點的三省一市家電銷售量增長了40%，增長幅度提高了30個百分點。

2009年對全國推廣和增加品種后的政策效果，財政部會同有關部門通過測算認為，家電下鄉財政補貼政策實施四年，預計累計實現銷售6億臺（件），拉動國內消費約16000億元。

這個數字對家電企業來說，好似冬日里的陽光。因為它代表政府制定的“雪中送炭”政策足以使他們在金融危機下順利過“冬”。

從這點來說，家電下鄉政策客觀上促進了行業發展。家電下鄉，也改善了農民生活水平。

在建設節約型社會、環境友好型社會，家電下鄉政策可謂立功不小。節能、環保是對家電下鄉產品的首要要求。家電下鄉冰箱、冷柜、彩電比市場同類產品節電20%以上，洗衣機能效等級比市場平均水平高2-3個等級。家電下鄉產品不僅成為家電節能減排的先導和示范，而且從消費者角度考慮，也有利于減少農民家電使用成本、減輕農民經濟負擔。

近年來，為了建設新型社會主義新農村，減輕農民負擔，減小城鄉差距，中央制定了一系列惠農政策。家電下鄉政策是在消費流通領域對農民的補貼，政府從價格、技術、質量、銷售渠道、售后服務等多方面加強監督檢查，是真正讓農民消費者體驗當上帝的感覺。